市教育局十一五规划总结及2010年工作总结

一、十一五规划简要总结

2005年以来，市委市政府高度重视教育的改革与发展。2006年，珠海市成功创建广东省教育强市。2007年7月，市委、市政府颁布《中共珠海市委 珠海市人民政府关于推进教育现代化若干问题的实施意见》，实施中小学12年免费教育，珠海教育进入了现代化发展阶段。

（一）义务教育均衡发展。2006年我市实现了农村免费义务教育，2007年秋季起，对本市户籍学生就读市内公办学校，义务教育阶段免收书杂费，高中阶段教育免收学费，只收取课本资料费及对中职学生收取实习实验费、对住宿生收取住宿费。近几年来，我市各级教育行政部门在高质量、高水平普及九年义务教育的基础上，多措并举，全面推进义务教育优质、均衡发展。一是加大对农村学校建设的投入。2005年起，我市大力开展解决农村基础教育重点难点问题的“五项工程”，促进了农村学校的发展。二是促进农村教育内涵发展。2007年以来，市教育局启动《义务教育办学行为及办学效益评价》方案，对义务教育办学进行适时监控。实行“固定学号制”，推行将示范性普通高中的招生指标均衡分配到初中，坚持义务教育阶段学生免试就近入学，建立教师和校长的交流轮岗机制等措施，使我市义务教育基本呈现出均衡发展态势。三是积极解决外来工子女入学问题。在本市有固定住址、固定工作，居住半年以上处于义务教育阶段的农民工子女，全部纳入全市义务教育范畴，尽量安排在公办学校就读。目前，在我市接受义务教育的进城务工就业人员子女占全市义务教育阶段在校生总数的34%。其中，进城务工就业人员子女在公办学校就读人数为47602人，占全市普通中小学外来务工人员子女78156的就读总数的60.9%，基本达到了***规定的“两个为主”的要求。

（二）高中阶段教育高标准普及。从2005年开始，先后在《珠海市十一五教育发展规划》、《珠海市教育现代化发展纲要》、《关于推进教育现代化若干问题的实施意见》等重要规划及纲领性文件中，明确普及高中阶段教育的发展任务，并制订了切实可行的发展规划。近年来，珠海市高中阶段教育质量不断提高。珠海市一中、市二中、斗门一中、市实验中学被评为国家级示范性普通高中。2008年，对市一中、市二中、市三中实行初、高中分离办学。近年来，我市高考水平不断提高。中等职业教育规模质量不断上台阶。2009年，市委、市政府决定建设珠海职业教育基地，构建与香洲（含高新区）、金湾（含高栏港经济区）、斗门3个行政区的产业布局相适应的职业院校3大专业集群板块，形成辐射全市的现代职业技术教育体系。2009年我市普职比例达到了56.9:43.1。

（三）高等教育实现跨越式发展。珠海市大学园区共引进中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区、北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院、遵义医学院珠海校区、广东省科学技术职业学院、北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院等8所高校，建立了中山大学附属第五医院、遵义医学院附属第五医院两所附属医院和北大教育科学园。到2008年基建投资已超过70亿元，超过规划总投资的一半。截止到2009年底，大学园区有国家级重点实验室2个，市级公共实验室有10个，校级科研机构和实验室200多个，这些实验室和研发中心已成为珠海市知识创新和技术创新的重要基地。大学园区已形成规模，推动珠海经济社会发展的作用逐步显现。

（四）学前教育、民办教育等各级各类教育全面协调发展。珠海市委、市政府大力支持鼓励学前教育、民办教育和成人教育等各级各类教育的发展。2008年，珠海市人民政府出台了《关于促进民办教育发展的若干意见》和《关于促进学前教育发展的若干意见》，进一步强化了各级政府及职能部门鼓励扶持民办教育和学前教育的工作职责，为珠海学前教育和民办教育发展注入了强劲动力。市政府积极鼓励各类幼儿园发展，从2008年开始，被评为市一级幼儿园的奖励10­万元，被评为省一级幼儿园的奖励50万元。

