高标准农田建设现状及建议

      一、高标准农田建设现状。

      2022年中央一号文件《*** ***关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中，明确了2022年高标准农田建设的具体内容及任务，进一步体现出高标准农田建设在实施乡村振兴战略中的基础作用，高标准农田建设是提升农业生产能力，促进现代农业与生产经营方式相适应的保障措施。我市经过多年努力已建成一定面积的高标准农田，有效改善了农业生产条件，但还存在中农田集中连片程度低、整体设施配套差、抗灾能力不强、高效节水农业灌溉面积极低、信息化水平不高等短板，阻碍了我市现代农业的发展。

      二、存在问题

      1、高标准农田建设的标准不高，土地平整、田型调整力度不够、农田集中连片程度低，建设后还存在田块小、田型不规整等现象，不利于规模化种植及大型农业机械的机械化作业，影响农业生产效率;

      2、水利工程后期保障工作缺乏。真正检验高标准农田水利项目效果是在后期运行过程中，目前由于缺乏完善的实施保障制度，无法提高农田水利工程的工作效率，导致安全事故频发。按照《四川省水利工程管理条例》规定，水利工程管护资金应纳入地方财政预算，但目前地方财政也特别紧张，我市300余公里的支渠每年也仅安排35万元的财政预算进行维修养护，远远不能满足支渠常年维护的需要。

      3、高标准农田建设过程中多注重沟渠、道路建设，缺乏配套设施建设，如农业机械的配套，设施农业的配套等，发挥不出高标准农田应有的产出效率;由于农业种植效益低下，农民种田意愿不强，过去由农民投劳筹资疏掏斗农毛渠等农田水利建设方式早已消失，导致现今灌区渠道淤积堵塞严重，支渠上的节制闸、斗口小闸门等水利设施管理损毁严重，从支渠到斗农毛渠到农田均输水不畅，将对大春灌溉带来极大不便。

      3、土地规模化流转、集中种植面积过小，不利于高标准农田的规划建设。高标准农田建设就是要求对现有千家万户种植经营的小块农田进行集中成片的渠网、路网、田网等配套建设，但因涉及众多农户利益，对小型田块实施集中成片整治难度较大;

      4、高标准农田建设过程中未能与生态设施建设有机结合，土地及田型调整过程中短期内土地结构有所破坏，需在建设过程中结合改良土壤、增加有机肥等。同时，在高标准农田建设过程中的渠道、道路等过度硬化，生态措施较少，不利于生态平衡;

      5、我市属于都江堰自流灌区，灌溉用水相对丰富，种植户发展高效节水农业意识不强，灌溉用水粗放、节水意识不强;

      6、高标准农田管理的信息化程度不高，缺乏水情、土壤基本情况、土壤墒情、作物需水状况等基础信息的收集、分析设施设备。

      三、建议

      1、建议以县或功能区域为单位，坚持总体规划，分年计划，突出重点，整体推进的原则，将路、渠、田、园、林等农业基础设施、生态建设、农村聚居点有机结合起来进行整体高标准规划，整合涉农资金分年度分步逐年实施，建成一片成效一片。高标准农田建设在要充分配套大型农业机械，加强土壤的改良工作，建设相应的节水配套措施。

      2、各级政府要加大对土地规模化流转的引导和扶持力度，利于集中成片建设高标准农田。

      3、高标准农田建设中要充分考虑生态建设，要建设生态渠道、生态绿廊等。

      4、要整合各项涉农资金，如新村聚居点建设、生态环保建设资金等，要与高标准农田建设有机契合，融为一体。

      5、高标准农田建设要与节水灌溉相结合，在高标准农田建设资金中确定部分资金实施高效节水设施农业。

      6、在高标准农田建设中要配套建设信息化设施，提升农业生产信息化水平。