深圳市民政局关于委托开展深圳市养老护理院运营管理模式课题研究的招标公告

　　一、项目背景

　　深圳市养老护理院位于南山区桃源村北侧，在龙珠医院与龙珠中学之间，用地面积10000㎡，建筑面积39922㎡，地上三栋塔楼,分别为介护楼（17层，建筑面积13093.85㎡）、介助楼（13层，建筑面积10507.00㎡）、自理楼（13层，9128.11㎡），规划建设养老床位800张，自理床位、介助床位和介护床位分别为240张（30%）、240张（30%）、320张（40%）。老人用房面积共2.9万平方米，办公与附属用房5千余平方米，地下车位一层117个车位。

　　该项目是由政府全额投资兴建的首家市级养老护理院，定位为福利性、非营利性养老机构，优先保障全市“三无”、重点优抚、低保、经济困难、计划生育家庭中失去独生子女或者独生子女三级以上残疾的不能自理或不能完全自理老人的养老服务需求。

　　目前，我局经请示深圳市委市政府，决定对深圳市养老护理院进行事业单位法人治理模式综合改革，实现政府的简政放权和养老护理院的法人治理机制，采取理事会治理下的专家型院长负责制，实行管、办、评分离模式。具体操作模式为在保持事业单位法人性质不变、服务对象不变、非营利（公益）性质不变的基础上，不再保留事业单位人员编制和行政级别。政府采取以事定费、差额拨款的形式，不再介入机构的人权、财权、事权等微观运作权，创新事业单位治理模式。我局现拟开展《深圳市养老护理院运营管理模式》课题研究，制定养老护理院的咨询管理方案及系列配套措施。

　　二、项目内容

　　中标单位须与深圳市民政局签订《深圳市民政局政策理论研究规划课题委托合同》，并在服务期限内完成以下工作：

　　1.对我市养老护理服务现状、问题和需求进行分析；

　　2.梳理对比国际、国内养老护理院运营管理的经验和模式；

　　3.制定详细的服务人群方案，具体包括：细化目标老年人的健康评价标准，包括自理、介助、介护老人的界定标准；通过分析深圳市老年人的家庭及经济状况，设定可入住资助床位和非资助床位（如有）的家庭及经济状况标准；

　　4.细化医疗、护理、日常照料等服务内容，具体包括：根据目标服务人群，设计适合的服务内容，如普通介护及介助服务、针对失能失智老人的特殊照护服务、慢病管理服务、康复、医疗、膳食、活动等；对所涉及的服务内容给予详细说明，包括服务项目、目的、适合人群、所需人员等；

　　5. 研究确定组织架构和管理结构，具体包括：对现有的管理模式进行细化，包括人数、职能、结构等；设定高层管理人员的遴选标准、聘任和考核体系；对部门设置和部门主管人员的聘任标准给予建议；

　　6. 提供运营成本核算等服务，为制定资助方案及分析运营可持续性提供参考，具体包括：（1）成本核算——进行细化的成本核算，对不同类别的费用进行详细计算；（2）收费定价——计算不同收费定价模式下养老机构的盈亏和经营的可持续性；（3）资助模式——计算不同资助模式下养老机构的盈亏和经营的可持续性。

　　7.在上述基础上研究制定《深圳市养老护理院运营管理咨询方案》及相关分析报告（初稿）；

　　8.对《深圳市养老护理院运营管理咨询方案》及相关分析报告（初稿）进行论证完善；

　　9.根据深圳市民政局要求进行中期汇报和成果汇报；

　　10.对《深圳市养老护理院运营管理咨询方案》及相关分析报告（初稿）进行解读。

　　以上所提交成果均须经深圳市民政局审核通过。

　　三、总体要求

　　1.项目总预算为16万元人民币，该项目费用含编写劳务、资料采集及调研、交通等在内的所有费用。投标人报价不得高于此金额。

　　2.服务期限。自合同签订日起3个月内，即约90个自然日，具体期限在合同中约定。

　　3.中标人对开展项目所取得的信息和内容保密，不得对外或第三方披露。

　　4.中标人在本项目的研究成果和知识产权归属深圳市民政局。

　　四、投标人资质

　　1.具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人。

　　2.投标人必须具备相关经营范围（咨询服务等），具备开展本项目研究的基本条件和研究能力。

　　3.参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式自拟）。

　　4.本项目不允许将项目分包或转包。

　　五、投标文件要求

　　投标文件需包括以下材料：

　　1.投标人营业执照/登记证书复印件；

　　2.投标人法定代表人资格证明、授权委托书原件及授权委托人身份证复印件；

　　3.投标报价单（原件）；

　　4.项目方案（原件）；

　　5.深圳市民政局委托（资助）课题任务书（详见***1）；

　　6.投标人无重大违法记录声明函（原件）。

　　投标文件须一式叁份，整套材料密封并加盖骑缝章(复印件需加盖公章)。电子版发送至以下邮箱：zcfgc@szmz.sz.gov.cn。

　　六、投标时间和地址

　　所有投标文件须于2017年4月24日下午5:00前送至深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座1322室。逾期不再受理。

　　联系人：王***，联系电话：25832818。

　　七、评标方法

　　本次评标采用综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评分方法。

　　1.评标委员会以招标文件为依据，对投标文件进行评审，对投标人的投标报价、技术文件及商务文件等三部分内容按百分制打分，其中价格分20分，技术分45分，商务分35分。

　　2.评分细则详见***2。

　　八、开标

　　开标时间：2017年4月26日。

　　开标地点：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座18楼会议室。

　　时间地点若有变更，将另行通知。投标人可现场进行基本情况及项目方案介绍（5分钟以内）、答询。

　　***：1.深圳市民政局委托（资助）课题任务书

　　2.评分标准和细则

　　深圳市民政局

　　2017年4月17日