聚焦老年人需求长宁构建多层次养老服务体系

　　长宁区是深度老龄化程度较高的中心城区。截至2020年底，长宁区60岁及以上户籍老年人口22.42万人，占全区户籍总人口的39.1%，其中，80岁及以上高龄老年人口3.99万，占全区总人口的6.9%。如何让每一位老人安度晚年，如何让“养老”成为“享老”？长宁聚焦老年人需求，健全优质均衡养老服务体系，让社区老年人享有更高品质的幸福生活。

　　超额完成民心工程等项目

　　为不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，今年年初，上海市将“新建50家社区综合为老服务中心、新增200个社区老年助餐场所、新增5000张养老床位、改建2000张”等列为2021年“民心工程”和为民办实事养老服务项目，并将指标任务分解到各区。

　　截至目前，长宁已完成市政府下达新增养老床位数490张的任务；新增认知障碍照护床位80张；推进社区养老服务设施“民心工程”建设和“为民办实事”项目，完成新增2家社区综合为老服务中心、新增8家社区老年助餐点、新增3家老年人日间服务中心建设；超额完成“居家环境适老化改造670户”的年度指标，全区共有773户家庭完成居家环境适老化改造评估并签约，727户家庭已完成改造，完成率为108.5%。

　　此外，在“百万长者智能技术应用能力提升行动”中，长宁也跑出“加速度”。聚焦涉及老年人生活办事的高频事项（主要包括就医、出行、亮码、扫码、聊天、缴费、购物、文娱、用机、安全等应用场景），依托280个公益基地和630名志愿者，长宁区快速超额完成老年人智能手机学习培训和帮办服务，累计服务人次约7万人次。

　　实现老年认知障碍友好社区全域覆盖

　　2018年以来，长宁区在华阳路、江苏路和虹桥三个街道开展了覆盖2.4万名老年人的认知障碍社区筛查，首次摸清老年人口约7.2%的认知障碍发病率，为精准服务老年认知障碍患者和家庭夯实基础。

　　2021年，长宁区率先实现老年认知障碍友好社区建设在10个街道（镇）全域覆盖。不仅建立老年认知障碍标准体系，首发《长宁区老年认知障碍友好城区建设导则》《长宁区老年认知障碍友好社区建设标准》《长宁区社区和居家认知障碍照护规范》和《长宁区老年认知障碍友好社区建设实践指南》的“一导则两标准一指南”；还在各街道（镇）都建立了社区老年认知障碍家庭支持中心，引入专业社会力量为认知障碍老人提供筛查转诊、非药物干预、早期干预三级预防服务，为家庭照护者提供赋能等支持服务。

　　加强智慧养老试点牵引

　　今年，区民政局会同华东师范大学公共管理学院成功申报国家智能社会治理实验特色基地（养老）特色基地。

　　“为老服务一键通”试点

　　作为上海市首批“为老服务一键通”试点区，2021年，长宁区在部分街道率先探索“一键通”服务试点，依托区智慧养老大数据平台，聚焦老年人需求突出的高频服务事项，对“一键预约挂号”“一键紧急援助”“一键叫车出行”“一键咨询服务”进行流程再造。通过前期试点培训和用户筛查，确定首批300名“一键通”试点用户并发放终端设备。

　　加速智慧养老场景应用落地

　　实现首批智慧一键叫车点位在部分社区、同仁医院等场所落地；打造全市首个“社区无人长者食堂”，实现数字人民币在区内养老机构、社区长者食堂等应用场景落地。在全区综合为老服务中心等600多个养老服务场所开放智慧养老场景应用。

　　在有条件的家门口养老服务点灵活嵌入为老助餐、康复辅具租赁、适老化改造申请等便捷服务。设立“一键延伸办”服务点，设置“智能双屏一体机”，开展***代办服务等方式，主动把服务送到群众“家门口”。

　　“新华路街道‘五个一’智慧养老数字化应用方案”“仙霞新村街道‘基于AI+物联网+大数据分析’的智慧空间管理及老年人数据资产管理系统”和“虹桥街道智慧化长者运动健康之家”三个案例获评2021年上海市智慧养老应用场景优秀案例。

　　推动养老服务多元多样供给

　　支持养老服务社会化、多元化、专业化发展，出台《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》，鼓励养老机构向社区提供延伸服务，探索“物业+养老”服务模式，先后盘活30余个存量资源用于“物业+养老”点位建设，打造一批“惠老家园”体验馆，拓展慧系列服务品牌，成为家门口养老站点的有益补充，为老年人原居养老提供支持。

　　深化养老服务跨界、跨区域协同发展

　　长宁区民政局与上海银行股份有限公司长宁支行、华东师范大学公共管理学院、上海万宏养老集团股份有限公司签订四方合作协议，成立全市首个区级养老服务发展的专项基金——长宁区养老服务发展基金，总规模预计300万元。并成立区申宁养老发展促进中心，确定首批11类、23项重点任务，其中，数字养老报告等11个项目由专项基金予以扶持。

　　此外，长宁加强与南通市、常州市等结对地区的合作交流，拓展与池州市、无锡市、金华市等地的协同联动，在养老政策、人才队伍等领域探索对接，打开共建共享新局面，深化长三角养老服务协同发展。