（五）素质教育深入实施。我市不断适应教育改革和发展形势，深入实施素质教育。一是高度重视青少年思想道德建设工作。始终坚持以德育为先。构建学校、家庭和社会“三位一体”的德育工作网络。通过开展思想道德教育和丰富多彩的校园文化活动，提高学生的思想品质，创造良好的育人环境。适应新的形势需要，加强心理健康教育教师队伍的建设，完善心理危机干预体系，开展形式多样的心理健康教育活动，提高全体学生的心理素质，促进学生人格的健全发展。二是不断加强教科培工作。切实加强教科研培工作。成立市教育局教育研究中心，加强教研人员队伍建设，组织教育员深入学校开展教学调研活动，促进改革课堂教学，积极探索具有区域性意义的课堂教学改革。组织特级教师、名教师、优秀骨干教师到西部农村地区进行教育教学帮扶，开展多个学科的教师培训工作。2009年，首次组织召开了全市小学教学质量现场会和首届珠海市基础教育成果推介会，进一步扩大教育成果的良好影响。三是不断加强和改进教育督导评估工作。通过成立市政府督导办公室，加强了对全市教育督导评估工作。2006年，珠海市通过广东省“教育强市”督导验收，成为全省第五个教育强市。2007-2008年，在广泛调研和充分借鉴国内外先进评估方案基础上，制定并完善了《珠海市学校发展性督导评估体系方案》、《珠海市义务教育阶段学校办学行为及办学效益评价方案》。2009年，高标准完成了省对我市党政领导干部基础教育工作责任考核工作，省考核组的有关领导与专家对我市基础教育在内涵发展、均衡发展、教育质量及教育改革与创新方面所取得的成绩给予了充分肯定。四是加强和改进学校体育、美育和卫生工作。全面贯彻实施《国家学生体质健康标准》，增强广大青少年身体素质。切实做好卫生防疫工作，加强对全市各级类学校托幼机构校医培训。积极组织各级各类科技活动和竞赛，鼓励和支持学生提高学习科学文化知识、提高科技实践能力。五是不断推进教育装备和信息化建设。目前，全市城区学校100%配备电教平台进教室，功能教室实现100%多媒体网络化教学，100%的学校以各种方式接入了教育网，实现了“校校通”。全市接入教育信息网学校均拥有学校主页，并建立起学校资源网，探究实验室正在高中普及、多媒体互动课堂广泛应用、学科教学资源共享等推广和应用使得全市教育信息化教学环境建设与应用再上新台阶。

（六）教师队伍素质大幅提高。我市教育紧紧抓住教师队伍建设这个关键环节，不断提高教师队伍素质。目前，全市小学专任教师5651人，其中具有小学高级教师以上专业技术职称的3315人，占小学教职员总人数的58%；具有小学一级专业技术职称的1400人，占小学教职员总人数的24%。全市普能中学专任教师5522人，其中具有中学高级以上专业技术职称的1323人，占中学教职员总人数的24%，具有中学一级专业技术职称教师的2308人，占教职员总人数的42%；40岁以下中青年教师占教职员总人数的62%。年富力强、业务水平较高的人才所占比例较高，骨干人才队伍的年龄结构趋向合理。一是把好人才引进关。近年来，我市各公办中小学坚持“凡进必考”原则，面向全国公开招聘教师。引进的高级人才已成为我市教育系统的中坚力量，他们工作在教学一线，提升了我市的教育品质，加快了我市的教育发展。二是加强教师培训工作。进一步完善了教师继续教育培训体系，从学历提高、信息技术培训、英语教学培训、新课程培训等多方面着手，全面提高教师综合素质和业务能力。2006年以来，完成了新教师试用期培训约1000人，英特尔未来教育培训约5000多人次，中学教师全员岗位培训11500多人次。2007年，开展全市中小学教师教学业务考试，有效提升了我市中小学教师在专业知识、业务水平及适应职位要求的素质与能力。三是深入开展“名师”培养工作。实施了“珠海市中小学名师工程”。目前，我市中小学共有省特级教师40人，省名校长3人，省名教师8人，市青年骨干教师20人，市名教师13人。

二、2010年工作总结

2010年，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和广东省教育工作会议及市委六届七、八次全会精神，以国家和广东省教育改革和发展规划纲要为依据，以教育现代化为目标，以加快职业教育和学前教育发展为重点，有力推进了全市各级各类教育全面协调发展。

