宝安区法院实施审前调解创新调解之路

　　为了满足当事人又好又快解决纠纷的司法诉求，宝安区法院于今年3月9日正式推出审前调解机制，在立案庭设立审前调解中心，负责审前调解工作。

　　繁琐诉讼三天完成

　　王某已经与丈夫张某分居多年，夫妻感情已经破裂。去年，张某又因犯诈骗罪被判有期徒刑11年，一周之后，将被转往外地监狱服刑。3月25日上午，王某来到宝安区法院立案，并提出通过审前调解快速解决纠纷的希望。3月27日，该院审前调解中心林葵英法官来到宝安看守所，主持调解这对夫妻之间的离婚纠纷。

　　调解场所就在会见室，这儿虽然内外隔着一道铁栏，却未妨碍林法官对双方之间的纠纷进行调解。双方在林法官的协调下，就离婚等问题进行了协商。一个小时后，当事人双方同意协议离婚。当日下午，一份与判决书具有同等法律效力的民事调解书送达当事人手中。王某与张某维系了7年的婚姻画上了句号。

　　林法官告诉记者，王某这起离婚诉讼，如果按照规定的诉讼程序，从立案到排期开庭，再到制作裁判文书、一审结案，少则45天，多则半年。诉讼期间，由于张某的特殊身份，开庭期间给王某带来的诉累可想而知。而通过审前调解程序，这起25日才立案的繁琐离婚诉讼，27日就调解结案，三天时间实现案结事了。

　　审前调解当事人受惠

　　林葵英法官告诉记者，去年，宝安区法院全年收案50046宗，结案48478宗，一线法官人均结案577宗。今年头三个月，宝安区法院案件增长速度没有丝毫放缓的迹象，法官长年累月加班也只能保证案件在审限内结案。要满足广大当事人又好又快解决纠纷，实现案结事了的司法诉求，就必须进行机制创新。今年，宝安区法院总结人民调解工作的成功经验，结合新形势下诉讼调解工作的新特点，推出审前调解，对事实清楚、权利义务关系明确，当事人争议不大的民商事案件，在立案之后，移送民商事审判庭之前，由负责调解的审判人员组织当事人在规定期限内进行调解。审前调解通过调解程序前置，构筑化解矛盾纠纷的新防线，实现纠纷排解的流水化作业和专业分工，提高司法效率，缩短诉讼时间，减轻诉累，解决当事人反映的打官司“时间长，费用高”的难题，同时也节省了有限的司法资源。

　　据了解，宝安区法院对审前调解工作制定了详细的操作规程。进入审前调解程序的案件，由立案庭根据审判庭的不同实行对口分案。承办法官须在7个工作日内完成审前调解工作。经过调解，当事人达成协议的，可以要求法院制作民事调解书，民事调解书与判决书具有同等法律效力；不需要民事调解书的，由原告申请撤诉，法院作出撤诉裁定书。无论调解还是撤诉，法院都会退还给当事人一半的诉讼费用。同时，宝安区法院特别注意加强案件流程管理，确保审前调解案件流转紧凑。案件如果在7个工作日之内不能成功调解，除非当事人申请继续调解，否则就会立即转入审判程序审理。（来源：宝安日报）