市委八届八次全会胜利闭幕

抢抓新机遇  追求新作为  谋划新跨越

市委八届八次全会胜利闭幕

　　通过《市委市政府贯彻〈省委、省政府关于加快社会主义新农村建设的决定〉的意见》周镇宏作总结讲话

　　本报讯（记者 梁毅）中共茂名市委八届八次全会在圆满完成各项议程后于昨日上午胜利闭幕。市委书记周镇宏主持会议并作了总结讲话。

　　这次市委全会是一次发扬民主、求真务实、坚定信心、振奋精神的会议，是一次团结带领全市各级党组织和广大党员干部抓住机遇，实现科学发展，加快打造粤西经济强市，加快社会主义新农村建设的动员会。

　　全会认真学习贯彻了***政治局委员、广东省委书记张德江同志第三次视察茂名的***精神和全省建设社会主义新农村座谈会的精神，审议通过了《中共茂名市委茂名市人民政府贯彻〈中共广东省委、广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定〉的意见》，对于指导我市全面落实科学发展观，巩固发展好势头，增创发展新优势，促进发展新跨越，具有重大而深远的意义。

　　周镇宏在总结讲话中指出，德江书记心系茂名情系茂名，体现了省委、省政府对茂名的高度重视和热切期望，指引着茂名工作沿着正确的方向前进。德江书记的***，对茂名抓住机遇，实现科学发展，加快打造粤西经济强市意义重大而深远。全市各级党组织要认真学习领会好德江书记***精神，在贯彻落实上狠下功夫。要以德江书记***精神为强大政治动力，抓住机遇，实现科学发展，加快打造粤西经济强市。具体要做到“六个坚定不移”：

　　一、坚定不移地树立和落实科学发展观，以科学发展观统领茂名经济社会发展全局。要坚决克服把发展仅仅理解为经济发展、而且归结为仅仅是GDP增长的片面发展观，防止仅以GDP论成败论英雄。要充分认识片面发展观尤其是“唯GDP论”在指导思想上的误导、在实践中的危害，摒弃只讲数量、速度而不重质量、效益，靠拼资源、拼消耗求发展的粗放经济发展模式。要以提高资源使用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，努力建设环境友好型、绿色型、节约型社会。

　　二、坚定不移地以农业经济向工业经济转型为主攻方向，走新型工业化道路，加快调整经济结构，提高经济效益，推动地方弱小零散工业向规模化产业群跨越。进一步强化加快工业发展的各项措施，继续在优化产业布局、培育发展载体、落实扶持政策、完善体制机制、营造发展环境上下功夫，齐心协力推进工业的跨越式发展。继续突出重化工业主旋律，强化“抓项目促发展”的意识，按照“新开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的要求，全力推进重大重点项目的规划建设，为重化工业的发展注入强大后劲，开创茂名重化工业新阶段，构筑区域性中心城市、特大城市的产业支撑体系。

　　三、坚定不移地坚持以工业化思维谋划农业、提升农业，促进农业现代化，推动传统农业大市向现代农业强市跨越。要以工业化的“加工”理念构建和发展农产品加工体系；以工业化的“车间”理念组织生产；以工业化的“标准”理念构建农业标准及认证体系；以工业化的“工艺”理念推进农艺现代化；以工业化的“工厂”理念发展工厂化农业；以工业化的“品牌”理念打造农业品牌；以工业化的市场营销理念改变农产品“提篮小卖”传统，构建流通营销体系；以工业化的资本运营方式做大做强“龙头”企业。努力形成加工业反哺农业、带动农业、提升农业的新格局，把传统农业大市打造成为具有工业化内涵的现代农业强市。

　　四、坚定不移地以做大做强县域经济为突破口，充分发挥县域经济承上启下、辐射农村的效应，推动城乡协调发展。坚决贯彻落实省、市出台的加快县域经济发展的措施，进一步扩大县级经济管理权限，强化激励型财政政策，力求在提高县域经济工业化水平、加快推进城镇化进程、延伸农业产业化链条、加强政策扶持和机制体制创新等方面取得新突破。在规划布局上解决好市区经济与县域经济各有侧重、错位互补问题，增强市中心城区、重点产业对各县（市）经济发展的辐射带动作用，为县域经济的发展增添活力。在产业发展上突出发展工业经济，尤其是根据自身的优势和特点，因地制宜发展特色产业集群、重化工业衍生产业集群、产业转移集群三大产业集群，提高县域工业化水平。充分发挥县域作为连结城市和农村的桥梁和纽带的作用，更好地实现以城带乡、以工促农的要求，为新农村建设提供物质保障的支撑作用。

　　五、坚定不移地走可持续发展道路，严守征地“三条红线”，落实环保“三句硬话”。正确处理发展与环保的关系，以质量和效益为中心，突出经济增长方式的转变，坚定不移地走新型工业化道路。严格按照德江书记关于环保“三句硬话”（新建项目，凡环保不达标的一律不准上马；在建项目，凡环保不达标的一律不准投产；已建项目，凡经过改造环保仍不达标的一律关闭）的要求，严格把关，坚持生产项目与环保设施同步规划、建设和运行，把环境保护放在首位，落实环保第一审批权。大力发展循环经济，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展新路子。要严守德江书记提出的征地“三条红线”，建立和健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，坚决杜绝侵害群众利益的行为，促进城乡统筹协调发展。