（一）着眼教育事业科学发展，抓好教育规划和学校建设

1、拟制珠海市中长期教育改革和发展规划。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，促进珠海教育事业改革和发展。年初，我局成立了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要》起草工作领导小组。通过广泛调研论证，已草拟了我市教育中长期发展规划纲要（2010-2020年），现正广泛征求意见。

2、市职教基地建设取得实质性进展。根据珠海市委、市政府关于“保增长、定格局”十大重点建设工程的决定，2009年开始全面启动职业技术教育基地建设。2010年，珠海市七届人大五次会议将提案《关于进一步增强紧迫感和责任感，加快我市职业教育发展》列为市人大唯一的大会议案，其中，切实推进我市职业教育基地的建设进程是该议案的重点内容。市人大、市政协高度重视我市职教基地建设工作，多次莅临工程现场督促解决问题。目前，珠海市一职校上冲校区的建设工程已于9月正式投入使用。市城职院、市技工学校、省科干院等项目正在展开。省示范性中职学校和示范性技工学校的创建工程正在顺利推进。市一职校与市理工职业技术学校已于2010年5月申报创建广东省示范性中职学校。预计2011年9月将迎接广东省示范校的评估验收。市高级技工学校已于10月份申报创建技师学院，并通过评估。

3、稳步推进学校建设和校安工程工作。市第一中学和实验中学扩建工程已完成投入使用，斗门一中和斗门和风中学正按计划分别进行施工和设计招标中，新建学校市文园中学和市十一中学已立项。根据国家和省工作部署，制定了市直属学校2010-2011年校安工程规划，规划用三年时间投资8.6亿元，加固、重建校舍65万平方米。目前，全市中小学校舍安全工程正按计划进行，深度检测已完成近半，加固工程及拆除重建工程已陆续开工或进入前期工作。

4、高度重视学前教育和特殊教育发展。深入贯彻省《关于加快农村学前教育发展的意见》（粤教基〔2009〕93号）及市委关于加强学前教育的指示，经市政府同意印发了《珠海市推进镇中心幼儿园建设指导意见》（珠教〔2010〕1号），起草了《珠海市推进镇中心幼儿园建设实施方案》报市政府审批，拟于2012年前新建标准化镇中心幼儿园11个，目前各区正积极开展建设前期工作或选址工作。按《中共珠海市委珠海市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（珠字〔2010〕3号）的要求，拟在斗门区原黄杨小学校址改扩建一所集义务教育、职业教育、康复和养护于一体的综合性特殊教育学校，解决斗门、金湾、高栏港区残疾儿童少年的就近接受义务教育问题，目前斗门特殊教育学校正在进行用地内清理补偿工作。

5、积极扶持民办教育发展。贯彻落实市政府《关于促进民办教育发展的若干意见》，受市政府委托，2010年3月下旬市教育局与华发集团有限公司、英利投资有限公司、香洲区壮华学校签订协议，分别将南屏、夏湾、金鸡路南3块教育用地无偿划拨给3家单位。目前三所学校建设的前期工作已基本完成，其中，容闳学校初中部已进入施工阶段，珠海市恒隆集团公司建设的市女子中学于6月10日开工建设，将于2011年9月建成开学。推荐9所民办中小学（幼儿园）申报2010年广东省民办教育专项资金。我市扶持民办教育的经验做法受到省教育厅的表扬，多个省、市到我市考察民办教育工作。

6、积极做好高校工作。根据市政府关于“推进高校历史遗留问题的解决，促进高校健康有序发展”的工作要求，对2000年创建大学园区以来引进的8所高校存在的重大历史遗留问题进行了全面摸底工作，对各校反映的教师住房建设等具有共性的问题，提出了解决的意见和建议，现已提交市政府相关部门共同研究解决。协助做好高校毕业生就业指导工作，开展了“创业专家校园行”活动。为加强市政府与高校之间的联系与沟通，经市政府同意，正筹备成立我市高校工作联席会议。积极探索中高职专业对口衔接，邀请广东科学技术职业学院、城职院与我市中职学校就实现双方专业设置、技能人才培养、实现中、高职两层次相互衔接方面共同研讨制定对接方案和专业教学计划。2010年5月止，我市各高校在校生人数为1015***，比2009年增长14.3%；专职教师4638人增长10.9%；毕业生数18423人增长29%。据初步统计，2010年我市10所高校招生人数达3.7万余人，各高校在校生人数预计可达11万人。

