关于印发佛山市高明区加强农村集体资产管理暂行办法的通知
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于2022年05月30日发表
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明府办[2006]176号 关于印发《佛山市高明区加强农村集体资产 管理暂行办法》的通知 各镇政府、街道办，区政府直属各单位： 《佛山市高明区加强农村集体资产管理暂行办法》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佛山市高明区人民政府办公室 二○○六年七月三十一日 佛山市高明区加强农村集体资产管理 暂行办法 为进一步做大做强镇域经济，促进城乡统筹、协调发展，根据《中共佛山市高明区委、佛山市高明区人民政府关于进一步深化农村体制改革的决定》（明发[2004]10号）和《佛山市高明区人民政府关于加强农村集体资产管理的若干意见》（明府字[2005]49号）的精神，依照“控制新增、存量管理、分步消化、转向社保”的原则，结合我区农村集体经济管理的实际情况，特制定本暂行办法。 一、农村社区合作经济组织进行全面清产核资 （一）健全机构。清产核资工作在镇(街道)农村集体资产管理办公室（以下简称农资办）指导下，各村（居）委会要成立农村集体资产清算小组，负责对本辖区内原经联社和经济社（村民小组）集体资产清算。要充分发挥镇（街道）驻村领导干部、“十百千万”驻村干部和村（居）委会干部的积极性；镇（街道）建委、国土、林业等单位要抽调一定的人员，共同参与农村集体资产清产核资登记工作。 （二）落实责任。要把清产核资工作纳入镇（街道）干部职工年度考核岗位责任制，落实层级责任，任务细化到人，驻村干部和村（居）委会的书记要负起总责，农村集体资产清算小组成员要各司其职，确保工作和责任到位。 （三）工作方法。在集体资产清产核资过程中，要采取实物数量盘点造册先登记后对账的方法进行，通过集体资产清产核资，全面进行资产产权的登记核实，对无法确定和评估资产值的资产（如：山地、耕地、鱼塘等），可以暂时只登记其资产名称和数量。 （四）账务处理。通过资产核实后，对现存的资产或前期已报废或转让的（未作帐务处理的）资产进行张榜公布确认后，由村合作经济组织向镇（街道）农村财会服务中心提出调整资产的申请（附资产清单），村（居）委会、镇（街道）农业办审核确认后，由代管村合作经济组织集体账务的机构进行调整账务处理。 （五）工作要求 1、2006年底前，各镇（街道）要全面完成经联社集体资产核资工作，并根据自己的实际情况，制定资产处置的具体办法和措施。 2、2007年底前，各镇（街道）要全面完成经济社（村民小组）集体资产核资工作。 二、农村社区合作经济组织集体资产的权属 根据区委、区政府《关于进一步深化农村体制改革的决定》（明发［2004］10号）的精神，在调整村委会（经联社）规模的过程中，按照资产不平调、资金不平分的原则，经联社集体资产的所有权、经营权、管理权和范围不变。 三、经联社集体资产的处理 （一）经联社是属于“一社一组”的，集体资产（含债权债务）原则上移交给所属的经济社（村民小组）集体管理，经济社（村民小组）负责管理原经联社集体资产、追收一切债权和偿还债务，兼并后，应办理相关的注销手续；经济社（村民小组）不愿意接管经联社集体资产（含债权债务）的，其一切资产（含债权债务）交由农资办代管，待时机成熟时，实行拍卖处理。 （二）经联社属于“一社多组”，集体资产（净资产）数额较大的，其集体资产可由社委会或农资办委托社会中介机构进行拍卖，拍卖所得后，先清偿原经联社集体的一切债务，余下的资金原则上为其辖下的经济社（村民小组）成员购买医保和养老保险或用于公益性集体项目建设。 （三）经联社属于“一社多组”，集体资产是负资产的，集体资产（含债权债务）原则上交由 农资办代管，待时机成熟时，实行拍卖处理。 （四）对发展无望、运行困难、无存在必要的经联社，待时机成熟时予以解散。 四、经济社集体资产的管理 农村经济社逐步推行股份合作社的管理模式，以股份确定经济社集体经济的管理和分配，明晰集体资产的产权。条件可行的股份社，在确定“社员”股份时，可采取“股权固化”的形式，来规范股份社的股份分红和股权分配（见***：农村股份合作社章程参考式样）。 五、农村社区合作经济组织集体经济收益的使用和分配 （一）社员的条件。根据《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》，凡户籍在当地社区范围内，年满十六周岁的农民，承认社章并承担相应义务者，经社委会同意，均可以成为户籍所在地经济合作社（或经济联合社）的社员。户口迁出者，除法律、法规和社章另有规定外，其社员资格随之取消。 （二）分配的原则。农村社区合作经济组织集体经济分配对象是社员，分配办法由社区合作经济组织的社委会制定，报社员大会讨论决定，对部分身份特殊的社员，需区别对待： 1、对参加中国人民解放军的，其服役期间，享受社员同等的待遇，待服役期满后，由其工作性质决定是否取消分配资格； 2、对升读大、中专学生，在读期间保留其社员分配权利，待学业期满参加工作后，按工作性质决定是否取消其分配资格； 3、户籍在本经济组织，年龄未满十六周岁的子女可随父母享受集体经济组织的各项分配。 4、对户籍是非农业户口人员，其农村合作经济组织社员身份，由村合作经济组织的社员大会讨论决定。 