南山绘就深圳中心城区最美的一抹风景

　　帕斯卡说：诗意的栖居在此大地上，是全人类的梦想。对于南山的居民而言，这不是梦想，是现实。

　　南山是我市的双中心之一。如今，在这里一年四季都美丽。推门见绿、开窗见花，早已不是一种奢侈，而是俯拾皆是。

　　自2012年以来，南山区因地制宜，新建公园13个，新增公园面积共计81.4万平方米。到2014年底，南山人均公共绿地面积达到16.97平米，城区绿化覆盖率达到46.5%。全区公园总数达到108个，相当于每万名常住人口拥有一个公园。

　　今年底，南山再增加2公园，总数达到110。公园遍布，南山居民诗意地生活在绿色中，生态质量已成为南山发展的尺度。

　　5个公园项目让南山再添色彩

　　良好生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。

　　南山区委书记姜建军说，民生实事涉及的都是最基本的民计民生，解决不好，影响的是百姓生活质量。5年来，南山投入30.96亿元用于市容提升、园林绿化等生态建设领域。一个美丽南山翩然而至。

　　去年，南山启动深圳湾滨海休闲带西段、大沙河生态长廊景观的前期工作，开工建设后海公园，建成东角头公园、百旺社区公园、智园翠谷。

　　今年，南山45项民生实事中，涉及到要推进建设的公园项目有5个：后海公园、中山公园二期、科技公园、留仙公园和信和社区公园。

　　南山区长王强说，民生工作是政府工作的出发点和落脚点。民生工作不应拖拖拉拉，拖泥带水，必须坚决推进，来不得含糊。

　　从年初开始，南山城管部门把落实解决民生问题变成自觉行动，以燃烧激情、雷厉风行、马上就办、真抓实干 的工作作风推进公园建设项目。信和社区公园近日已经完工。留仙公园计划下月初对外开放。科技公园即将进入进场施工阶段。中山公园二期已完成设计方案深化。后海公园目前工程施工累积完成总工程量近五成。后海公园是南山迄今最大的公园。

　　后海公园规划面积为60.49万平方米，其中内湖面积为30.2万平方米。公园以滨海生态亲水休闲为主要设计理念，建设内容包括园林绿化景观、亲水空间、跨湖平台、停车场等。公园于去年6月开工，计划2016年底竣工。项目建设指挥部计划今年底完成施工建设总工程量60%。

　　中山公园是深圳市唯一一座以纪念孙中山先生为主题的公园，也是南头半岛一颗璀璨的绿色明珠。

　　中山公园二期项目计划将整个园区纳入改造提升范围，合计面积约49万平方米，全面升级公园的环境和品位。改造内容包括，绿化提升、贯通公园内部道路、优化公共配套及基础设施。项目目前完成计划立项和资金安排。

　　科技公园位于科技园南区学府路南侧、海空天空小区西侧，占地面积约5.4万平方米。公园规划设计含有休闲健体和观花赏景的基础设施，并注入大量现代科技元素。目前已完成计划立项、规划设计、施工招标等工作，即将开建，预计将于2016年上半年建成。

　　留仙公园位于南山区福利院二期后方、南光高速与留仙洞交汇处。占地面积近万平方米。今年9月8日开始全面施工，计划今年11月底竣工。

　　信和社区公园位于南油信和春天与南油A区之间，面积近3000平方米。公园已于近期提前完工开放。

　　民生实事办得好不好，发言权在群众。

　　住在信和社区公园附近的居民周维和说，此前这里除了水泥森林，还是水泥森林，要寻找花团锦簇只有到南海大道和东滨路了。公园建成后，自己和绿色实现了亲密接触。

　　民生为本服务至上

　　南山建设民生幸福城区

　　民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。

　　2013年3月，南山启动里子工程，以城中村、背街小巷、社区边界、偏僻地段为重点开展市容环境综合整治提升行动。在全市率先对城中村保洁和消杀实行财政统一支付，实行市政道路和绿地一把扫帚扫到底。2014年，将农贸市场、工业区、老旧住宅区、水源保护区、工厂宿舍区等纳入整治范围，营造表里如一，宜居宜业的人居环境。2015年南山继续深入开展里子工程，开展城中村整治提升示范村创建工作，逐步对全区39个城中村进行净化、文化、绿化、美化、硬化（简称五化）整治和提升。

　　做好了里子，自然也有了面子。一些原来的卫生死角变身社区小公园，原来脏乱差的城中村变得干净整洁，乱张贴的广告墙被创意文化墙取代。

　　与此同时，南山的环卫保洁进入新境界。

　　今年，南山对126台环卫作业车重新安装GPS卫星定位系统，实时监控作业方式、时间及行驶轨迹。应用数字化平台，建立环卫应急指挥岗，及时通知相关清洁公司整改，并通过网上交换平台反馈处理情况。上半年投放1000个废旧织物回收箱，安装果皮箱4000个，更新5座压缩站的除臭设备，实施科苑南等3座公厕垃圾站艺术化提升工程。在全区八个街道辖区设置环卫工人休息室，为在一线作业的环卫工人提供遮风挡雨、防寒避暑、喝水歇脚场所

