车墩镇党员四责协同共建美丽乡村洋泾村党支部深化岗位行动助推美丽乡村建设

洋泾村作为松江区车墩镇建设美丽乡村的试点单位，于2019年4月率先启动村庄改造建设项目和农村人居环境建设。在落实和推动过程中，洋泾村党支部强化党员队伍建设，注重发挥党员在农村环境治理中的积极作用。通过“四责协同”（责任户、责任田、责任路、责任河）参与社区环境治理，进一步提升了基层党组织在社区治理中的引领作用，形成“抓党建促社区发展，强组织助乡村振兴”的治理格局，从而有力地推动了美丽乡村建设良性开展。

社区基本情况及环境现状

洋泾村位于车墩镇南部，毗邻车墩工业区，面积2.2平方公里，80%的村民已动迁，现常住户数140户，户籍常住人口198人（以60岁以上老年人为主），外来人员约1300人。

城市重心的转移，基础建设的落后，使农村快速老龄化，失去原有生命力，加上农村旧有的生活陋习，导致环境逐渐恶化，顽症和劣症问题越来越多：一是违建多，外来务工者对租房的刚性需求加上额外的房租收入驱使村民在屋前院后私搭了大量违章房，即违法又存在安全隐患；二是堆物多,农村生活习惯所致，大量砖瓦缸甏、废旧物品堆放在宅前屋后，杂乱无章；三是污染多，秸秆随意堆放任其腐烂，垃圾随手丢弃，家禽随意放养，生活污水直排河道等，加重河道污染，影响农村环境；四是配套设施少，农村因建设用地少，缺乏整体规划等原因，村民健身、休闲、娱乐的公共设施不足，道路窄、停车难，无法满足村民日益增长的生活需求；五是房屋老旧，农村房屋大多建于上世纪八十年代，历经三十多年风雨侵蚀，墙面开裂、脱落现象普遍，甚至有部分存在结构性损坏现象，房屋破旧不堪等等，致使农村环境凌乱无章、破旧不堪。用一首农村“打油诗”概括极为精准：柴板堆满屋前头、杂草长满墙角头、油布盖满屋顶头、垃圾扔满屋后头、棚子搭满菜田头、违章建满屋里头、鸡鸭养满河滩头、无序堆物满埭头。

具体举措及实施办法

社区环境问题非一朝一夕形成，开展环境整治，建设美丽乡村也无法一蹴而就，面对环境治理难题，洋泾村党支部推行党员“四责协同”联动机制。一方面抓好政府实施的村庄改造项目，另一方面发动和组织党员群众开展农村人居环境综合整治，通过岗位设定、区域自治、整体联动的治理方式，进一步增强党员群众的主人翁意识，强化责任担当，共同治理乡村环境。

制定六个一，四责协同有定位

组建一支队伍。党员是基层党组织中不可或缺的一支队伍，在参与社区建设发展与自治管理中有着不可替代的责任和作用。为此，支部以班子成员为组长，社区党员为组员，村民小组长等社区群众志愿者为辅助，建立一支环境治理专项“主攻队”，与党支部携手共同推进环境整治，建设美丽乡村。设立一批岗位。根据美丽乡村建设目标，围绕实现“美农宅、美庭院、美农田、美路网、美河道”的“五美”标准，设立相应岗位，即责任户、责任田、责任路、责任河四岗，将党员按所在党小组进行网格划分，每个党员认领自己合适的岗位，并按照岗位职责有的放矢地开展巡查整治。落实一项责任。“四责协同”赋予每个岗位一项职责，“责任户”即落实党员对辖区140户农宅庭院的管理责任，要求党员巡查和规劝群众乱搭建、乱晾晒、乱堆放等不文明行为。“责任田”即落实党员对菜园的管理责任，要求党员巡查和规劝群众乱搭棚舍、乱围乱翻等不文明行为。“责任路”即落实党员对3条主干道、7条支路以及道路绿化的管理责任，要求党员巡查和规劝群众乱毁绿停车、乱晒稻谷等不文明行为。“责任河”落实党员对辖区6条河道的管理责任，要求党员巡查和规劝群众乱倒垃圾、乱养家禽等不文明行为。通过“四责协同”，让党员管管琐事、做做小事，发挥好党员作用，巩固和促进村庄整洁有序。第四，制定一个计划。美丽乡村建设项目涉及整治内容多、工程量大，工期紧凑，时间紧迫。按照预定的工程计划，对每一项工作制定计划，精准指导四个责任岗上的党员行动任务和目标，做到与上级保持一致，与工程步伐保持一致。建立一本台账。支部按照四个责任岗位，对应建立工作台账，记录党员的巡查情况、民情问题、意见建议等内容，有助于发现并解决问题，弥补短板，全局推进。征集一个点子。好方法、好经验是实践的智慧结晶，没有实践就没有方法。在开展人居环境整治，推进美丽乡村建设过程中，支部畅通议事协商，通过“群众提、党员议、支部解”的方式，鼓励党员和群众查找问题，分析原因，借鉴成功的例子进行举一反三，群策群力把建设美丽乡村这项民生工程打造到群众心里去。