　　六、坚定不移地做大城区，搞旺人气，经营城市，构筑四层面城镇化格局，提高城镇化水平。根据城市发展总体规划的要求，进一步加快城市南移东扩步伐，扩大城区面积，做大城市规模，增加城市人口，搞旺人流、人气，搞活物流、商流，为第三产业跨越式发展提供新的空间和新消费群体。继续落实好《茂名市“经营城市”实施计划》，开发茂名城市“注意力资源”，塑造茂名良好城市形象，推介茂名城市品牌，提高茂名城市品位。逐步形成以茂名市区为中心，以高州、化州、信宜、电白四个县城为次中心，以15个中心镇为骨干，以88个建制镇为基础的四层面格局，建立起“组合有序、资源共享、功能互补、整体协调、持续发展”的城镇化体系，提升城镇化水平。

　　周镇宏强调，要以德江书记***为强大政治动力，扎实推进社会主义新农村建设。要认真贯彻落实我们这次全会审议通过的《中共茂名市委茂名市人民政府贯彻〈中共广东省委、广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定〉的意见》，坚持城乡统筹、突出重点、整体推进，以农民为主体，以突出抓好经济发展和增加农民收入为中心环节，以发展县域经济为龙头，以加快中心镇发展为途径，以生态文明村建设为载体，致力于工业化向农村推进、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，全面推进茂名新农村建设。他着重强调：第一，以工业化为核心的“三化”联动是从根本上***“三农”难题、推进新农村建设的基本思路。第二，“七路并进”启动茂名新农村建设：以工业化思维谋划农业、提升农业，千方百计促进农业增效、农民持续增收；以发展县域经济为重要抓手，整体推进“三化”联动；以增收、减负、帮困为主要着力点，促进农民生活水平的提高；以“告别泥砖房”工程为突破口，推动“五改”和村容村貌整治；以办好农村教育和提高农民素质为“希望工程”，夯实新农村建设的文化基础；以大调解为“首选方式”和“第一道防线”，化解农村基层矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定；以先进性教育为契机，促进农村基层组织的建设，深入扎实推进社会主义新农村建设。第三，分清急缓先后，组织重点突破。要从本地实际出发，从农民反映的最迫切、最直接、最现实的事情入手。重点突破一要看准抓准，二要动员群众强力推进。要像抓“告别泥砖房”工程那样去抓重点突破。同时，要认真总结、借鉴“告别泥砖房工程”的成功经验，坚持项目起步，规划先行，从一件件的事做起，以项目凝聚合力，以项目聚集发展要素，以抓好项目体现党委政府领导新农村建设的能力和实绩。第四，明确责任和主体。建设社会主义新农村，以县（市、区）为单位，县（市、区）党政主要负责同志是第一责任人。镇村两级是新农村建设的前沿阵地。要坚持以农民为主体，政府加强引导，动员各种社会力量积极参与，切实尊重群众的首创精神，依靠调动农民群众的内在积极性，建设自己美好家园。第五，好事要办好。新农村建设不能“搞运动”。要正确理解和认识社会主义新农村建设与中央和省委关于农村实现全面小康等“三农”工作部署的关系，围绕社会主义新农村建设，继续深化农村各项改革，使社会主义新农村建设真正成为惠及广大农民的“民心工程”、“德政工程”。特别要强调“五个防止”：1、防止思想认识的“短视病”和片面性。2、防止急于求成，短期行为。3、防止不顾农民愿望和需要，不尊重农民主体地位，简单粗暴，搞形式主义。4、防止不量力而行，硬性摊派，劳民伤财。5、防止无所作为“等靠要”。

　　周镇宏要求，要以德江书记***为强大政治动力，努力化解社会矛盾，切实维护社会稳定和谐，努力建设和谐茂名。按照德江书记“把问题解决在矛盾爆发前”的指示精神，结合深入贯彻落实全省市委书记座谈会精神、市委八届七次全会和县（市、区）委书记座谈会的有关工作部署，突出抓好社会矛盾纠纷大排查、大调处，完善领导挂钩督办重点矛盾纠纷责任制；严格按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，进一步明确责任，重点解决好县（市、区）委书记座谈会提出的影响社会稳定的35个具体问题；全面实施人民调解“06工程”，大力推广信宜市新宝、合水镇“大调解”的成功经验，进一步构筑和完善“大调解”工作网络，使其成为群众息讼止争的“金钥匙”、党群干群关系的“连心桥”、深化改革的“清道夫”、社会生活的“减震器”，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，把量大面广的人民内部矛盾解决在基层、化解在内部、消除在萌芽、平息在初访、防患于未然，切实维护社会稳定和谐。

　　周镇宏强调，要以德江书记***为强大政治动力，全面加强党的建设。坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，着力解决好一些党员和基层组织存在的执政能力和保持党的先进性与新形势新任务新要求“不相适应”、“不相符合”的问题。按照德江书记***精神，结合市委八届七次全会的工作部署，突出抓好理论武装，着力提高科学发展的能力；突出抓好执政能力建设，着力提高抓班子带队伍的能力；突出抓好先进性建设，着力提高固本强基的能力；突出抓好制度建设，着力提高反腐倡廉的能力；突出抓好统筹协调，着力提高应对复杂局面的能力。不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为强势推进我市经济社会发展转入科学发展轨道提供有力的组织保证。

　　周镇宏指出，抓住机遇，实现科学发展，加快打造粤西经济强市，是德江书记和省委对我们寄予的殷切厚望，也是全市680万人民的迫切要求，更是包括在座各位同志在内的广大干部的职责所在。当前茂名的发展势头之好是前所未有的，发展机遇之好也是前所未有的。但是我们没有任何理由为点滴成绩沾沾自喜而松劲懈怠，我们应更多地看到问题、不足和差距。我们要进一步把思想和认识统一到德江书记视察茂名***的精神上来，把力量和行动凝聚到德江书记***的要求上来，抢抓新机遇，追求新作为，谋划新跨越，把茂名经济社会推向一个新的发展阶段，努力实现茂名新的崛起。

《茂名日报》（2006-05-10 第一版）