关于印发区政府2021年第一季度工作要点的通知

杨府办〔2021〕3号

区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：

经区政府同意，现将《上海市杨浦区人民政府2021年第一季度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                     上海市杨浦区人民政府办公室

                     2021年2月22日

上海市杨浦区人民政府

2021年第一季度工作要点

2021年第一季度，区政府工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和*********精神，认真落实十一届市委十次全会、十届区委十一次全会相关工作部署，围绕区十六届人大六次会议确定的目标，按季度分解细化，比学赶超抓工作，确保“十四五”和全年各项工作开好局、起好步。主要工作如下：

一、常态化疫情防控

1.外防输入、内防反弹。聚焦重点人员、重点场所、重点区域，压实属地、部门、单位、个人四方责任，健全完善“个人防护、主动检测、哨点监测、流调追踪、精准管控、有效救治”的防控链。对来自或途经国内中高风险地区的来沪返沪人员，精准排摸，确保重点人员全覆盖。持续做好隔离人员管控工作，进一步完善“一码到底”“门磁+探头”等管理措施。做好紧急情况下的小区封闭管理和全员核酸检测应急预案及实地推演工作，不断提高应急处置能力。坚持人物同防、环境同检，进一步防范进口冷链食品疫情输入风险。做好疫苗接种的服务保障，做到“应种尽种”“愿种尽种”。（责任单位：区疫情防控工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合）

2.加快健全公共卫生体系。推进落实《杨浦区贯彻落实本市〈关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见〉的实施方案》。加快实施《杨浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020-2022年）》。落实区疾控中心达标建设，完成控江医院、区中医医院、区精神卫生中心核酸检测实验室达标建设，进一步提升我区核酸检测能力。做好市疫情防控“回头看”暗访中发现问题的整改工作。深入开展冬春季爱国卫生运动。（责任单位：区疫情防控工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合）

二、综合经济

1.经济社会发展规划。制定实施国民经济和社会发展计划、财政预算、固定资产投资、土地收储出让、旧区改造、重大工程、政府实事项目等各项年度计划。基本完成区“十四五”规划纲要，并做好宣传解读，加快专项规划编制工作。完成区2021年-2023年中期财政规划编制。（责任单位：区政府办公室、区发展改革委、区财政局、区重大办、区规划资源局、区住房保障房屋管理局按分工牵头）

2.政策措施。在保持政策稳定性和连续性的基础上，根据经济发展变化和需要及时对“1+6+4”政策体系进行修改完善，修订《杨浦区关于促进楼宇经济发展办法》。强化服务业引导资金全过程管理，认真做好项目***，落实好“合同制”管理、量化考核指标，提高执行效率。（责任单位：区发展改革委）

3.规划和土地。完成国和路租赁房规划调整，推进合生地块、长阳创谷等规划调整。完成116街坊38/6丘、38/7丘等地块收储，推进154街坊3丘、4丘部分等地块收储。完成341街坊租赁住房地块、N090603单元N3-01、N4-02、N5-02、N6-01地块等地块出让，推进118街坊B3-1商品住宅等地块出让。（责任单位：区规划资源局）

4.有效投资。按照“落地项目抓前期、前期项目抓开工、续建项目抓建设、竣工项目抓投产”的要求抓好项目建设，争取早开工、多开工。昆明变电站、区区对接绥芬河路、政涟路新建工程、昆明路架空线入地工程、叠纸科技办公装修、红房子医院科教楼、81街坊、上海理工大学军工路516号校区改扩建工程、苏步青旧居和谈家桢旧居修缮工程等项目开工。新华医院地下车库等项目竣工。哔哩哔哩办公装修项目当季开工当季竣工。加快推进北横通道、军工路快速路新建工程、轨交18号线、江浦路越江隧道、世界路变电站等项目建设。加快新江湾城F1-E商办项目、中节能上海总部、四平电影院改扩建项目、字节跳动办公装修等项目前期审批。做好服务保障，力争使一些重大项目工地节假日不停工、不断档，使更多项目节后第一时间复工复产。（责任单位：区建设管理委、区重大办按分工牵头）