多措并举，四责协同强落实

加大宣传力度，多角度宣传方式，营造良好氛围。一是入户宣传，在整治工作开展前，组织党员、志愿者挨家挨户发放《告知书》，向每户村民做好宣传和解释工作，包括整治时间、整治内容和做这项工作的意义，为整治工作的开展打好前阵。二是精神文明宣传，制作各类宣传版面和宣传横幅安放于主要入口及村庄内，营造正面、积极的宣传氛围，提高村民对美丽乡村建设的认识。三是乡风文明宣传，走出去拓宽视野，组织党员、部分村民至泖港镇黄桥村等试点先进单位参观新农村建设，耳濡目染，吸收新农村建设新思想、新举措，为洋泾村的乡村建设取经打样。

情理法相结合，多维度沟通方式，助力村庄整治的顺利推动。长期居住在农村的群众有着固化的思维和习惯，而在美丽乡村建设推进中，必须要触碰到群众的生活习惯，通常需要和村民做大量的沟通协调工作。支部制定“以情感人、以案说法、以理服人”的原则，通过主动为村民办事、解决实际难题来赢得村民的情感支持，给村民讲解法理常识来争取村民的配合。通过人性化的沟通和不厌其烦地解释宣传，解决了群众散养家禽、土灶柴火乱晒放、废旧垃圾成堆等农村陋习，使得村庄面貌焕然一新。

注重发挥作用，落实四项整改，村庄自治积极推进。一是，示范整改。动员党员、村民小组长、保洁员等骨干力量做好榜样示范，自行整改，以实际行动感染左邻右舍。二是，依规整改。按照《村规民约》，党员对所负责区域的违章建筑、乱堆物、鸡鸭棚舍、菜园秸秆等进行统计，协助整治，整治有难度的协同支部配合整治。三是，巡查整改。网格内党员坚持对整改区域的巡查走访和监督，发现乱象立即纠正，确保整治区域干净整洁，防范乱象回潮，巩固整治效果。四是，依法整改。对于部分群众不配合不支持的问题，几经***工作无效的，支部采取联合执法，依法维护公平公正。

实施效果

在“四责协同”有效落实和相关部门联动协同下，洋泾村变得更美了，更和谐了。工作开展至今，总计拆除违章建筑600多平方，平整土地300多亩，清理垃圾和乱堆物1750余吨，农民画500多平方，墙体白化28000多平方，农户污水纳管实现全部，安装篱笆4000多米等。利用空地和荒地打造“一园一景一田”，种植百日菊7亩，绿植2.5万余株，绿化面积5000平方，新建生态小花园4处、停车场1处，文化休闲阵地1处等等。现在的洋泾村宅前屋后干净整洁，河道沿岸风景秀丽，农宅光新亮丽，道路平整明亮，菜园风格统一，村庄处处绿意盎然、一片生机，从根本上解决了当前农村人居环境突出问题，剥去了农村陈旧的“外衣”，换上时代“新装”，使村庄“素颜”也好看了。

此外，通过党员力量的参与，进一步增强了党组织凝聚力和号召力，提升了党员服务社区、管理社区、建设社区的责任与能力，实现了党建工作和社区自治的共频共振。

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