（二）着眼义务教育均衡发展，积极提升农村学校建设水平

1、以创建省教育现代化先进区推进教育均衡发展。进一步加强对全市各区创建广东省教育现代化先进区工作统一部署和指导、督促。香洲区被确定为广东省第二批义务教育均衡发展试点区，斗门区确定为农村学前教育发展模式试点县。5月下旬，省教育督导评估组对香洲区创建广东省教育现代化先进区工作进行了评估。　

2、加强对农村学校的帮扶工作。2010年4月，我局印发了《珠海市加快推进义务教育规范化学校建设工作方案》（珠教基〔2010〕9号），明确提出全面改善农村中小学校办学条件，提高义务教育质量和办学水平，全市义务教育学校100%达到规范化学校标准。继续实施农村义务教育“五项工程”，努力改善农村中小学的办学条件。继续组织开展省义务教育“千校扶千校”活动，对云浮市各受援学校提供业务指导和物质帮助。在全市开展的城乡义务教育学校结对帮扶工作，狠抓学校内部管理和教学教研，切实提高农村学校管理水平、师资建设，促进内涵发展。2010年3月中旬，我市接受了广东省2010年春季义务教育工作检查。省检查组认为我市义务教育工作做到常规督查领导重视、防流控辍常抓不懈、规范办学建章立制、学籍管理规范有序，并肯定了我市的免试就近入学、阳光分班、指标生均衡分配制度等促进义务教育均衡发展的举措。

3、不断提升农村学校信息化水平。继续加大学校信息化建设力度，重点提升农村中小学校教育装备水平。组织各区、校做好《广东省农村中小学“新装备”工程建设成果集》编纂工作，交流了我市和区新装备工程推进情况。召开西区学校教育装备情况的调研会议。继续加强对西部地区学校信息化教辅人员的培训，完成5类15个场次600多教师的培训。斗门区乾务中心小学等9所学校评为“广东省现代教育技术实验学校”。9月份，草拟《珠海市教育信息化发展规划》，目前正在广泛征求工意见。我市在推进中小学均衡发展上取得的成绩得到了省装备中心的肯定。

（三）着眼深入实施素质教育，努力提高教育教学质量

1、教育教学质量得到提高。深入开展教科研工作，提高教育教学质量，基础教育健康持续发展。2010年我市普通高考成绩再上新台阶，我市实际参加考试7953人, 总上线7429人(不含艺术单考和单考单招)，上线率93.4%.其中：第一批（重点）本科上线1045人,上线率13.1%；第二批本科以上上线4254人，上线率53.5%。各批次上线人数分别是：第一批（重点）线1045人，第二批本科A线1808人，第二批本科B线1401人，第三批专科A线1605人，第三批专科B线1570人。“3+证书”实际参加考试1756人，上线1346人（含退伍军人23人），上线率76.7%。中职教育坚持走内涵发展之路，扎实提高学生职业技能水平。参加2010年广东省中等职业学校学生技能大赛获得优异成绩，共有24名选手荣获13个项目的全省一等奖，40名选手荣获全省二等奖、37名选手个全省三等奖，选手获奖数量及成绩在全省中职学校中均名列前茅。参加2010年全国职业院校学生技能大赛，我市中职学校分别在影视后期制作、汽车维修等专业上获得四个二等奖、一个三等奖。