5、对违反农村计划生育和触及刑法的有关人员，其享受集体经济分配则按有关的政策规定办理。 六、本办法由佛山市高明区人民政府办公室负责解释。 七、本办法自发布之日起施行。 ***： 农村股份合作社章程（参考式样） ***： 农村股份合作社章程 （参考式样） 第一章 总 则 第一条 为了适应农村市场经济的发展，完善双层经营管理体制和集体经济分配制度，在稳定农村家庭联产承包责任制长期不变的前提下，依照《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》，结合本社的实际情况，成立“×××股份合作社”，并制定本章程。 第二条 “×××股份合作社”是农村社会主义集体所有制组织，具有法人地位的经济实体。其财产属“×××股份合作社”全体股东集体共同所有。 第三条 股份合作社实行入社自愿的原则，股东既有应得的权利，又必须履行应尽的义务。 第四条 实行股份合作经济的宗旨是在社会主义集体所有制的前提下，实行股份管理的一种社区性经济组织形式，它明确了集体与个人在集体经济利益分配中所享有的权利，集体经济的经营管理，实行民主理财、民主监督制度，提高办事的透明度，有利于理顺集体和个人的分配关系，更好地发挥村民的主人翁精神，有利于促使劳动力向二、三产业发展，对巩固发展壮大农村集体经济，促进农村两个文明建设均具有积极作用。 第二章 财产及土地拆股 第六条 财产拆股 （一）将属原经济社集体的各种资产（含土地、厂房、商铺、仓库、设备）除债务外，按净值计算。 （二）现有库存公共积累金。 第八条 文化福利事业和非生产设施的固定资产不折股。 万元。其中有经济效益的固定资产 万元，没有经济效益的固定资产 万元，流动资金 万元，土地资源折 万元。即有经济效益的固定资产、土地及流动资金共有 万元。 （二）股份社集体土地被征用后，其征地补偿款的分配，按股份份额来确定分配。 第三章 股权构成、分配及管理 第十二条 股权的构成。凡在 年 月 日户口在本村的农业人口，每人可认购 股。 第十三条 新入户配股问题。新入户的一律要以现金补股，补股金额按当时股值计算，折为一股；次年可享受股份分红。 第四章 股东的权利和义务 第十五条 凡承认本章程并确认有资格领受本社股权的股东均可享受下列权利： （一）有选举权和被选举权； （二）有权对本社各项工作提出建议和意见； （三）有权参与本社企业各项经营管理活动； （四）有权对本社财务收支情况进行监督。 第十六条 股东有以下义务： （一）执行党和国家的方针、政策、法令。遵守本社制定的各种规章制度和村规民约； （二）执行股东代表大会和股份合作社的决议，自觉遵守本社章程； 第五章 组织机构 第十七条 股东大会及股东代表大会 （一）股东大会： 1、选举产生股东代表； （二） 股东代表大会： 1、本社设股东代表 名，原则上由现任经济社社长（村民小组组长或生产队队长）兼任； 2、股东代表大会是股份合作社的最高权力机构，一般半年召开一次会议，有特殊情况可临时召开； 3、股份合作社实行股东代表大会领导下的董事长责任制，董事长是股份合作社的法人代表，董事长原则上由经济社社长（村民小组长）担任。 （2）审查和批准本社发展规划、年度计划、经济预算和股息股红的分配计划； （3）审议本社重要建设项目立项，大笔资金贷款，主要人事安排以及其它重大事项； （4）选举和任免本社董事会、监事会成员。 第十八条 董事会 （一）董事会是股份合作社的决策和管理机构。设成员5人，由股东代表大会选举产生，任期一般三年，可连选连任。 （二）董事会行使下列职权： 1、决定召开股东代表大会； 2、执行股东代表大会的决议； 3、制订经济发展规划，组织好生产和经营管理； 4、审议重要建设项目并负责组织实施，审议年度财务结算、股息红利分配方案及弥补亏损的方案，做好重要人事安排。 第十九条 有权把现有的土地［含经济社（村民小组）集体和社员入股土地]全部集中统一规划使用，实行土地公开招租，提高土地的效益。 第二十条 有权将集体的企业和仓库、厂房等生产项目和资料向外公开发包。 第二十一条 董事会设董事长1人，副董事长2人，由董事选举产生和罢免，董事长行使以下职权： 1、召集主持董事会议、股东代表大会、股东大会。 2、检查董事会决议的实施情况，并向董事会提出报告。 3、董事会议闭会期间主要负责组织开展对各项生产的管理。 第二十二条 股份合作社设立由 人组成的监事会，其成员由股东代表大会选举产生，必须指派代表列席董事会会议。监事会行使下列职权： （一）检查本企业经营和财务的收支状况，搞好民主理财； （二）对董事会决定可提出异议，要求复议； （三）监督和检查董事会对股东代表大会的决议执行情况。 第六章 附 则 第二十三条 随经济发展需要搞先进发展股的，届时由股东代表大会作出决定，股东代表大会通过，另拟修改补充章程。 第二十四条 本章程解释权在董事会和经济社（村民小组），本章程如有修改或变动须经股东代表大会讨论后，交由股东大会决定通过。 第二十五条 本章程自股东大会 通过之日生效。 第二十六条 本章程自 年 月 日起实施。
主题词：农村 集体资产 办法 通知 ———————————————————————————— 抄送：区委办、人大办、政协办，区纪委，区法院、检察院。 ———————————————————————————— 佛山市高明区人民政府办公室秘书科 2006年8月1日印发 ———————————————————————————— |
