区统计局全面推进单位查遗补漏工作

第四次全国经济普查是******部署开展的一项重大的国情国力调查，是国家对宏观经济形势作出基本判断、对经济发展实施科学决策和对社会实施科学管理的重要基础和主要依据。钢城区自去年十月份全面铺开第四次经济普查工作以来，全区406名普查员和指导员深入到社区、厂矿、企业、集市进行地毯式、全覆盖、无缝隙的清查工作。钢城区经普办经过深入分析，采用挂图作战、类比分析等十项创新方法，由10月11日全区共清查单位5242家，个体户13205户提高到11月24日的6721家单位，18931户个体户。这“十种创新办法”分别是：

一、挂图作战法。区经普办采取挂图作战的办法，就是以乡镇为单位，对名册进行比对，具体分了十大类，通过微机对未查找的名单进行图标标注。比如，已经录入的单位标注1；已经找到未录的标注2；已联系到未填表的标注3；其他的像搬到钢城区外的、搬到其他乡镇的、注销的、不配合的、联系方式不对的、未查找的依次标注为4-9。然后通过微机排列，对排在第3类的企业，尽快安排普查员督促填表，填完表后第2天修改排序为“2”；对排在第4-9类的企业安排乡镇普查员继续查找。每新找到一个企业对其进行重新排列，直到所有企业都进位到第1类或第2类；对确实破产、倒闭的标注为“10”。这样，将2-9类的企业逐渐分到1和10里面，这些企业越来越少，就说明找到的越来越多。通过挂图作战，不到十天的时间，新查找纳税企业302家。

二、类比推断法。每天由乡镇经普办向区经普办报送各行业的单位名单及村级普查到的单位和个体户数量，根据各乡镇数据分析，从理论上看是否存在查找数量与事实不符的现象。比如通过分析报表，发现艾山工业企业是84家，批零住餐是153家，而里辛工业企业是133家，批零住餐是201家。通过分析我们认为艾山位于城区，发展空间有限，工业企业少是正常，而批零住餐企业应该比里辛多。于是我们要求艾山对批零企业再认真查找，通过查找艾山又找到商贸企业60多家。

三、抽样调查法。通过分析各乡镇的报表，对一些通过类比推断法发现差距较大的村，我们组织专门的力量进行现场抽查。如里辛办事处的北赵居委会最初登记的个体户58家。我们认为该村位于莱钢腹地，交通方便，又有特钢的居住区，个体户数量应当很大。为此，我们组织力量进行专门的核查，通过进一步核查又查到80家个体户。

四、现场解剖法。通过分析颜庄镇个体户的汇总表，我们发现验货台、郭家台两个村的个体户数分别为“7”和“0”，感到差距很大，就组织人员到村里现场解剖。其中，验货台村一直是钢城区经济强村，无论是集体经济还是私营经济都很发达，又紧靠205国道，交通便利，区域内有新矿医院，而且还有一个集市，经济非常活跃。经核查，该村围绕医院经营户有10多家，围绕集市经营户有20多家，村集体原有的单位改制为个体户的有7-8家，路边有10多家，总共有60多家。另一个郭家台村，是莱钢鲁碧公司驻地，通过与村调普查员核实，反映已登记的有40多家。我们到镇经普办发现有一叠报表压在一边忘记汇总，总共有41家个体户。

五、录入比对法。在核查录入结束后，区经普办对录入情况与各单位提供的名录进行逐一比对，对纳税企业比对的结果，实行“挂图作战”的办法，收到了极好的效果。同时，对其他行业，区经普办又到文化、教育、卫生、编办、农口等部门进行对接，把有关行业单位名录与录入情况进行比对。通过比对我们发现，机关事业单位漏登17个、幼儿园漏登5个、社团漏登15个、民非漏登8个、文化产业漏登13个、专业合作社漏登30个。于是我们把漏登的单位及相关信息分发到各乡镇，并安排包乡镇人员盯上落实，进行查遗。

六、分类突破法。对录入比对出来的机关、文化产业、社团、民非、卫生室、幼儿园、专业合作社等类型的单位，区经普办实行分类突破的办法，逐一安排落实。如文化产业，通过比对共漏登单位23个。区经普办与文体新局一方面组织专人到单位登记，另一方面区文体新局组织召开网吧、娱乐、歌舞等企业负责人会议，统一安排登记，做到一个不漏。

七、***督查法。对以上六种方法分析出来的所有遗漏单位，区经普办都指定包乡镇的人员跟上，一天一调度、一天一汇总、一天一分析，对查找出的单位一天一销号，直到所有单位都查准为止。

八、会诊销号法。对企业自称已经注销、倒闭或乡镇上报的注销、倒闭的企业，区经普办进行集中会诊的办法，对每一个企业，通过与相关职能部门分析、到现场实地察看、与企业负责人联系等方法，查实单位是否注销、倒闭，对确实注销、倒闭的，从单位名录中剔除；如果发现该单位并未注销、破产，再责成乡镇普查员进行查找登记。

九、部门联动法。针对核查工作中，许多企业经营地与注册地不符、有些企业停产找不到人、一些皮包公司不知下落、有的企业一企多户等问题，区经普办会同工商、国地税、经信、服务业办、中小企业办、交通、城建等部门，多次召开协调会议共同研究底册。同时各乡镇也由分工领导牵头，召集统计、经贸、协税办、两税、工商等站所负责人开会，对照底册一一排查，让有关部门提供信息，帮助寻找企业，尽量扩大核查数量，确保单位不重不漏。

十、一线工作法。第四次经济普查工作是济南、莱芜区划调整后第一次大型普查工作。对此，区统计局上下高度重视，作为头等大事来对待，针对区局经普工作缺乏经验、人员极少的实际，实行了区局全体人员参与第四次经济普查工作的办法，主要负责人亲自抓，亲自管，靠前指挥，仅有的一名副局长全力靠上主抓经普工作，在局里没有设普查中心的情况下，拿出一名骨干业务科长具体负责整个普查工作。同时，从区经信局、城建局、文体新局、教育局、交通局5个部门分别抽调一名熟悉行业发展情况的工作人员充实到区经济普查办公室，使普查办的力量达到9人。为更好地指导推进经济普查工作，区经普办实行“一线工作法”，要求全体人员天天下基层、到村庄，靠上检查指导普查工作，既督促进度，又把握质量，帮助乡镇审查报表，到各小区核查有无遗漏单位，而且多数时候，区局人员直接与各普查员一起入户宣传，进行实地核查，既当督导员，又当指导员，还当普查员，不论是正常工作日，还是节假日、礼拜天，全体人员一直加班加点，靠在一线，亲临现场，亲自作战。各镇经普办人员也是一样，组织各指导员下去，与任务量大的村一起核查登记，真正做到了在一线督查，在一线作战，效果非常好。