组织参加全国、省2010年中小学阅读指导课优秀教学案例评选活动，获得全国一等奖2项、二等奖项；省一等奖2项、二等奖1项、三等奖5项。组织参加广东省计算机教育软件评审暨第十三届全国多媒体教育软件大奖赛，获得全国三等奖1项，省一等奖5项，省二等奖8项，省三等奖13项，省优秀奖17项。组织参加第二届中国校园电视节暨第七届中国中小学校园电视奖评选活动，获得一等奖5项，二等奖20项，三等奖10项。组织参加第十一届广东省中小学电脑制作活动，共获一等奖3项，二等奖7项，三等奖8项，优秀奖21项。组织参加全国中小学电影课大赛广东初赛评选，获得课程作品一等奖10件(全省23件)，二等奖19件(全省46件)，三等奖13件(全省58件)；文字作品一等奖6件(全省21件)，二等奖12件(全省36件)，三等奖9件(全省56件)。组织参加第六届广东省中小学电脑机器人活动8个项目的比赛，获优秀奖7项。组织参加广东省教育装备中心开展的2010年“第三届全国中学理科实验教学及小学科学教研优秀论文”评选活动，获得二等奖6个、三等奖3个。市一中、市二中被评为2008－2009学年度全国中小学图书馆先进集体。

在25届全国、广东省青少年科技创新大赛上，我市有多项作品获奖。开展2010年珠海市“科技进步活动月”中小学研究性学习优秀课例展评活动。市一中被省科协、省教育厅、省科技厅评为“第一批广东省青少年科学教育特色学校”，被中国航空学会授予广东省首个“全国航空特色学校”和全国惟一一所中学“航空科普工作先进集体”。

2、教学培训交流工作不断加强。首次在文园中学举行全市地理学科教学与实践现场会，开展了课堂教学展示、学生作品展览、地理学术报告等活动。制定颁发了《珠海市初中课堂教学评价要求（试行）》，以规范我市初中课堂教学，提高课堂质量。组织市直属学校和区属高中校长赴上海复旦大学以提高人文修养为主旨密集式高端研修学习活动，举办了我市首届初中校长高级研修班，采取专家理论引领，校本实践反思，经验和特色总结提升等阶段式的研修活动，帮助全市初中校长改善和提高学校办学水平。正式启动我市省级3名校长和6名教师工作室工作，选拔近30名校长和教师组成研修团队。选派了22名高中学科骨干教师和11名小学骨干教师参加“广东省2010年中小学骨干教师”省级培训。组织1000名教师参加广东省教育技术能力建设项目中级远程培训，提升现代信息技术运用与整合的水平。组织三期中小学教研骨干培训，完成了为期一学年共120学时的第十八期中学新教师培训。组织全市5566名公办小学在岗教师（含合同制教师）和各区教研部门教研员参加的教学业务考试。在广东省省第七届基础教育教学成果奖评比中，我市获得一等奖2项，二等奖4项。

3、学生思想道德建设不断深化。以青少年学生思想道德建设为中心，坚持育人为本，以主题活动为载体，提高德育实效性。组织开展“书香岭南”系列活动，推动我市“书香校园”建设。与市妇联、市邮政局联合开展感恩教育，组织开展“我想对您说”千万贺卡寄恩情活动，全市共派送贺卡20余万张。组织中职学校《哲学与人生》、《心理健康》任课教师培训， 50多名教师接受培训。开展C证心理健康教师培训， 100名教师接受培训。举办了第二十二届青少儿艺术花会市直学校选拔赛，各直属学校参赛的37个节目共1000多个学生参加了本次选拔赛活动。开展学生军训及国防教育、救护知识、健康教育等知识讲座。继续开展中小学生阳光体育活动和体育特色学校的建设，我市二中、市三中、市桃园中学、斗门区三职校等5所中学、香洲区一小等8所小学分别被评为省级“体育特色学校”。认真筹划和准备拟于11月举办的珠海市第三届大学生体育运动会。

4、校园安全工作得到加强。我局成立校园安全工作领导小组，制定下发了《珠海市教育局进一步加强校园安全工作措施》和《珠海市教育局进一步加强校园安全工作实施方案》，加强了对校园安全工作的检查和督查。加强学校的人防、物防和技防、校门管理、值班巡逻和安全排查活动。配合各职能部门开展校园周边环境综合治理行动，为学校安装校车卫星定位仪。2010年6月29日，在十一小召开全市校园安保和应急工作演练现场会，全市各有关部门和中小学280多人现场观摩。

