市第三届政协助推巴中社会经济发展纪实

　　围绕市委、市政府的重大决策，积极推进巴中市统筹城乡、追赶跨越、加快发展，是每一个巴中政协人心中最重要的使命。从为巴中争取到国家政策扶持鼓与呼，到为“巴山新居”建设献计献策，再到关注巴中百姓需求的方方面面……巴中政协人延续着巴山儿女奋勇拼搏的精神，用心血和智慧，谱写了发展新篇。2014年的巴中，每一天都在大步前行。

　　2014年，在巴中发展史上有着不同寻常的意义，它是“十二五”关键之年，也是实现市第三次党代会目标的决胜之年。2014年，开启着巴中科学发展的新征程。开展各层次协商议政活动、提交专项建议报告、开展专题调研视察、提交调研视察报告……盘点2014年，一项项发展规划、一个个建设成就，凝聚了政协委员倾情发展的建言献策，见证了市政协一年参政议政的丰硕成果。

　　增进共识 汇聚发展正能量

　　巴中政协人深知，要促进政协工作的开展，推进思想建设，增进共识是首要。因此，针对政协构成多元的实际，市政协始终把思想理论建设放在首位，采取全委会培训学、常委会辅导学、主席会专题学、干部职工会交流学、界别联组互动学等多种形式，推进理论学习。

　　通过借鉴省政协的经验做法，市政协创新了常委会学习方式。在每次常委会议召开前，市政协会利用半天时间邀请专家作专题报告，并将参训人员扩大到巴州城区、恩阳城区的市政协委员，确保了中央、省委和市委的一系列重大决策部署在第一时间及时宣讲传达到各界人士。

　　在党的十八大和十八届三中全会召开后，市政协又把学习贯彻十八大和十八届三中全会精神与助推巴中“两化”互动、统筹城乡紧密结合，举办了“学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、助推城乡发展一体化”论坛，并把形成的研讨交流成果整理结集编印《论坛文汇》，把论坛办成了学习贯彻十八大精神、助推城乡发展一体化的建言会和推进会，收到了良好的学习效果。与此同时，市政协还把增进共识融入委员履职的全过程，多次组织委员深入招商引资、重点项目建设一线和巴山新居、园区新区开展视察调研，引导他们在感受认知和协商议政中进一步把思想和行动统一到省委“三大发展战略”上来，统一到市委总体部署和具体要求上来。为了发挥政协系统离退休老干部建言咨政作用，市政协还组织市、县(区)两级政协系统离退休老干部，对全市园区新区和巴山新居建设进行了考察，老干部们就巴中发展提出了很多有针对性的意见建议，这些意见建议得到了市委李刚书记的亲自批示并分送市委、市政府有关领导逐项研究落实。

　　汇聚思想共识，为发展凝聚能量。通过这些思想建设工作，巴中政协人心中的方向更加明晰。心往一处想，劲往一处使，推动巴中发展，这成为了巴中政协人的一致共识。

　　借势借力 积极争取特殊政策支持

　　然而，要推动巴中发展，对巴中政协人来说，是一个沉甸甸的重任。

　　由于历史和自然条件的原因，长期以来，巴中的基础条件脆弱，发展严重滞后，是国家秦巴山片区扶贫攻坚和省“四大片区扶贫攻坚行动”的主战场和核心区之一，全市五县(区)中，巴州区、恩阳区属省定贫困区，其余三县均为国定贫困县。

　　由于巴中发展的历史欠账很多，后发追赶离不开上级的特殊政策支持。在服务和助推发展上，市政协始终把争取上级对巴中的特殊政策支持摆在突出位置，充分发挥政协优势，为巴中鼓与呼。

　　2012年12月，一场轰轰烈烈的红军入川80周年纪念活动在巴中举行。这场由巴中市政协牵头筹办的纪念活动，让巴中市全面对外展示了革命老区焕发的蓬勃生机。为了搞好这次活动，放大活动效应，巴中市政协通过多方努力，最终争取到由***党史研究室第一研究部、中国人民解放军军事科学院战争理论和战略研究部、四川省军区联合主办这次纪念活动，总参谋部、国防大学、军事科学院、中央党史研究室、总装指挥学院、成都军区的首长和省委、省政府领导，老一辈无产阶级革命家亲属子女代表、党史军史专家学者、中央和省级新闻媒体记者共计500多人出席了纪念活动。通过举办这场声势壮大的活动，巴中的对外影响得到了更大范围、更高层面的提升，更为支持巴中建设发展凝聚了广泛人脉和强大合力。