　　以民生为导向做好民生实事，南山区加大对市政设施的建设和维修保养， 对辖区108条市政道路、20个便民公益停车场、75座城市雕塑、33座人行天桥等进行精细化维护。近年来，完善绿道标线8公里，维修绿道上损坏的人行道12000多平方米，并对绿道途经的山体边坡有安全隐患的进行加固400平方米，同时，对海边木质栈道维修翻新1.5公里。今年对科技园片区产业基地园以及留仙大道智园片区的交通设施、桥体、墙体刷新3000多平方米，路道牙翻新3000多米，防护栏刷新8000多米，围挡2000多米。小南山560米双向隧道打通后，由于多方原因没有及时对隧道内的排水沟、消防、电路等基础设施进行维修，南山区马上就办，对隧道的基础设施全面进行翻新和维修。

　　此外，还对新街口广场1560平方米的木质地板进行更换或翻新，为市民提供了良好休闲的活动场所，对创客软件园、深圳艺术学校（南山校区）等15所学校周边的道路、交通护栏、人行道、边坡进行整治。创新执法刚柔并济

　　打造最有序最干净城区

　　2014年以来，围绕一流国际化城市环境建设，南山区以开展社区市容环境达标考核里子工程为契机，开展了一系列市容秩序专项整治提升城区环境，组织开展垃圾不落地、垃圾收运密闭化、余泥渣土等环卫专项执法，同时组织了重点区域乱摆卖、户外广告、流浪犬只等多个专项整治，做到每月有重点、每周有行动，取得明显成效。在取缔妈湾片区余泥渣土受纳码头、关停小南山场地平整工程、全省科技创新大会、深圳湾滨海休闲带西段筹建等工作中，多次获得上级嘉奖表彰。城市面貌得到明显变化，人居环境得到不断改善，城市品位得到显著提升。

　　城管执法不但要严格执法，也要柔性执法。

　　刚性执法彰显法律权威。对超门线经营的超市处罚1.6万元；对打石二路破坏绿化带、非法迁移城市树木的案件重罚27万多元；城管、公安联手对一家偷倒渣土企业处罚9万元、对当事人予以刑拘；顶住压力拆除各种非法广告牌；按每平方米200元的处罚标准查处对泥头车污染路面违法行为等等。

　　柔性执法体现以人为本。为了更好地治理和疏导流动摊贩占道经营问题，2014年初，桃源街道执法队指导平山村建立了临时疏导点，***个流动商贩集中在该处设立摊档。平山村乱摆卖投诉由此前每周至少7宗降为0宗。

　　在人行道违法乱摆卖的市民杨某，按规定需要缴纳1000元罚款，但由于杨某经济困难、无力缴纳，依据他的申请，沙河街道执法队将罚款改为参加社会服务。服务当天，杨某清理了100张小广告。这是南山城管工作的一项创新，也是践行法治城管的一大亮点。这样的创新在执法实践中比比皆是。如律师驻队。为***当前城市管理综合执法中普遍存在的行政处罚决定执行率低的难题，2014年，沙河街道在全市首创律师驻队模式，通过购买服务的方式，聘请专业律师进驻执法队，提供法律培训、规范执法程序、协助执法、协调两院等相关服务，大大提升了执法效能和规范化水平。目前这一模式已经在南山全面推广，并延伸为法制员联席会议机制。截至目前驻队律师为执法队办理案件、审核法律文书共计1816次，出具书面法律意见139份，出具律师函322份，随队执法308次，协助办理听证、复议、诉讼、两法衔接案件49件，申请法院强制执行8件，法院强制执行到位2件。

　　再如社区养犬自治。2014年，鼎太风华小区成立养犬自治管理委员会，仅仅2个月，小区养犬登记办证率就实现了100%。目前这一模式已经在南山全区推广。为方便市民办理养犬登记证，南山区还探索建立一站式犬只办证模式，委托28家宠物医院作为居民养犬登记办证的初审单位实施办证，大大提高了居民养犬登记的积极性。截至9月底，共计2606只狗狗依法办理了养犬证，告别了黑户生涯，犬只办证数是前五年总数的四倍。

　　还有联合执法机制。南山区建立了城管、公安、交警、市场监管等部门联合执法机制，在查处余泥渣土、私宰生猪、夜间烧烤档等工作中，多部门联合行动，取得了显著的成效。

　　据统计，今年来全区共清理乱摆卖52320宗、拆除非法户外广告4610块、查处超门店经营违法行为10500宗、查处泥头车违法行为309宗、清理报刊亭103个、查处违法养犬126只、拆除乱搭建106处16779平方米、查处乱丢乱吐263宗、查处黑煤气18家、取缔生猪私宰点12个。全区24条重要道路和重点部位市容秩序进一步好转，环境卫生质量持续提高，城市环境和形象品味得到进一步提升。