5、积极参与基础教育的国际合作交流。6月中旬，珠海4所学校40名学生参加中国高中生访日团，与全国九省市36所学校400多名学生同赴日本参观访问，和日本学生同上课、同交流、同演节目。9月23日-10月2日，12名师生赴日本参加教学交流和课外活动，深入日本师生家庭，体验日本人民家庭生活。市二中、市文园中学等7所学校参与《香港商报》组织的粤港教育交流与合作，推动珠港中小学教学学科和学生交流，共建友好校园。组织接待了由英国林肯郡九所中小学校长及林肯郡教育官员组成的教育考察团对珠海市实验中学等九所中小学校的访问活动，促进了教育的国际化和多样化。

（四）着眼提高依法治教水平，打牢教育事业发展的基础

1、进一步加强了教育系统党的建设。继续开展实践科学发展观活动，进一步加强基层党组织建设。成立了市教育局非学历培训机构党总支，举行了珠海创思语言培训学校、珠海TPR英语培训学校党支部成立挂牌仪式。按照省委组织部《关于开展基层党的组织生活创新工作的通知》要求，积极推进党组织生活创新工作，建立了吉林大学珠海学院党委、市实验中学党委、市一职校党总支、珠海创思语言培训学校党支部等4个基层党组织生活创新工作单位。制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，在全系统大力推进学习型党组织建设。制定了《关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》，深入“创先争优”活动。扎实抓好党风廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。进一步规范教育收费，大力推进政务公开、校务公开工作。

2、不断加强教师队伍建设。调整和充实学校班子队伍。与省校长培训中心联合举办中学校级后备干部任职资格培训班，共39名学员顺利结业。部署和开展市直学校班子及成员学年度考核工作。组织了省第八批中小学特级教师申报和评选工作，其中10人被评为省特级教师。开展2010年教师节庆祝活动，表彰179名市先进教师和49名市先进教育工作者。部署了第一批名校长和第二批名教师、青年骨干教师的评选工作。加强优秀教师引进工作，完成了新招聘的146名应届优秀毕业生的签约和分配，拟于11月份在北京和广州等市设点面向全日制普通高等院校2011年应届毕业生招聘146名新教师。开展了以“以身立教，为人师表”为主题的师德建设主题教育活动，在广大教师中大力倡导爱岗敬业、关爱学生、严谨治学、廉洁从教、终身学习、为人师表的良好风尚。启动了事业单位岗位设置管理改革的前期工作，出台了《珠海市直属学校岗位设置管理实施细则》。进一步做好我市临聘教职员管理工作，起草了《关于做好我市中小学临聘教职员管理工作的通知》。推进干部挂职及教师交流工作，完成了赴普宁驻村挂户干部选拔工作，选派了1名优秀的中学教师赴新疆林芝地区挂职。

3、认真组织开展扶贫工作。根据市委、市政府关于做好我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作要求，我局组织三批工作组深入埔仔村与市、镇、村三级领导座谈，与结对帮扶贫困户共同商讨“一户一策”帮扶计划。发动局机关科以上干部捐款，慰问埔仔村的五保户和贫困户，筹资25万元对村小学进行建设改造，支助7名学生到我市中职学校全免费就读。积极组织教育系统向玉树地震灾区和西南地区大旱灾区捐款活动。响应“6月30日，广东扶贫济困日”号召，积极组织教育系统捐款活动。

4、进一步做好服务保障工作。继续做好义务教育全免费、高中教育免学费和资助贫困家庭子女工作。上半年公办学校享受免费教育人数达1412099人，财政补贴约7670.6万元(其中:学杂费补贴6663.7万元，免书费补贴1006.9万元)；继续对民办中小学自主招收本市户口学生给予补助，共补助4752人，补助金额约1277.6万元；资助贫困生747人，全免费补助56.5万元。统计核实2010年春季学期中等职业学校国家助学金专项补助487.7万元（按每月每人次150元计算），上半年（3-7月）助学32515人次。落实学校卫生和健康教育工作，做好学校公共卫生及传染病防控工作，加大对学校食堂的监管力度。贯彻落实省《关于开展2010年全省基础教育后勤产（企）业安全生产检查的通知》，对教育招待所进行了全面的综合安全检查、清理。认真组织开展教育系统节能降耗工作。