多措并举注重实效河口区河长制成效显著

河口区位于东营市最北端，濒临渤海，当地水资源匮乏，水资源总量不足。经过多年努力，河口区已经初步建成了灌、排、蓄、防、节、饮、保“七位一体”的水利工程框架体系，境内人工挖筑的排涝河道、引黄干渠、蓄水水库，纵横交错，星罗密布。2017年全面实行河长制工作以来，河口区积极响应中央***，落实绿色发展理念，全面构建河长制工作体系，重点治理河流污染，持续改善河湖生态，河长制工作成效显著。

一、全面建立河湖管护长效机制

（一）完善组织，健全体系

将“河长制”作为一把手工程和绩效考核的重要内容，主要领导亲自部署、亲自调度，成立了由区党政主要领导任组长的全面实行河长制工作领导小组，全面建立起了由区党政主要领导任区总河长，有关副书记、副区长任区级河长，镇街党政主要领导任镇街级总河长，镇街党政班子成员任镇街级河长，村支部书记或主任任村级河长的区、镇（街道）、村三级河长组织体系，明确区级总河长2名，区级河（湖）长8名，镇街级河（湖）长72名，村级河（湖）长185名，河道管护人员198名，形成了一级抓一级、逐级抓落实的河长制工作格局。

（二）优化方案，落实人员

围绕河长制工作目标任务，因地制宜，及时出台河口区河（湖）长制工作方案，细化目标任务，完善工作思路，落实责任分工，组建由水利、环保、城管等27个部门单位为成员的河长制办公室，并确定5名工作人员，落实办公场所和设备，统筹推进河长制，确保河长制工作有安排、有部署、有落实。

（三）建章立制，务求长效

出台河（湖）长制工作会议、督察督办、部门联动、信息通报等工作制度和考核办法，建立基层河长巡查和河长制工作部门协调、问题处置机制，充分发挥河长制统筹协调作用，从根本上解决过去河湖管护“部门各自为战”、“部门不下河，水利不上岸”的状况，全面建立河长制工作长效机制，为河湖管理保护提供制度支持和保障。

（四）实施湖长制，完善河湖管护体系

出台全区实施湖长制工作方案，将孤河水库、孤东水库和鸣翠湖湿地公园3个重要水库湿地纳入区级湖长管理体系，建立起了区、镇街、村三级湖长体系，树立了湖长制公示牌，完善了河长制湖长制工作制度，将湖长制与河长制统筹部署、同步推进，实现河、湖、库、湿地一体化管理。

 二、项目带动，河湖治理成效显著

（一）全面排查，编制“一河一策”

坚持问题导向，围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复及河湖执法监管六大河长制工作任务，对全区河湖情况进行全面摸排，系统梳理河湖现状和存在问题，因河施策，完成“一河（湖）一策”整治方案编制，明确“4张清单”（问题清单、措施清单、责任清单和时限清单），为河湖治理提供强力技术支撑。

（二）标本兼治，防治水污染

一是对全区排污企业对污水处理厂进行提标改造，进一步优化污水处理工艺，持续推进工业企业污水深度处理，确保出水水质全部达到地表水环境V类排放标准。采用“污水处理+人工湿地”模式，通过潜流吸附、表流生物降解，对污水处理尾水进一步处理，从源头上降低工业、生活污水对河流造成的污染；二是投资4.6亿元，先后实施河口城区、镇街驻地以及驻河口济军基地和油田生产生活区40余项雨污分流改造工程，确保污水全部收集，并纳入污水处理厂处理，减少城区雨污混排造成的河流污染；三是投资385.5万元，实施20个村庄雨污排改造、污水收集和旱厕改造项目，加强农村环境综合整治，消除面源污染；依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户483户，严控畜禽养殖污染。

（三）多措并举，改善水生态

一是投资1.2亿元，实施神仙沟、挑河2条国控重点河流综合治理工程，通过清理河床，消除底泥污染，配套支流节制闸，控制面源污染等方式，改善河道水生态；二是投资1.05亿元，实施镜湖水库水生态修复、生态河修复等14项农水会战工程，通过河道疏浚、坑塘治理，修复水体自净能力；三是针对河道水资源短缺问题，不断加大生态补水频次及补水量。自实行河长制工作以来，共实施河道补水12次，总补水量达3000余万方，保持河道生态基流。

（四）水岸同治，优化水环境

一是深入开展“清河行动”。清理、拆除河湖管护范围影响河道水质安全的57处房屋、垃圾和养殖户，改善河道水质，维护河湖良好管理秩序；二是实施河道水系绿化工程，完成河道两岸绿化面积3000亩；在重要河库安装远程监控设施，实现河道监测“全天候”、“无盲点”；实施饮用水水源地封闭管理，持续改善河湖生态环境；三是编制河湖水域岸线管理利用规划，划定河湖开发利用红线，为严格管控河湖水域奠定基础。

三、完善机制，持续巩固河长制工作成效

（一）强化宣传，营造氛围

一是结合 “世界水日”、“中国水周”宣传活动，通过在广播电台循环播放河长制宣传字幕，在城区主要位置设立水法律法规咨询台，展示“河长制”宣传挂图，发放宣传画、宣传页和印有河长制标语的宣传抽纸等方式，加强河长制工作宣传力度；二是通过印发河长制工作简报，建立微信公众平台，对河湖管护先进典型和工作成效进行总结推广和宣传报道；三是通过在境内骨干重要节点、醒目位置设置河（湖）长公示牌，组织青年志愿者开展“河小青”、“河长卫”等活动，增强社会各界对河湖保护的责任意识和参与意识，积极营造全社会关心、支持、参与、监督河湖保护工作的良好氛围。

（二）部门联动，协同推进

河长制工作点多面广、综合性强，涉及部门多，各级各部门紧紧围绕河长制目标任务，积极参与，协同推进，共同做好河长制工作。一是土地部门充分发挥职责，对国控重点河流神仙沟及主要支流开展确权划界，明确河道管理和保护范围，夯实河道管理基础；二是交通部门，牵头实施河道下游违建码头拆除，打击河道非法砂石料装卸，维护河道畅通；海洋、水利联合拆除河道下游养殖池，消除河道行洪障碍；三是水利、环保、城管密切配合，加大投入，先后实施河道清淤疏浚、雨污分排改造、黑臭水体治理、水污染防治等多项治理工程，持续改善河湖水质，形成了“水利牵头、部门联动、社会参与”的河长制良好工作格局。

（三）严格履职考核，强化督导问责

一是实行河长制工作以来，我区各级河长严格落实工作职责，定期到责任河段开展巡河，主要领导亲自盯上靠上，多次调度研究推进河长制工作事项，做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，实实在在做到守河有责、守河担责、守河尽责；二是将河长制工作纳入镇街年终绩效考核体系，启动区级河流考核试点，在全区重点河流行政区域交界点布设水质监测点位，每月公布河流水质情况，切实加强河长制工作考核问责。三是通过聘任民间河长，树立河（湖）长公示牌，公布河长电话等方式，全力发挥社会对河长制工作的监督力度，督促各级河长履职到位。

目前，河口区河长制工作在各级河长和各部门的共同努力下，河湖环境持续改善，岸线利用逐步规范，各项工作成效显著。下一步，我区将紧紧围绕河长制工作总体目标，进一步完善河湖管理工作机制，狠抓问题整改，通过持续不断地努力，使水环境得到根本改善，水生态系统实现良性循环，全区河湖变得水更清、岸更绿、景更美。