佛山天然气降价听证拟365元M3

　　消费者代表邓岳星（左）发言讲，是否能像水价一样，天然气也实行阶梯式收费。

　　核 心 提 示

　　天然气成本包括哪些内容？为何佛山气价高于广州？低保户的优惠幅度能否更大？燃气企业是否应该微利运营？如何才能进一步降低天然气价格成本？虽然，民用管道天然气价格下降得到了参会代表的绝大多数认同，不过，关于管道天然气的销售，人们仍有诸多疑问。综合听证代表的意见，听证会上也传来更多的好消息：如对低保家庭的优惠幅度可能更大，工商企业用气价格实施新价格机制后，有望下调等等。

　　这次价格听证会，降了！

　　民用管道天然气价格下调听证，23位代表19位支持第二方案即3.65元/立方米

　　都说“逢听必涨”？未必。昨天(15日)，我市举行民用管道天然气价格听证会，拟统一并下调五区气价，23位参会代表，有19位支持更低的第二方案，即3.65元/立方米。

　　听证价格下降，对于不少代表都是头一次遇到。“我第一次听到为降价而举行的听证会。”“听证会就是涨价会”是公众对于价格听证会的一贯印象，不过，我市此次价格听证会成了特例。“为降价而举行的听证会”得到了多位与会代表尤其是消费者代表的肯定 。广东省油气商会会长吴清标就盛赞佛山这一举动：“逢听必涨好像已经成了定律，但是今天佛山打破了这个定律，这种实事求是的态度十分难得。”他说，随着天然气价格的波动，民用气价格要相应地调整应该成为常态。 吴清标甚至建议佛山将此次听证会有关内容材料整理之后，在省内宣传推广。

　　根据昨天的《听证方案》，我市拟实行全市居民用气价格统一标准，方案有两个，一为每立方米3.70元，一为每立方米3.65元，均低于现行价格。在会上，有19名代表支持第二方案。

　　根据核算，如果按照第二方案执行较第一方案，以佛山目前的居民用气量，燃气公司预计少收150万元。此外，我市8000户优抚对象实施气价优惠，每户每月天然气用量在18立方米以下的，将给予气价优惠30%；建立其它用气定价机制，居民以外其它用气价格按照价格相对稳定、合理调整、适度调控的动态管理原则，实施下游销售价格与上游供货价格同方向联动的定价机制，根据气源价格，市场供求对天然气销售价格实行成本、利润双控制。

　　市物价局副局长梁英志也表示，虽然此次价格调整使“广佛同网同价”更近了一步，但是政府定价，并不是以周边城市价格为主要考虑因素，价格调整最重要的依据仍然是经营成本的变化，根据实际情况做出适度调整。

　　据了解，我市现行居民管道天然气销售价格为：禅城区、南海区、高明区每立方米3.85元，顺德区每立方米3.90元，2010年2月1日起，禅城、南海（桂城）临时下调为每立方米3.75元 。

　　听证会四大焦点，激辩！

　　焦点1

　　为何气价不能看齐广州？

　　气源结构管网规模不同

　　为何紧紧相邻的两个城市，天然气销售价格存在如此明显的落差？佛山燃气集团股份有限公司董事、常务副总经理殷红梅解释，气价高是由成本高造成的，而成本高主要原因有二：一是，广州与佛山气源结构不同。目前广州与佛山的管道天然气的主要气源都是广东大鹏一期合同气，其中供应广州占其总采购量97%以上；供应佛山去年占采购量60%左右，今年因为佛山全市用气量的上升而降低到50%，其他则购自新疆等国内零担气源和进口的卡塔尔气源，这些现货气的价格都高于澳洲气，因此综合气源价格相对广州要高。

　　其次是，广州的管网建设较成熟、完善，居民气化率也比佛山高。而佛山除了禅城区较为完善之外，其余四区的管网建设都相对滞后。因此，目前佛山的管道天然气价格比广州贵。

　　焦点2

　　气价还有无下调空间？

　　运营成本会逐渐下降

　　来自南海的消费者欧伟发提出，随着我市高压管网建设的逐步推进、用户的增多，天然气的成本将不断下降，届时气价是否会进一步下调？对此物价部门回应，天然气扩大用量之后，将来成本会逐渐降低。成本监审报告中，2007、2008、2009年三年的监测数据显示我市天然气成本在逐步下降，2007年的管道天然气利润0.62元/立方米，2008年利润0.85元/立方米，2009年利润0.87元/立方米，因此运营成本是逐渐下降的。如果今后天然气成本继续下降，而上游气源的价格与现在保持不变，那我市天然气销售价格就会有进一步下调的空间。

