关于加快推进市桥先锋巷古旧建筑的保护与改造建设打造岭南历史文化街区的建议

市桥历来是珠江三角洲的文化重镇，是番禺对外展示岭南历史文化的窗口，在其经历千百年的发展过程中，形成了独具一格的岭南水乡文化特色，如建筑风格、地方风土人情及饮食风俗习惯等等。

    自上世纪70年代起，至90年代末，市桥进行了大规模的旧城改造建设，在城区中心开通或扩宽了清河路、大北路、东涌路、大东路、大西路、南北长堤路、大南路、环城路、光明路、三堂路等，拆除道路两旁的古旧建筑并建成商住楼。同时还改造了大南小区、水边屋等等，使市桥旧城区发生了翻天覆地的变化，但也使原来具有岭南地方特色的建筑，如骑楼、锅耳屋、蚝壳屋等几乎消失殆尽。现在要找回具有历史印记的旧式建筑就只有在旧城区，如先锋巷、七街、海傍内街等内街巷才能找到，而且这些建筑多为危房，情况十分令人惋惜和担忧。为了不让我们的子孙遗失先人的生活印记，不让番禺失去这两千多年的岭南文化发祥地地位，保护市桥具有岭南水乡特色街区迫在眉睫。

纵观整个市桥旧城区，条件最合适，最具保护和建设价值的地段就是市桥先锋巷社区。首先该社区内保存的旧式古建筑较多，约有80幢左右。另外，该区地处市桥传统的商业中心，周边道路有大北路、大南路、光明南路、禺山大道都是市民购物及休闲的选择地。最难能可贵的是有关单位已对先锋巷社区保护和发展规划做了大量的前期工作，其规划方案既考虑历史文化的保护与建设，又考虑了商业、旅游和休闲等功能的相结合，该方案的实施必将大大提升番禺的岭南文化城市形象，对促进市桥仍至番禺的旅游业、商贸业发展具有重要的推动作用。对于此类历史街区的保护与建设，国内有许多成功的例子，比如成都的宽窄巷子、上海的新天地及苏州的平江路等。这些项目的建成，都为当地带来巨大的文化、社会及经济效益。

    建议本届政府重视历史文化建设，排除万难，加快推进市桥先锋巷古旧建筑群保护与建设的工作方案，着力打造具有岭南特色的建筑区域，为建设宜业、宜居的时尚番禺，打造岭南文化特色番禺作出贡献。

彭景伟代表： 

您提出的关于“加快推进市桥先锋巷古旧建筑的保护与改造建设，打造岭南历史文化街区的建议”收悉，现答复如下：

一、先锋巷古旧建筑保护基本情况

（一）市桥先锋巷所在片区是市桥老城所在地，包括先锋巷、前锋巷、大东路等街巷，曾经繁华一时。经“第三次全国文物普查”，区文物办在这个片地共登记了17处具有较高历史、艺术、科学价值的古建筑，但由于该片区古建权属复杂，经征求意见，对其中一幢进行了挂牌。其它16处的详细资料（包括坐标等）由番禺规划分局在内部规划图上进行了标记。通过这些措施，使得该片区内的文物得到较好的保护，为下一步加强保护和开发利用打下了基础。

　　（二）该片区除由区文物办进行登记后属于文物的古建筑外，还有总数达60多处反映各个时期历史的历史建筑。目前，对这些历史建筑的保护，按照《广州市历史文化名城保护条例》，由番禺规划分局牵头组织相关单位进行普查和登记。

　　二、对先锋巷古旧建筑采取的保护措施

　　（一）为做好保护工作并顺应经济发展要求，番禺规划分局于2007年9月委托华南理工大学建筑历史文化研究中心开展了《先锋巷周边地区保护改造规划研究》编制工作。2008年8月，区常务会议通过该研究成果，同时要求由区房地产联合开发总公司根据研究成果编制保护实施方案。

　　（二）区房地产联合开发总公司组织编制了《市桥先锋巷历史街区保护与发展概念规划设计》，2012年11月，番禺规划分局对成果提出了修改意见。之后，区房地产联合开发总公司又多次派出专业人员进行实地调查，对设计方案进行了修改和深化。目前该规划正在征求相关政府职能部门意见，并修改完善中。

三、加快推进下一步工作

（一）对先锋巷片区的文物和历史建筑的新一轮普查完成后，把经专家认定具有一定保留价值的古建筑收入番禺区历史建筑名录，由区政府向社会公布。同时由区文化和规划部门实施挂牌保护，并制定相应的保护措施进行保护。

（二）区房地产联合开发总公司编制的《市桥先锋巷历史街区保护与发展概念规划设计》修改完善后，待区政府批准后实施，争取在“十二五”期间完成。

（三）在今后保护与改造规划建设工作中，区文化、规划、房总等部门密切配合，把先锋古巷传统古建筑群共同打造成为具有岭南文化特色的宜业、宜居之地。

我们与区房地产联合开发总公司对先锋古巷保护与开发的构想是：把该片区打造成“岭南古巷，番禺情怀，市桥.先锋巷”。该构想保护与发展并重，将先锋巷作为岭南历史文化的重要载体，旅游商业与城市商业并重，融合历史与现代，塑造以岭南文化为核心的城市公共空间，提升番禺商业等级，保护并修复城市记忆。这项工程的实现，将创造番禺文化产业的一个新品牌，有效地把文物保护、经济效益、社会效益结合起来。

　　非常感谢您对我区文化建设和文物保护工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。