5.促进消费。抓住春节消费旺季，办好跨年迎新促消费主题活动，精心布置更多线上线下消费场景、购物活动。筹备第二届“五五购物节”，大力发展新型消费。做好节日期间保供稳价工作，积极对接批发市场和生产基地，组织适销对路的农副产品货源，发挥好平价专柜价格调节作用。（责任单位：区商务委）

6.外资外贸。成立区外商投资企业投诉中心，推动完善投诉接收、协调转办、研究处置、及时反馈的闭环处理流程。支持传统外贸企业通过数字化平台开拓国际市场。***推动第三届进博会意向订单落地，启动第四届进博会的前期准备工作。对近三年新设和新增100万美元以上项目进行摸底排查，促进实到外资统计的及时性和准确性。新增1家外资总部或研发中心。（责任单位：区商务委）

7.企业招引和服务。制定《关于加强本区各街道服务经济工作职能的方案（试行）》，进一步发挥街道在优化营商环境中的积极作用。编制《杨浦区企业精准服务项目清单（升级版）》，推进落实促进经济发展的服务举措、工作机制和绿色通道等服务项目。启动新一轮领导走访调研重点企业工作。着力做好美团、字节跳动等重点项目落地后续服务。完成2021年度投资促进合作伙伴、投资促进顾问的聘请工作。（责任单位：区投资促进办）

三、改革创新

1.创新要素汇聚。积极推动“长三角协同创新”，加强与各基地的交流合作，做深做实联动项目，优化政策设计和运作机制，继续扩大双创券通用通兑范围，拓展创业地图应用功能，促进长三角创新要素跨区域流动。与中文投二期基金管理公司、上海报业集团、上海文化产业发展投资基金管理有限公司签约，推动文化金融合作，促进重点项目落地。策划“浦江之光”系列活动。调整优化融资担保业务结构，继续大力推进科技履约贷业务。完成“杨浦人才服务一卡通”入驻“随申办市民云”的系统设计和开发，启用留学回国人员落户受理窗口。（责任单位：区发展改革委、区科委、区人力资源社会保障局、区文化旅游局、区金融办、科创集团按分工牵头）

2.重点功能区建设。滨江地区推进杨浦大桥公共空间与综合环境工程（一期）、世界技能博物馆装修修缮工程项目建设，加快涵芬楼、慎昌洋行、区图书馆滨江分馆等项目前期准备。制定完成“长阳秀带”在线新经济生态园规划建设方案，精准谋划目标定位、空间布局、工作任务、品牌活动等。推进国家文物保护利用示范区建设，落实示范区建设实施方案（2021-2023年），召开示范启动大会。积极创建滨江生活秀带儿童友好公共空间示范区。推进滨江控详规划调整（南段）和预研究（中北段）。开展虬江机械厂搬迁腾地。大创智成立服务业示范区管委会，建立大创智数据统计指标体系。长阳创谷实施创谷汇改造。环同济知识经济圈加快推进赤峰路街区升级改造。（责任单位：区滨江办、滨江公司、科创集团、区科委、区规划资源局、区发展改革委、区建设管理委、区重大办、区文化旅游局、区妇儿工委按分工牵头）

3.科技园区建设。围绕科技成果转移转化、知识成果创新能力、高新技术企业培育等内容，召开区大学科技园高质量发展推进会，发布《关于加快推进本区大学科技园高质量发展的实施意见》，并与相关大学签署《推动大学科技园高质量发展战略合作框架协议》。推动联通工业互联网园区建设，5G+AI创新园区基础平台基本建成。（责任单位：区科委）

4.国资国企改革。深化区管企业分类改革，编制《杨浦区国企改革三年行动实施方案（2020-2022）》，修订区管企业全面预算管理办法。编制关于改组设立区国有资本运营平台初步方案。（责任单位：区国资委）