　　焦点3

　　优抚对象优惠“不满足”

　　拟提至40%或上调优惠气量

　　“能否把对低保户优惠幅度从30%的优惠提高到50%甚至更多？”虽然，在听证方案中提出的对低保家庭的优惠方案已经优于现行政策（调价方案提出，将优抚对象中每户每月天然气用量在18立方米以下的，给予气价优惠30%，已高于现在执行的20%的标准，超过部分按居民用气销售价格计收。）但是仍有消费者代表认为应给予更多优惠。

　　对此，殷红梅在现场回应，将会同物价部门研究，看能否将优惠幅度提高到40%或上调优惠用气量，让优抚对象用气更实惠。梁英志也说，虽然《方案》中对低保家庭的优惠已经明显提高，如三水区原定的量是7方以内给予优惠，而现在五区一统一，就成了18方，甚至已经高于广州。但是考虑到多位代表对此提出建议，将会进一步研究调整的可行性，报市政府审批。

　　焦点4

　　天然气企业是否利润过高？

　　受普及速度气价暴跌影响

　　从佛山燃气2007-2009年的成本费用的检审报告中看，2007至2009年，三年平均居民用天然气利税销售价格3.82元/立方米，利润0.34元/立方米，成本利润率11.20%。三年平均工商业天然气含利税销售价格4.16元/立方米，利润0.92元/立方米，成本利润率达33.33%。

　　“利润率远远超过政府指定价要求的8%，是不是说明天然气价格下调不够及时？”市消委会代表黄玮晶希望以后及时调整、及时听证。

　　对此，殷红梅解释，2007年我市一半用液化石油气，一半用天然气；2008年全部改用天然气的同时，迅速扩大了工商业用户；2009年金融危机时，现货气价格暴跌，公司大量采购了当时价格低于澳洲气的现货气提供给电厂和工商业用户。所以这3年的利润较高。

　　◎现场声音

　　我已经好开心了！感谢政府部门关注民生。不过，我家每个月用气量达到40方，希望优惠幅度可以更大些。

　　——身有残疾的低保户代表梁虾

　　我也同意方案二。经过相关的数据核算，企业提出的价格方案是3.7元/立方米，但是考虑到公用事业企业的社会职责、政府关注民生的实际需求和市民愿望，因此支持方案二。

　　——佛山燃气集团董事、常务副总经理殷红梅

　　公益事业的回报稳定，不要急于在几年内取得回报。居民用天然气这个市场只会越来越大，而且非常稳定，企业也并不需要为此付出开拓市场和研发方面的投入。随着用户的增多，利润只会增加。作为公益事业企业，天然气管网公司应以“保本微利”的形式运营，其回报应该通过发展其他产业链的建设来加快城镇燃气化的进程来取得。政府前期可以给予一定的补贴，达到低利润运作。

　　——华南理工大学天然气利用研究中心副主任李亚军

　　此次听证会打破了“逢听必涨”的惯例，值得其他地方学习。与此同时，方案二和方案一相比，便宜了5分钱，一旦采用，燃气公司每年就会少收入一百五十万。因此燃气公司必须加强管理，落实安全生产，落实好保障措施，让居民放心。

　　——广东省油气商会会长吴清标

　　我市现行气价及两个调整方案

　　现行气价（单位：元/立方米）

　　禅城南海高明3.85元

　　顺德3.90元，三水未定价

　　方案一价格 3.70元

　　方案二价格 3.65元

　　省内主要城市

　　现行气价表

　　城市名称 居民气价

　　广州市 3.45元/立方米

　　东莞市 3.60元/立方米

　　深圳市 3.50元（超出部分为4元/立方米）

　　江门市 3.85元/立方米

　　中山市 3.85元/立方米

　　肇庆市 3.95元/立方米

　　汕头市 4.30元/立方米

　　湛江市 4.50元/立方米

　　韶关市 5.60元/立方米

　　梅州市 5.20元/立方米(来源:佛山日报)