南溪区以民生为本筑幸福之城

人民城市人民建，人民之城为人民。从一座拥有1500多年建城史的历史文化名城，到“十四五”时期加快建成成渝地区南翼发展先行区，南溪区始终践行着******提出的“人民城市”重要理念，以人民为中心，以民生为本，进一步***民生难题，持续提升人民的获得感、幸福感、安全感，努力打造长江上游高品质生活宜居地，建设一座人民幸福之城。

城市有机更新，让发展惠及人民

南溪街道是南溪区作为历史文化名城的主要承载地，历经岁月变迁，该片区出现房屋陈旧、街面破损、基础设施落后、交通组织混乱等问题，老旧小区众多，百姓生活多有不便，“城市更新”刻不容缓。不同于一些地区大拆大建的“换血”模式，南溪区采用“分片区、抓重点、渐进式”的微更新，注重顶层设计、谋定后动，编制完成紫云、金鸿、广福、南山、凤翔、南门等老城片区“十四五”改造实施方案，分年度启动各片区改造工作，努力打造“六改一同步”（六改：改门、改路、改网、改消防、改功能、改景观；一同步：同步推进社会治理）宜居小区，留住历史风貌、街巷肌理和烟火气息的“灵魂”。

始建于上世纪70年代的南溪街道南山社区男生单身宿舍和女生单身宿舍，曾是许多南溪人的集体记忆。但现在看来，这些楼宇的外墙早已斑驳剥落，外墙砖块老化，“空中飞线”缠绕一起，不仅十分不美观而且存在安全隐患。

为了让百姓住的安全、住的放心，南溪区坚持共商共议、一栋一策，在保障基本居住需求的同时，考虑到实用性和特殊性，召集居民、社区、设计单位、建设单位等对老旧小区改造方案反复协商磨合，取“最大公约数”以满足百姓安全居住、改善环境的现实需求。“政府根据老百姓需求协调沟通，优化设计，从新建围墙、安装门禁和监控、合理划分停车位、重新架接空中强弱电缆、优化公共区域照明等细节处着手，最大化满足居民合理需要。”区住建城管局分管负责人如是说。

“十三五”期间，南溪区完成了3个老旧小区改造任务，建筑面积31.27万平方米，受益群众2284户。“十四五”期间，南溪区还将投入约6.33亿元，改造379个小区，楼栋数约688栋，住宅建筑面积约172.82万平方米，惠及居民约18602户。

夯实兜底保障，让百姓拥有归属认同的“一生之城”

老有所养、困有所扶是一座城市温度所在。十三五时期，南溪区聚焦“两不愁三保障”，整合各类扶贫资金9.9亿元，深入推进22个扶贫专项。落实教育扶持3万人次、医疗扶持4万人次、低保兜底3715人，完成贫困户危房改造4562户、易地扶贫搬迁371户，在全市率先实现贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。五年累计完成民生支出111.6亿元，占一般公共预算支出的74.5%。以民为本、以民为重的理念，在南溪区真正落地生根，有了生动实践。

南溪区重点聚焦脱贫户中的无劳动能力或弱劳动能力、持续增收能力较弱、返贫风险较高的脱贫不稳定人口，边缘易致贫人口，因病因灾因疫情等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等群体，用好用足各项救助政策，防止困难人群返贫。据统计，2021年以来，南溪区共新增低保、特困、残疾人“两项补贴”、孤儿及事实无人抚养儿童等689人；累计开展各类救助11.3万余人次，发放资金3488.7万元；开展临时救助、特困专项帮扶905人次，发放救助资金124.13万元。

针对城市老龄化现象，南溪区多措并举，寻求更多元化的***之道，采用机构养老+社区养老+居家养老三种模式，不断拓宽养老保障实施覆盖面。截至2020年底，已建成29个日间照料中心，养老床位数1102张，在全区9个镇（街道）实现机构养老方式全覆盖，建立了区、街镇、社区三级“养老保障”体系。

“坚持群众利益为先，关心特殊群体、聚焦群众关切，通过采取兜底措施切实提升社会救助保障能力，体现了南溪区委和区政府以百姓心为心，着力解决困难群众急难愁盼的民生问题，让人人都能拥有归属认同的‘一生之城’。”区民政局负责人说道。 

生态之城，美美与共

巍巍青山壁立千仞，浩浩长江滚滚东流……近年来，山水相依、人文荟萃的南溪区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念精神，践行绿色发展，全力筑牢长江上游重要生态安全屏障，提升生态系统碳汇能力，聚力建设长江生态大湾区，加快建成全国生态文明建设示范区，努力为人民群众营造高品质生活的空间。

南溪因水而生、依水而兴，长江这条母亲河对南溪有着非凡的意义。纵观长江两岸，南溪区因地制宜，打造富有特色的高品质滨水公共空间。或展现豆腐干文化、红色抗战文化的群像雕塑，或展现南溪生态文明建设成果的步道绿廊，或串联公园绿地和群众健身场所，或打造别致的园林小品和服务驿站，让居民与滨水公共空间融合共生。

公园就是城市，城市就是公园。当市民走在长江湿地公园和滨江四期景观内，绿道两侧设计了高低错落的花草、景石与树木，十分幽静惬意。可谁能想到就在几年前，这里还是江边荒滩，杂草丛生，人迹罕至。

一座城市的精神，藏在大大小小的“口袋”里。为盘活边角地带，南溪区精心设计、因地制宜，打造出了以“口袋公园”为载体的城区“新绿地”，在绿地间巧妙地设置了微景观、休闲座椅、生态停车位等，集“游憩、观赏、休闲、娱乐”等功能为一体，在打造优美环境的同时，还植入健身、文化、居民社交互动等各种应用场景，不断提升居民绿色生活品质。截至2020年底，南溪区共建成城市口袋公园7个，建成区绿地率达36.01%。

十三五期间，南溪区统筹实施了183个“城市双修”“城市双两百”项目，启动“四门四街”保护性修缮，官仓街、麻柳街、南溪古街彰显古城遗韵，长江第一湾成为“网红打卡地”，建成20公里环长江生态绿廊，被央视誉为“长江主航道上的第一抹绿”。实施大规模绿化南溪行动，森林覆盖率达到48.3%，助力宜宾市成功创建国家森林城市和国家园林城市。

根据南溪区“十四五”规划，未来五年，南溪将坚持绿色发展、生态优先发展战略，持续实施“翡翠计划”和“大规模绿化南溪”行动，加快建设森林生态体系，到2025年，完成营造林 10 万亩以上，全区森林覆盖率力争达到50%。推进城市增绿透绿等项目建设，持续增补街头公园、景观小品等人性化设施，不断增加城市绿量。因地制宜发展竹产业、打造竹景观，积极打造最美长江竹林风景线。加快建设节水城市，大力发展循环经济、低碳经济，营造资源节约、环境友好的绿色发展氛围。

爱上一座城，需要什么理由？

从历史到现代，从绿色到未来……林林总总的答案，汇聚成鲜明的指向：“翡翠江城”南溪拥有强大的亲和力，成就了一方投资热土、一块创新创业的腹地、一个宜居宜业宜游的城区。在这里，有可以栖居的诗意、可以感知的温度、可以展望的未来，一座幸福之城正徐徐铺展开来。