四、城市更新和环境改善

1.旧区改造和住房保障。打响旧区改造大决战，召开旧改大决战誓师大会。优化完善征收补偿方案。推进154街坊、150街坊、116街坊、53、54街坊、4街坊征收地块“二次征询”签约。推动126街坊、10、11街坊等重点基地收尾。落实30万平方米美丽家园计划明细，完成前期方案设计、居民征询等工作，启动建设程序。完成10台电梯加装。进一步扩大廉租受益面，做好受理、审核和租金发放。健全多元化租赁住房供应体系，加快租赁住房建设，做好区筹公租房的供应、分配。（责任单位：区住房保障房屋管理局、区旧改办按分工牵头）

2.环境品质提升。研究区环境品质提升行动方案，细化具体项目以及任务分工，力争通过精细化城市管理的方式全面提升人民群众的满意度、幸福感与归属感。推进区区对接以及主次干道提标治理，完成赤峰路景观改善，密云路、彰武路品质提升等项目。完成松花江路、周家嘴路、政民路、控江路、长阳路、长海路及国和路等美丽街区综合治理。开展“停车难”综合治理，新华医院停车预约示范项目启动试运营。开展违法户外设施专项整治，打造具有杨浦特色的户外招牌设计。持续推进河长制标准化街道建设，加强属地化管理，不断巩固河湖水面率。（责任单位：区建设管理委、区绿化市容局、区城管执法局按分工牵头）

3.生态环境保护。实施第八轮环保三年行动计划，有序推进长江经济带生态环境突出问题整改工作。推进5家企业落实第二轮VOCs治理任务，动态更新土壤污染治理项目管理数据库。积极推进118街坊B1-2、138街坊C1-1等5个地块公共绿地建设。持续做好生活垃圾分类示范区创建，开展装修垃圾偷乱倒专项整治，推进军工路3701号环境提升、区生活垃圾中转站修缮和新江湾城环卫停车场建设。(责任单位：区生态环境局、区绿化市容局按分工牵头）

五、城区治理

1.一网通办。优化“一网通办”业务流程，开展企业变更事项无人干预自助办理模式试点，加强自助办理一体化原件回收、秒办秒批功能。部分政务服务事项推行指南智能化，实现事项办理全程引导、材料免交、网上反馈，推进电子营业执照和应用，提高全程网办能力。完善政务服务“好差评”管理制度，加强差评反馈响应效率，完善差评回访机制。完成全区政务外网改造。拓展第一批“跨省通办”政务服务事项的范围和深度。（责任单位：区大数据中心）

2.一网统管。加快推进“一网统管”平台升级，接入并整合重点委办局的现有平台，完善区级应急指挥系统。“12345”市民热线感知系统试运行。开展“一网统管”智能化应用场景评选，打造街道平台亮点应用场景。（责任单位：区城运中心牵头，各街道配合）

3.社会治理创新。落实《社区新型基础设施建设行动计划》，采用三色亮灯方式推进各项任务挂图作战。开展居民委员会换届选举前期准备工作。完成社区工作者招录和入职培训。完善睦邻家园评估体系，推进“十佳睦邻”项目评选。启动存量社会组织直接登记与双重管理的分类，推进社会组织规范化建设评估工作。完成2021年上海市社区公益服务招投标项目立项。做好春季征兵及春节期间双拥等工作。（责任单位：区民政局、区地区办、区人武部、区退役军人局按分工牵头，各街道配合）

4.安全稳定。开展新一轮“平安杨浦”“除隐患铸平安”等专项行动，常态化推进扫黑除恶工作。持续开展安全生产专项整治三年行动，动态更新问题隐患清单和制度措施清单，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得成效。深入开展消防安全、食品药品、有限空间、建筑施工、特种设备、危化品等领域的安全隐患排查整治，认真应对低温雨雪冰冻灾害。做好社区矫正、安置帮教安全稳定和矛盾纠纷化解工作。（责任单位：区公安分局、区应急局、区市场监管局、区司法局、区消防救援支队、区信访办按分工牵头，各街道配合）

