印发关于进一步加强我市社区（村）新冠肺炎疫情防控工作方案的通知

各县（市）区、开发区指挥部，市指挥部各成员单位，各相关单位：

现将市疫情防控指挥部社区组和农村组《关于进一步加 强我市社区（村）新冠肺炎疫情防控工作方案》印发给你们， 请认真遵照执行。

鞍山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情     

防控指挥部办公室          

2020 年 2 月 28 日        

关于进一步加强我市社区（村） 新冠肺炎疫情防控工作方案

为认真贯彻落实辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部第 6 号、7 号令和《关于印发全省城乡社区（村）疫 情严查严控措施30条（第二版）的通知》（辽新疫防指〔2020〕 18 号）要求，进一步做好我市社区（村）新冠肺炎疫情防控 工作，特制定如下工作方案。

一、总体思想

按照“响应降级，防范意识和监管工作不降级”的要求， 疫情防控工作绝不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松 劲心态，防控意识不能有丝毫放松，要保持思想不松、力度不减、标准不降，一手抓疫情防控，一手抓有序恢复生产生活秩序，坚持“两手抓、两手硬”。要严格执行分区分级管理， 严格落实低风险地区实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序；中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策 略，尽快有序恢复正常生产生活秩序原则，充分发挥基层社区包括农村社区的动员能力，实行地毯式追踪、网格化管理， 群防群控，稳防稳控，将防控措施落实到户、到人，有效落实综合性防控措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。

二、主要任务

（一）重心下移抓排查

一是按照三级应急响应要求，充分发挥基层党组织和“巡回督导小分队”“三合一排查小分队”及村屯防控工作志愿者 作用，在不封社区、不封村屯的情况下，实行拉网式排查， 做到严格排查“十清楚”。排查重点：外省、境外重点区域来 （返）鞍居民（村民）。排查内容：姓名、身份证号、职业、 住址、联系方式等，是否居家隔离 14 天，是否已进行核酸检 测。排查管理要求：按规定及时填报《外省来（返）鞍居民 （村民）情况统计表》，按程序上报至市疫情防控指挥部，做 到底数清、情况明。

二是发挥市，县（市）区、开发区，乡镇（街道），社区 （村）四级网格管理机构作用，进一步把网格划小、织密， 把网格延伸到楼栋、楼层等更底层的单元。按照楼门长、楼 长、网格员、网格长、社区、街道、县区、市指挥部等层级， 自下而上层层排查监测。同时，建立自上而下的指导检查工 作体系。

（二）盯紧“七类人员”抓防控

一是盯紧疑似人员，加强筛查诊断。加快推进重点人群 核酸检测全覆盖，及时发现核酸检测阳性病例。提高检测速 度。进一步完善检测方案，缩短检测时间。保障医疗费用， 将疑似人员医疗费用纳入医保报销，实行“即参即享”。

二是盯紧密切接触人员，加强集中隔离。对隔离点实施 “三个一”管理模式，即由一名社区（村）干部、一名片警 和一名村医加强统筹管理、具体负责，协同做好各项工作。

三是盯紧潜在人员，加强追踪核查。加大溯源监测。对确诊病例、疑似病例、核酸检测阳性病例的活动轨迹进行细致排查，全面追踪密切接触人员。

四是盯紧发热人员，加强分类处置。严把发热门诊渠道， 实施发热门诊留观患者核酸检测免费普查。严把零售药店渠道，实行发热、咳嗽病人购买相关药品登记报告制度。

五是盯紧外省、境外重点地区流入人员，加强精准管控。 实行社区（村）领导和干部包片负责，社区干部、医生、民 警、网格员和楼栋长服务管理“2+5”模式，全面掌握外省、 境外来（返）鞍居民（村民）健康状况。外省、境外来（返） 鞍人员要履行报告义务，利用鞍山市新冠疫情防控大数据平 台，做到数据可见、真实、及时。