　　全力助推川陕苏区振兴发展规划上升为国家战略，是巴中政协人的重大使命和历史担当，也是巴中市政协履职的“重头戏”。为此，巴中市政协积极加强横向联合互动和纵向交流沟通，借势借力，持续呼吁，努力促成特殊扶持政策落地巴中。令人喜悦的是，这项工作现已取得阶段性重大进展。2013年9月，全国政协常委、经济委员会主任周伯华率全国政协调研组一行，围绕“川陕苏区振兴发展”在巴中市开展了专题调研后，全国政协办公厅以信息专报形式向中央领导和有关部门报送了《加快制定原川陕苏区振兴发展的扶持政策》调研成果。2014年全国两会期间，全国政协委员、省政协副主席、致公党四川省委主委杨兴平等9名全国政协委员联名提交了《关于制定支持原川陕苏区振兴发展政策》提案。如今，此提案已被列为全国政协十二届二次会议第41号重点提案，由国家发改委主办，中国银监会、交通运输部、环境保护部会办。

　　为了推进巴中市招商引资工作，巴中市政协积极筹办了“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”活动。为了办好活动，市政协通过全国政协和省政协渠道多次与全国工商联和省工商联沟通交流、协调联络，积极联系参加企业。2013年6月，“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”活动在巴中市隆重举行。活动促成了37家知名企业与巴中签订39个投资项目，总投资金额达346.2亿元!

　　巴中政协人所做的，还不仅如此。对外，积极争取支持，对内，则充分发挥政协优势，围绕着力点切实履行职能。

　　紧扣大局 发挥优势深入协商议政

　　人民政协履职的主要方式是“说话建言”。话语权是人民政协的最大权力。在协商议政、说话建言方面，巴中市政协始终着眼巴中发展的战略定位，找准党政关心、群众关切、社会关注、政协所能的结合点，积极履行协商议政职能。

　　为了推动巴中市新型城镇化建设。在充分调研的基础上，市政协召开了《巴中市城市总体规划》专题协商会，对城市性质定位、组团通道规划建设、恩阳组团规划、景观风貌规划等提出了具体建议。同时，市政协还组织主席会议成员、委室主任、各县区政协主席赴湖北十堰、陕西汉中开展了秦巴山片区中心城市建设专题考察，提出错位发展、差异化发展、特色发展，加快建设现代森林公园城市的对策建议;开展了恩阳古镇保护专题调研和恩阳新区控详建设规划专题协商，为修订完善恩阳区城市发展规划提供了决策参考;开展了重点镇建设专题调研，提出走“科学发展之路、特色立镇之路、经营城市之路、竞相发展之路”;开展了创建环保模范城市和森林城市专题调研，就深化创建工作提出建议;开展了提升市民素质专题视察，提出新型城镇化应“统筹城市建设和市民素质建设，统筹城市美化和市民心灵美化”……这些报告均被市委主要领导批示，相关建议得到采纳落实。

　　为了推动全市重大项目建设，市政协先后对巴达高速、巴南高速等重点交通建设项目，二郎庙、天星桥等重点水利建设项目，盘兴物流、奥狮轴承等重点产业发展项目开展视察，开展了巴中机场选址专题协商，助推机场建设项目尽快实施。两年多来，市政协主席会议成员先后挂联重点项目47个，按期完成了川陕革命根据地红军烈士陵园修缮并举行了高规格的开园仪式，完成了巴中第一所大学——巴中职业技术学院从招商引资到学院一期工程的建成等重点项目。

　　为了促进巴中对外开放合作，市政协开展了关于投资软环境建设的专题视察，组织政协委员视察城乡环境综合治理，参加了全市投资软环境建设暨政风行风评议，为优化投资环境献计出力。针对巴中市市级投融资平台建设情况，市政协还进行了专题调研和会商资政，并提出相应对策建议，为市委出台《关于加强市级投融资公司建设管理的意见》提供了参考。市政协还对民营经济发展、招商引资落地工业企业建设情况等开展了专题调研，积极反映问题并提出建议。

　　为了加强文化强市建设，市政协开展了有关巴文化情况的专题调研，形成《打造巴文化中心、助推文化强市建设》调研报告，对巴文化资源开发利用提出对策建议;开展了对革命旧址保护情况的调研，提出“提高认识、整体规划、重点打造、升格保护、增加投入”等具体建议;开展了对恩阳古镇保护情况的视察并形成抢救保护建议，这些建议均得到了巴中市委、市政府领导的批示由有关部门专题研究。