六、民生工作

1.社会保障。推进152街坊配套养老院新建工程施工，完成福象新江湾城老年福利院及阳光养老院认知障碍照护床位改造项目，明确3家社区综合为老服务中心、3家社区长者食堂及12个老年助餐点建设计划。推进早餐工程建设。开展元旦春节帮困送温暖活动，走访慰问困难对象。做好外来务工人员、留学生等群体“就地过年”服务和保障工作。举办第二十七届“蓝天下的至爱”系列慈善活动。开展第一批“无障有爱，共享未来”信息化应用培训班。（责任单位：区民政局、区商务委、区残联按分工牵头，各街道配合）

2.稳定就业。开展2021年就业援助月活动、“春风行动”系列活动。对规模以上企业和重点用工企业开展用工调查，加强就业动态监测。推进街道乐业空间建设，制定高校乐业空间认定及评估管理办法。落实2021年“元旦、春节”期间对家庭生活困难的失业人员发放一次性补助工作。完成根治欠薪冬季专项行动，加强农民工工资支付情况执法检查。（责任单位：区人力资源社会保障局牵头，各街道配合）

七、社会事业发展

1.教育。启动新一轮基础教育创新实验区建设、第一轮义务教育项目化学习三年行动计划。制定区域教育督导体制机制改革实施方案。迎接国家教育部对杨浦区义务教育优质均衡督导评估认定、上海市对杨浦区特殊教育三年行动计划评估工作。完成第二届杨浦区职教集团换届。制定学前、义务教育阶段招生入学方案。落实寒假及开学的常态化疫情防控工作。（责任单位：区教育局）

2.卫生。完成杨浦区中心医院综合楼新建主体建设。区视觉健康中心揭牌。加快五角场街道社区卫生服务中心建设和市第一康复医院修缮。完成控江社区卫生服务中心综合楼拆建规划验收。迎接第四轮艾滋病全国示范区评审。启动区医保卫生联合医保信息化监管系统（二期）建设。（责任单位：区卫生健康委、区医保局按分工牵头，各街道配合）

3.文化。推进中国近现代新闻出版博物馆、杨浦大剧院和杨浦区文化馆改扩建工程。精准把握就地过年群众文化生活需求，在严格落实疫情防控要求前提下，公共图书馆、文化馆、各街道文化活动中心等公共文化服务机构春节期间“不打烊”。在减少大型聚集性活动要求的背景下，举办更多贴近市民生活、形式多样、积极向上的线上活动及小型灵活的社区活动。（责任单位：区文化旅游局）

4.体育。推动杨浦区国家体育消费试点城市建设。启动市民益智健身苑点、市民健身步道和市民球场等社区公共体育设施实事项目。（责任单位：区体育局）

八、政府自身建设

1.法治城区建设。深入学习贯彻***法治思想，推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察整改，论证完善《法治杨浦建设五年规划（2021－2025）》。发布2020年度本区法治政府建设报告以及行政复议案件白皮书。出台《进一步加快推进本区公共法律服务体系建设的实施意见》。开展“八五”普法工作调研，征集2021年“谁执法谁普法”责任制年度重点项目，制定2021年杨浦区普法依法治理工作要点。（责任单位：区司法局）

2.财政管理。加强政府财力统筹。积极落实2021年新增债转贷额度申请。制定街道建设项目预算管理操作手册。依法做好预算公开。启动本年度财政监督、绩效评价。（责任单位：区财政局）

3.“两会”意见、提案办理。认真做好市、区“两会”期间人大代表书面意见和政协委员提案办理工作，不断提升人大代表、政协委员的满意度。（责任单位：区政府办公室）