六是盯紧交通流动人员，加强动态监测。严把交通入口 关，严格执行入鞍客运车辆信息登记制度，狠抓外省来（返） 鞍客运车辆、居民（村民）管控，将巡查防控延伸至偏远社 区（村）。

七是盯紧企业返岗人员，加强健康检查。做好职工体温 检测，做好环境、路口、人员和车辆消毒管理，每天至少进 行一次循环消毒并做好记录。要做好企业和社区（村）的双 向管控，留存档案，确保行踪可追溯。

（三）强化大数据信息采集和外来人员排查

按照“全员全面全程”原则，采取“两统两分”方式， 完善工作机制，规范工作程序，全口径收集外来人员信息。

1.各部门职责

市疫情防控指挥部农村组和社区组负责统筹协调来（返） 鞍人员的排查工作，指导各县（市）区、开发区开展好外来人员排查工作，并对排查质量进行监督。各部门配合做好排 查大数据的汇总上报工作。医疗救治组负责收集、汇总确诊 患者、密切接触者及疑似人员信息。社会稳定组负责建设、 管理和使用市疫情防控大数据平台，并为相关单位提供数据 支持。口岸交通组负责收集整理客运站、火车站、机场、高 速公路口等交通信息。教育组负责收集整理学校来（返）鞍 教师、学生信息。市企业开复工服务领导小组办公室负责收 集、整理开复工企业来（返）鞍务工人员信息。

2.工作流程

市疫情防控指挥部各工作组每天收集各类涉疫情数据， 汇总至社会稳定组，由社会稳定组梳理筛选、比对，形成可 落地的结构化数据，导入疫情防控大数据平台流转。农村组、 社区组、医疗救治组依据平台数据，指导各县（市）区、开 发区疫情防控指挥部农村组、社区组开展排查、监控、隔离 等工作。市疫情防控指挥部各工作组要指派专人，与社会稳 定组密切配合，做好疫情防控大数据平台的数据收集、汇总、 梳理、流转、落地等各项工作。

三、有关要求

一是强化责任落实。市疫情防控指挥部农村组和社区组 要指导城乡社区抓好疫情严查严控措施 30 条（第二版）的贯 彻落实，分区分级、差异化精准施策，紧紧抓住“外防输入、 内管集聚、紧抓重点”三大关键环节，筑牢社区联防联控、 群防群控第一道防线，切断病毒传播途径，稳妥有序恢复社 区生产生活秩序。各县（市）区、开发区要落实主体责任，负责推进各街道（乡镇）、社区（村）对外来人员严格实行登 记、测温、隔离、消毒等措施。各街道（乡镇）、社区（村） 要落实排查责任，严格按照工作规范开展排查监测工作，注 重发动群众，形成群防群控的工作格局。各工作组要切实落 实指导责任，统筹推进外来人员排查监测工作。

二是强化精准防控。要按照《关于落实分区分级精准防 控措施的指导意见》（辽新疫防指办〔2020〕17 号）要求，强 化企业（特别是民营小微企业）负责人、学校负责人、社区 负责人、村委会负责人和医疗机构负责人五个关键岗位的防 控主体责任，继续严格落实各项防控措施。要加强对疫情严 重地区及高风险地区流入人员的***管理，做好健康监测与 服务，避免人员聚集和流动造成的疫情扩散。

三是强化一线人员防护。在保障一线医护人员防护物资 的基础上，优先满足社区（村）疫情防控一线工作人员的防 护用品需求，确保身体健康。

四是强化问效问责。对以下行为，要严肃追究责任：外 来人员发现不及时、登记不到位，未将外来人员登记表及时 上报的；社区（村）内出现发热、咳嗽等疑似症状疫情，未第一时间发现，及时进行隔离和救治，导致疫情扩散的；因聚集性活动，导致疫情发生的。

联系人及联系方式：

市农业农村局 朱贺 152****4599

市民政局 丛晓东 138****6169