恩施市五峰山社区探索社区治理新模式

全媒体记者 汪书宇 李徐祎

五峰山路东入口处完工后效果图。（五峰山社区供图）

五峰山路东入口道路旁的景观树和景观石。（全媒体记者 汪书宇 摄）

五峰山路东入口处目前整修升级现状。（本报恩施图片库 刘伊 摄）

3月15日，暖阳高照，恩施市舞阳坝街道办事处五峰山社区，宽阔平坦的道路直达山顶，青瓦白墙的民居错落有致，干净整洁的绿植蜿蜒而上。

五峰山路东入口，平整美观的绿化带中，一块硕大的景观石上，“红色五峰山”几个大字赫然闯入眼帘。

两个月前，这条道路还杂草丛生、黄土裸露，车辆一过扬起阵阵尘土。

社区环境改善离不开资金支持。五峰山路东入口的升级改造资金，其中一部分就来源于五峰山社区在全州率先探索成立的“社区治理基金”。

设立“社区治理基金”

2021年4月，五峰山社区由行政村改为社区，并被确立为湖北省红色美丽乡村建设试点，这对社区基层治理能力和服务水平提出了更高要求。

“城市社区建设缺乏资金来源，很多工作就难以开展。”在探索基层治理道路过程中，五峰山社区党总支书记方尔富向舞阳坝街道党工委副书记胡晋提出了面临的困难。

不仅是五峰山社区，舞阳坝街道很多社区在发展过程中都会遇到资金困扰。如何解决这一难题？胡晋陷入了沉思。

胡晋是省民政厅挂职干部。带着这个问题，他曾赴多地走访调研、学习经验。一次偶然的机会，他了解到，武汉市汉阳区、武昌区部分城市社区成立了“社区治理基金”，他决定前往武汉“取经”。

充分了解武汉城市社区的经验做法后，胡晋向方尔富提出了自己的想法，两人一拍即合，迅速着手准备。

2021年12月，经五峰山社区“两委”研究，居民代表大会通过，五峰山社区向恩施市慈善总会申请成立“社区治理基金”，组建社区慈善基金委员会，管理基金日常运转。

“成立‘社区治理基金’，目的在于进一步拓展社区服务范围、提升服务水平，创新社会管理模式，促进社区建设及公益慈善事业发展，助力社区实现共商、共建、共享、共富的发展目标。”胡晋介绍。

平台建好了，首期资金从哪里来？方尔富首先想到了一直以来积极支持社区建设的乡贤能人。

“五峰山社区的发展需要大家共同努力！募捐的基金不会进入社区户头，而是由专业公益组织搭建平台，确保基金使用规范。”2021年12月18日，方尔富召集10余名居住、工作在五峰山社区的乡贤能人，募捐首期基金。

“五峰山建设得更好，大家才会生活得更幸福，我们全力支持！”了解基金具体使用范围后，恩施宏城房地产开发有限责任公司负责人张良募捐了5万元，其他乡贤能人也纷纷给予支持。通过辖区内企业、个人募捐，目前，五峰山“社区治理基金”已筹集资金22万余元。

“社区治理基金”发挥作用

“美国红枫生长迅速，春季开红花，颜色艳丽；到了秋季，树叶颜色变成黄色或红色，依旧色彩夺目。是十分理想的景观树。”方尔富介绍，为进一步美化、绿化道路社区环境，社区商定引进一批景观树，种植于五峰山路东入口道路旁。经实地考察、精心挑选，社区选定美国红枫，并决定使用“社区治理基金”选购和种植。

“资金使用严格按照相关章程规定，由社区居委会提出使用申请，并根据具体项目及实施对象，形成一份完善的项目实施方案。由恩施市慈善总会审批通过后，将资金直接拨付给项目实施方。”方尔富表示，这是“社区治理基金”成立以来申请的第一笔用于社区环境改造的资金，20株美国红枫共花费4万元。

今年2月，景观树种植完毕，苍劲挺拔的树木引得社区居民赞不绝口。不仅如此，“社区治理基金”规范化的管理和公开透明的运行，也吸引了更多社区居民和爱心企业的目光。

“‘社区治理基金’设立的意义在于，社区通过基金平台，整合辖区慈善资源，设立惠民项目。”方尔富说，还能吸引更多爱心企业家、爱心人士回归社区，提高社区活跃度，引导大家共同参与社区治理。

探索社区治理新模式

为实施乡村振兴战略，推进红色美丽乡村试点建设，创新规范村级管理，今年1月，五峰山社区制定《五峰山社区推行“积分制”管理工作实施方案》。

“打开微信搜索‘景秀五峰’公众号，社区居民就能点击‘社区积分’查看自己的分值。100分为基础分，居民可以通过参与志愿服务、纠纷调解等项目，按次积分，一次一记录。”方尔富介绍，积分可兑换成奖金，并通过“社区治理基金”分发给居民。

五峰山“社区治理基金”使用范围广泛，为社区基层治理提供了一个新模式。在五峰山“社区治理基金”机制运作成熟后，舞阳坝街道将向其他社区推广。

为社区困难家庭、受灾居民、弱势群体及其他经社区“两委”讨论需要帮助的人员提供综合帮扶等服务；资助有利于改善社区治安、邻里关系、环境、教育、卫生、文化、体育事业等的公益项目；资助和扶持社区社会组织发展和公益慈善活动；改善社区公共服务设施；推进红色美丽乡村建设；用于居民“积分制”管理各项支出及奖金……“社区治理基金”的运用涉及社区治理工作方方面面。

如今，五峰山“社区治理基金”已成为连接社区、居民、社会力量多方参与基层治理的载体。五峰山社区将持续通过广纳社区志愿者、鼓励及动员社会公益慈善力量有序参与，将更多力量、资源联结起来，共同助力社区建设及发展。

责任编辑：刘艳                

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