区领导批示肯定区局商事制度改革工作

近日，孔海文区长对禅城区商事制度改革工作作出批示，充分肯定区局在深化商事制度改革，促进工商注册环节便利化工作中所作的努力，并提出下一步工作部署。近年来，区局先后三次向区政府提交关于商事制度改革工作的专题报告或情况反映，均获得区委区政府重要领导肯定批示。

一直以来，区局严格按照国家、省、市推行商事制度改革决策部署，根据区委区政府推行商事制度改革及相关工作安排，积极主动，狠抓落实，有力贯彻各项改革措施，助力优化我区营商环境。2016年通过“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记制度改革，实施“宽进”登记准入，深化“同城通办”工作，进一步激发市场活力。2016年全区市场主体总量稳定增长，2016年底全区共有市场主体106229户，较2015年年末增长11.93%；产业结构进一步优化，第三产业实有数占比达85.26%。区局登记许可分局祖庙登记中心被评为“商事制度改革以来全国工商、市场监管部门企业登记工作成绩突出窗口单位”。

一、循序渐进，顺利完成改革“指定动作”

一是全面推进企业“五证合一、一照一码”登记改革。2016年10月1日起，根据统一部署，正式实施“五证合一、一照一码”登记制度改革工作，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。

二是积极落实个体工商户“两证整合”登记改革。根据广东省工作部署，2016年11月1日起，广东省实施个体工商户“两证整合”改革，比全国统一实施时间提前一个月。2016年11月1日，禅城区发出首张“两证整合”个体户营业执照。

三是深入贯彻落实“先照后证”登记改革。严格落实《广东省商事登记后置审批事项目录》和《广东省工商行政管理局关于调整商事登记前置审批事项目录的通知》（粤工商企字〔2016〕305号），依法依规履行工商登记职能，在充分激发市场主体活力和投资热情的同时规范经营范围表述，提高准入程序合理性，有序衔接前置和后置审批事项登记，实现放管结合。

四是有效贯彻实施《广东省商事登记条例》。2016年3月1日《广东省商事登记条例》正式实施，我局积极主动作为，结合《广东省商事登记条例》等法律法规和禅城工商工作实际，印发了《禅城区市场监督管理局关于贯彻《广东省商事登记条例》的意见》(禅市监工企登字〔2016〕40号)，有效促进工商登记业务审批规范化。

二、积极主动，创新推进改革“自选项目”

一是深入推进工商窗口业务“同城通办”工作。2016年在做好全市工商系统的“同城通办”工作的同时，继续拓宽工商窗口业务区内“同城通办”工作范畴。目前，已经实现内资有限公司、个人独资企业、合伙企业（以上含分支机构）的工商登记、机读资料查询和企业档案查询100%通办，区内四万多企业可享受“同城通办”带来的便利。

二是优化改进工商登记窗口服务模式。一方面，依托登记许可分局登记联系点制度，加强登记许可分局与主题产业园区、重大项目、重点企业、村委会、居委会等之间的双向沟通联络，创新服务方式，加大对禅城“城市提升、产业提升”和“强中心”建设服务力度。另一方面，通过优化窗口设置，在各登记大厅开设简单业务“快速登记通道”；针对退伍军人、少数民族、孕妇等特殊人群开设“绿色通道”；在业务繁忙时段推行“登记初审前移”服务，在群众等待办理业务期间提前进行资料初审。同时，注重行政指导，及时、详尽地通过海报、微信、微博、短信等多种渠道开展商事制度改革、“五证合一、一照一码”、“两证整合”制度改革有关政策宣传和公告，确保公众认知度。2016年共发放指南及宣传单张逾30000余份，在禅城工商微信公众号、微博解读政策70余期，面向企业举办宣讲培训6期，发送温馨提示短信125870条，营造了“为民、务实、便捷、高效”的政务环境。

三是切实加强工商登记队伍能力建设。一方面，通过印发登记注册员制度、登记中心领导值班制度、登记许可分局一次性告知制度、登记注册业务咨询工作制度、登记业务繁忙时段工作制度等一系列制度，加强工商登记队伍建设，促进登记注册专业化、规范化。另一方面，面向登记许可分局窗口全体人员举办了两期主题为《如何提升政务服务质量》的窗口服务效能提升培训班和两期主题为《广东省商事登记条例》的学习培训班，提高登记窗口人员的服务意识、服务技巧和业务知识。另外，登记许可分局还委托专业机构进行窗口服务调研并形成了《佛山市禅城区市场监督管理局工商窗口服务满意度项目调研报告》，针对性进行整改和优化，着力提高工商窗口服务能力和水平。