一国两制新突破粤澳合作新支点——横琴岛澳门大学新校区见闻

横琴新区不是一般意义上的经济特区，是在国家战略的背景下对“一国两制”的制度潜能的充分挖掘，也是对“一国两制”的新探索。横琴岛澳门大学新校区，就是粤澳合作和横琴开发的首个示范性项目。

2009年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理，澳门特别行政区以租赁的形式取得横琴岛澳门大学新校区的土地使用权，建设期间适用内地的法律管辖，建成以后交给澳门来管辖。横琴校区与澳门通过一条海底隧道“自由通行”，不受内地边检监管，校园内的法规制度一律使用澳门标准。这意味着横琴岛有1.0899平方公里的土地上并存着两种制度。

“一岛两制”是史无前例的模式，在项目推进和管理过程中所涉及的政策制度，协调机制和管理模式等均无先例可循。粤澳双方紧密联系，通力合作，解决了土地移交、设施配套、海关监管、检验检疫、通行证件、边防边检等多项制约工程建设工期的重大问题。为粤澳更紧密合作、进行深度和广度上的政策探索，积累了宝贵经验。

2012年4月，***政治局委员、广东省委书记***在横琴澳门大学工地视察时表示：项目涉及到的方方面面都需要协调，这些都不是原来的项目建议书、施工设计当时能考虑到的，有一些不可知的因素。这个过程本身就是对“一国两制”的探索，不去做这些事，就不知道怎么去解决“两制”的问题。

新校区的面积是现在澳门大学的20倍，主体结构施工将于12月初全部完成，隧道工程预计在明年3月底前后具备通车条件，建成后将是亚洲第一所完全实现住宿式书院制的大学，学生也将由现在的7000多名学生扩展到1.5万名学生，明年9月在新校区将迎接首批新生入学。

澳门大学校长赵伟接受采访的时候说，这不是一项单纯的教育合作政策，还是一项重大的政治决策、经济决策和社会发展决策，不仅是“一国两制”的突破性扩展，更是祖国改革开放的一个新的起点和支点，必将在中国高等教育史上写下重要一笔。