重拳出击打非治违兰山区应急局三个坚持积极推动全区

兰山区应急局在区委、区政府坚强指导下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，严格落实“村级吹哨、镇街报告、部门报到”打非机制，健全完善执法流程，开展镇街委托执法，严厉打击安全生产领域非法违法行为，取得了较好工作成效，有力遏制安全生产领域非法违法行为多发势头。

（一）坚持简政放权，开展委托执法。一是健全执法制度。结合兰山区安全生产执法实际情况，从执法源头入手，在标准、程序、管理、纪律等方面修订制度规定，完善管理标准，明确工作责任，建立严格的执法检查机制。二是强化监督制约。通过向社会和企业公开安全生产执法检查监督电话，要求检查人员执法时佩戴统一制式工作证进行亮证检查，并向被检查企业发放统一印制的《党风廉政监督卡》，自觉接受被检查单位和社会各界监督。三是委托镇街执法。为进一步指导、监督、协调街道安监办开展安全生产行政执法工作，依法查处各类安全生产违法行为，兰山区应急管理局与12个镇、街签订委托执法授权书，逐级抓好安全生产责任落实，做到了属地监管、机关帮扶、市局引导三级联动执法，努力实现安全生产执法横向到边、纵向到底全面覆盖。截止到目前为止，兰山区12个镇街均已开展安全生产委托执法，共计罚款24.1万元。

（二）坚持机制引领，严格责任落实。一是全员包保，辖区全面覆盖。每个村居与镇街签订安全承诺书，每个镇街与区应急局签订安全承诺书，区应急局每个班子成员包2个镇街，其他工作人员每人包2个重点企业，各镇街每名干部包规模以上企业，村居干部包小微企业，共有3476人参与包保企业，共包保企业5339家，已有3475人签署包保承诺书，织牢“人人包企业，人人驻企业”严密安全生产网。二是善于借力，形成打非合力。兰山区应急管理局通过政府招标采购，聘请第三方服务专家，在辖区内规模上企业设立驻厂安全员，要求每天都在微信工作群内上报检查情况。同时，还建立停产企业群，要求相关镇街道每天上报巡查情况，对非法生产企业予以严厉打击。今年以来累计聘请出动专家812人次，排查安全隐患4228条。三是协调联动，严打非法行为。发动基层村居干部群众全员参与安全生产打非治违，严格落实“村级吹哨，镇街报告，部门报到”制度，对非法生产储存经营危化品行为严厉打击。村居一旦发现非法生产经营行为上报后，区应急局和镇街立即联动，对非法行为进行查处。截止到目前为止，共立案查处危化品非法生产案件10起，危化品储存案件5起，共罚款135万元，移交公案6起，行政拘留6人。其中，仅10月份就查处非法储存案件3起，11月初查处非法储存案件1起。

（三）坚持严管重罚，形成高压态势。一是聘请专家协助。结合兰山区企业面广量大的实际，积极发动镇街道聘请第三方安全服务公司对辖区内企业进行隐患排查，对复查后整改率低的进行约谈，对整改率排名靠后的企业进行重点执法检查。截止到目前，全区共出动执法人员1206人次，检查企业481家次，曝光非法违法行为24起，查实举报的非法违法行为39起，责令停产整顿企业38家，没收非法违法所得及行政罚款430.1万元，约谈企业主要负责人38人，领导干部6人。二是典型案例警示。通过在各类媒体通报安全生产领域违法处罚典型案例，宣传发动群众参与监督，警示相关企业严格落实安全生产主体责任，形成了全社会共同关注、齐抓共管安全生产“打非治违”的良好氛围。2019年以来，共通报典型案例4期23起，涉及危化品、建筑施工、交通运输、粉尘涉爆、特种设备、消防安全、商贸物流等7个重点行业领域。三是落实举报督办。坚持执法为民，为民执法理念，及时办理处理群众来访来电。对涉及群众利益安全生产领域违法案件，第一时间核实查处，各级各类督办均做到个个做落实，件件做回访。截止到目前，共处理各类安全生产举报督办158起，其中市局交办18起，电话举报7起，行风热线1起，12345热线122起。

在下一步工作中，兰山区应急局将深入开展下基层驻企业防事故安全生产“决战四季度、决胜2019年”专项行动，进一步推进打非治违工作，积极促进全区安全生产形势持续稳中向好。