广州市花都区住房和城乡建设局关于区政协第十届六次会议第4005号提案答复的函

任韵委员：

　　您提出的《关于提升旧楼加装电梯矛盾调解力量提案》（第4005号）收悉。我区政府高度重视，积极组织各单位进行认真研究办理，并与您在3月19日进行了座谈交流，经综合区市场监管局、市规划和自然资源局花都区分局、区司法局、区民政局、各镇（街）等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于设立旧楼加装电梯矛盾调解工作协调组的建议

　　根据《花都区既有住宅加装电梯工作方案》文件精神，我区于2018年8月成立了花都区既有住宅加装电梯工作领导小组，根据工作进展情况及时组织召开专题会议，统筹推进加装电梯工作，协调解决项目推进过程中的问题。2020年3月,我区实施《花都区加快推进老旧小区加装电梯行动方案（2020-2021年）》（花建〔2020〕***号），在花都区老旧小区住宅加装电梯工作办公室下设花都区电梯服务中心（下称区电梯服务中心），办公室设在区住房城乡建设局，获取咨询、投诉信息后及时与各相关部门（市规划和自然资源局花都区分局、区市场监管局等）、属地镇（街）、社区居委了解事实真相，主动安排专人到现场处理，对特殊、疑难案件搭建协商平台，通过居民议事厅议事协商,充分发挥各级党组织引领作用，及时化解协调难题。

　　关于您提出“社区工作者面对旧楼加装电梯矛盾纠纷难度系数仍是非常大，建议相关部门协助其处理、解决、调解旧楼加装电梯所遇到的各种问题”的建议，下一步将根据《花都区既有住宅加装电梯工作方案》（花府办函〔2021〕4号），落实各单位工作分工的要求，进一步发挥花都区既有住宅加装电梯工作领导小组作用，加强各部门联动，组织各社区充分发挥既有住宅加装电梯“共建共治”事务治理机制作用，畅通咨询服务渠道，及时受理、快速处置信息。

　　二、关于处理加装电梯投诉问题的建议

　　关于您提出的“区国规局在收到市民反应的投诉问题处理方式”的工作建议，市规划和自然资源局花都区分局应当按照《花都区既有住宅加装电梯工作方案》《花都区加快推进老旧小区加装电梯行动方案（2020-2021年）》工作分工落实有关职责。在批前公示期间收到的异议，市规划和自然资源局花都区分局将严格按照《广州市既有住宅增设电梯办法》第十四条、第十五条的有关规定处理，同时将进一步加强与区老旧小区住宅加装电梯工作办公室、区电梯服务中心、职能部门及各镇（街）的联系，积极配合开展协商、调解工作，及时化解矛盾分歧，加快推进老旧小区住宅加装电梯工作。

　　为精准解决群众提出的难点和痛点，为人民群众办实事，我局将充分发挥区电梯服务中心作用，以“业主主导、政府搭台、专业辅导、合力运作”为思路，力争做到宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，进一步有力助推社区工作者妥善处理居民加装电梯矛盾纠纷。

　　（一）强化政策宣传，普及加装电梯法律知识，提前解决矛盾纠纷。

　　以案例普法在先，做到加强宣传在先，提前解决矛盾纠纷。通过大力开展法律进社区活动，加强《广州市既有住宅增设电梯办法》《花都区既有住宅加装电梯工作方案》等有关法律法规、政策的宣传解读，使群众全方位了解老旧小区住宅加装电梯的筹备方案、技术要求和申报程序等信息，进一步获取广大市民群众对该项工作的理解和支持。

　　（二）规范完善议事协商流程，引入多元主体力量，助力化解矛盾纠纷。

　　一是积极建立健全由镇（街）、社区居委会、业主委员会、业主等多元主体共同参与的协商议事机制。二是规范完善议事协商流程。结合我区实际情况，区民政局印发了《关于规范社区党组织领导下的居民议事协商机制的指导意见》，规范了成员收集问题、议事会研究讨论协商表决、居委会组织实施、公布栏公布、居民监督等协商议事制度和流程。指导各镇（街）基层社区引导居民群众通过合法有序的形式和途径对加装电梯过程中出现的问题和矛盾进行民主协商。三是注重多元主体力量。在推动加装电梯工作过程中，社区充分发挥社区自治能力，发动党员、志愿者、楼栋长、社会热心人士等，做好政府、群众以及电梯公司等第三方公司之间的桥梁；通过鼓励镇（街）和社区利用社工服务站、支持社工更多参与到加装电梯服务工作中，加强区物调委与镇（街）、村（社区）人民调解委员会间的联调联动等措施，帮助矛盾化解，找到双方利益的“最大公约数”，促成电梯和谐加装。

　　（三）强化扶持监管，全面保障加装电梯落地，减少因施工安全质量问题导致的投诉。

　　我局制定《花都区既有住宅加装电梯土建施工安全质量专项检查工作方案》，成立区级既有住宅加装电梯施工质量安全专项检查联合小组，对各镇（街）既有住宅加装电梯土建施工进行安全质量专项检查。各镇（街）严格落实《关于印发广州市加强临时性建筑工程和限额以下小型工程建设管理工作的通知》（穗建规字〔2019〕4号）、《广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》等文件精神，做好我区既有住宅宅加装电梯施工备案及施工工程监管工作，减少因施工安全质量导致的投诉问题。

　　加装电梯是一项“没有终点站,只有新起点”的民生工程。今后，将进一步全面践行以人民为中心的发展理念，主动深入现场，听取群众意见，了解群众诉求，做好统筹指导工作，提升旧楼加装电梯矛盾调解力量，助力构建和谐社区，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区既有住宅加装电梯工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区住房和城乡建设局

　　2021年7月15日

　　（联系人：宫芮、陈夏斐，联系电话：36932300）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区市场监管局、市规划和自然资源局花都区分局、区司法局、区民政局、花山镇、花东镇、炭步镇、狮岭镇、梯面镇、赤坭镇、新华街、新雅街、秀全街、花城街。