　　“政协履职真正体现了说做结合、知行合一，体现了一线的工作责任、一线的工作作风、一线的工作业绩。”这是巴中市委李刚书记在市政协全委会讲话中对市政协的工作评价，这些认可无疑是对巴中市政协人工作的最好鼓励。

　　关注民生 实际行动促城乡共发展

　　绵延的大巴山下，昔日低矮潮湿的土坯房变成了一排排富含川东北民居特色的“小洋楼”，在青山绿水间，白色的房屋此起彼伏，如同明珠镶嵌其间。这，正是巴中市倾力打造的“巴山新居”项目示范。

　　打造“巴山新居”，是四川省发展新农村建设战略中的重要内容。为了推动“巴山新居”项目建设，巴中政协人耗费了巨大的心力。

　　在打造南江县南江镇槐树村、通江县沙溪镇王坪村两个示范村之初，市政协调研发现，一些地方规划体系不完善，生产生活配套设施不健全，投入主体单一，存在千村一面的现象。为有效解决这个矛盾，市政协先后组织驻巴省政协委员和部分市政协常委开展专题视察调研，形成了《融入巴文化元素，彰显巴山新居特色——关于巴山新居建设中融入巴文化元素的视察报告》、《加强保护型新居建设促进乡村旅游发展情况》等报告，得到市委、市政府主要领导签批，从而在规划和建设中较好地传承和展示了地方传统文化。

　　为了促进新居实现“产村相融”，市政协主动作为，与各县区政协联动开展关于连片扶贫开发、乡村产业培育、龙头加工企业落地、专业合作组织建设、农村产权制度改革等专题调研，共形成调研报告8份，提出提案50余件，社情民意80多条。很多建议得到市委、市政府的重视，并在新村建设的实践中得到采纳。市政协主席会议成员还围绕中心工作，每人挂联一村一企、一个项目，助推产村相融。

　　以巴山新居为载体，持续推进新农村建设，这是巴中市政协在扶贫开发攻坚上的重要工作。而在改善民生这一版块的工作中，巴中市政协做的还有很多：

　　近年来，巴中处在大建设、大发展的历史时期，近两年全市拆迁安置还房面积达到600多万平方米。由于这项工作涉及千家万户的利益，既是重大的区域发展工程、城市形象工程，也是重大的民生保障工程、社会稳定工程。因此，市政协从一开始就将拆迁安置还房作为关注的重点，连续三年开展了专题调研、专题视察、交叉视察、集中协商，提出“拆迁与还房，对政府而言是一个工程两个工地”，“要以抓拆迁的劲头、抓稳定的源头、抓民生的理念抓还房”等相关意见建议，促进了这一重大工程的顺利有序实施。

　　为了推动全市教育卫生事业的发展，市政协组织了委员们对全市卫生工作进行了历时5个月的民主评议，通过分组调查、问卷调查、走访座谈、意见反馈、重点评议等环节，汇集各类建议意见50多条，进一步推动了巴中市卫生惠民政策的落实和“三好一满意”的行风建设，促成了相关具体问题的有效解决;为了推动全市教育事业的发展，市政协对全市教育工作开展为期7个月的民主评议，促成教育系统编制空缺、经费投入、校点优化等相关问题的解决，市委、市政府出台《关于统筹城乡促进教育均衡发展的意见》，一些制约教育均衡发展的问题得到有效***;为了保障百姓用水安全，市政协开展了保障巴城饮用水安全专题协商，提出加强“一河一库”水源保护、加快备用应急水源建设等相关建议;为了保障食品安全，市政协组织委员们深入食品生产经营企业、学校食堂、农贸市场，开展保障食品安全专题调研，开展巴城“菜篮子”(蔬菜)工程生产基地建设专题视察，为百姓“舌尖上的安全”问计献策;为了维护农民工权益，市政协开展了农民工权益保护专题视察，就健全维权机制、整合维权资源、实施回引工程提出建议……

　　把改善民生作为履职落脚点，把握民生脉动，关注民生诉求，助推民生工程实施，巴中政协人正是在牢固树立人民政协为人民的民本理念下，着力推动民生改善，用实际行动促进了城乡共同繁荣发展。

　　有付出就有收获。对务实进取的巴中政协人来说，看到巴中发展越来越好，百姓生活越来越幸福，这就是他们最大的回报。