把握特征是关键

——推进工作指导转变，实现又好又快发展系列评论之二

    推进工作指导转变，实现经济社会又好又快发展的关键环节，是要充分认识和准确把握我市经济社会发展的阶段性特征。要把握阶段性特征，就必须按照科学发展观的要求，以科学的实事求是的态度重新审视东营市情，重新审视我们所作出的决策部署，重新审视我们所推进的各项工作。
    按照市委的要求，全市各级紧密联系东营实际，对事关东营发展全局的重大问题进行了深入细致的研究和思考，在许多重大问题上进一步统一了思想，形成了共识，进而鼓舞了士气，激发了智慧，凝聚了力量。通过对我市经济社会发展的阶段性特征的研究、思考和把握，进一步增强了推进工作指导转变，推动科学发展、和谐发展、率先发展的自觉性和责任感。
    通过对我市经济社会发展的阶段性特征的研究、思考和把握，各级各部门更加清醒地认识到，目前我市已经进入工业化、城市化、市场化、国际化加速发展的新阶段，面临着许多新的课题和新的矛盾，呈现出一些新的阶段性特征。大家充分认识到，尽管我市经济总量持续扩张，但地方经济实力较弱，结构性矛盾突出，产业层次较低，优化经济结构、增强综合实力仍然是我们的主要任务。尽管我市自然资源丰富，生态本体良好，但经济发展与资源环境的矛盾较突出，科技创新能力不强，生态体系脆弱，转变经济发展方式尤其是节能减排、保护环境的任务紧迫而又艰巨。
    通过对我市经济社会发展的阶段性特征的研究、思考和把握，各级各部门更加清醒地认识到，虽然我市农业和农村经济发展进入了新阶段，但农村经济仍比较薄弱，城乡差距仍然较大，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的任务相当艰巨。虽然我市改革开放取得了新的进展，但改革仍面临诸多深层次的矛盾，开放的水平比较低，加快体制机制创新，提高国际化水平的要求更为迫切。改革面临攻坚，解决体制机制问题难度更大。
    通过对我市经济社会发展的阶段性特征的研究、思考和把握，各级各部门更加清醒地认识到，尽管我市区域协调发展不断迈出新的步伐，县域经济发展也比较快，但不平衡问题仍较突出，中心城辐射带动能力较弱，统筹区域协调发展仍是关系全局的重大战略任务。尽管群众生活不断改善，但民生问题仍然比较突出，解决城乡居民收入拉大问题、困难群众及弱势群体问题，让发展成果由人民群众共享，促进全体人民共同富裕仍然是长期的任务。虽然我市社会总体安定团结，发展活力不断增强，但社会结构和组织形式发生深刻变化，社会矛盾进入凸显期和多发期，加强社会建设和管理，维护社会和谐稳定面临新的课题。
    这些阶段性特征，客观反映了我市现阶段的市情，客观反映了我们在发展模式、发展方式、发展质量上的差距和问题，同时也更加充分地说明了实现工作指导转变的重要性、必要性和紧迫性。按照市委的要求，全市上下将牢牢把握这些阶段性特征，把它作为我们推进改革、谋划发展的根本依据，以科学发展观为指导，更加自觉地推进工作指导的转变，真正实现科学发展、和谐发展、率先发展。
    一个敢于正视自身差距和不足的集体是一个强大的集体，一支敢于正视自身差距和不足的队伍是一支无往而不胜的队伍。180万东营人民正是这样一个集体，正是这样一支队伍。随着全市上下在工作指导上的根本转变，东营必将迎来一个科学发展，又好又快发展的崭新历史阶段。