遂宁市安居区司法局深化放管服改革助推优化营商环境

2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届五中、六中全会精神，贯彻落实***、***“放管服”改革决策部署，统筹推进司法行政业务及发挥法律服务专业人才队伍作用，持续深化“放管服”改革，持续推进监管更强、服务更优营商环境，切实增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。

（一）持续强化制度保障。坚定法定职责必须为，法无授权不可为。深入宣传贯彻《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》和《遂宁市行政规范性文件管理细则》，全面推行规范性文件合法性审核机制，加强涉企规范性文件出台前的合法性审查工作，严格审核标准，严审文件内容。定期开展涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和政策性文件清理，扫清改革制度障碍，有力地保障制定政策的合法性，从源头上净化安居区的营商环境，促进经济社会发展。2022年以来共对111件事项进行了合法性审查，其中会议纪要36件，合同14件，规范性文件2件，其他59件。

（二）强力规范执法行为。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，持续做好全面推行行政执法“三项制度”工作。积极推进审慎包容监管，印发《关于在行政执法中积极推行包容审慎监管的指导意见》（遂安法府组办发〔2022〕4号），通过在行政执法中积极推行包容审慎监管，提升行政执法效能；对触碰法律底线和涉及人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理，提高违法成本；对初次违法且危害后果轻微的违法行为建立“容错”机制，引导市场主体、行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，树立诚信守法经营理念，不断优化我区法治营商环境；严格规范行政执法自由裁量权，推进行政执法标准化建设，督促、指导各行政执法部门在本系统、本领域部委级自由裁量权基准基础上进行细化，按照合法、科学、公正、合理的原则，综合考虑法定材料和酌定裁量因素，健全自由裁量权基准制度，防止违法执法、越权执法、简单粗暴、畸轻畸重；坚持贯彻落实《行政处罚法》，严格行政处罚决定信息公示，加大对执法部门行政处罚公示情况监督力度，要求各执法部门在部门门户网站或政府门户网站上进行公示，同时充分运用信用中国（遂宁）等公共信用信息共享交换平台，对涉及各信用主体的行政处罚进行公开，探索事前事中事后全链条全领域监管路径。

（三）助力树立全民法治意识。进一步树立法治是最好营商环境的理念，成立“八五”普法暨民法典普法宣讲团，持续开展“法治四川行”一月一主题活动，开展普法宣传活动10余次，发放法律宣传读本2万余本；开办“法治传音筒”普法广播栏目，打通普法“最后一公里”，开办以来播放广播7期，受教育群众达2万余人次。利用《琼江讲堂》栏目，播出法治专题节目7期，进一步增强法治宣传受众面。

（四）强化法治保障。起草《遂宁市安居区法律顾问团管理办法》并以区委办、区府办名义印发，成立遂宁市安居区法律顾问团，为安居发展提供优质的法律服务，保障区委、区政府科学决策，民主决策，依法决策；督促指导区直部门、镇（街道）聘请法律顾问，目前全区28个区直部门，13个镇（街道）聘请了法律顾问，有效降低了政府依法决策风险，提高政府依法行政水平。

（五）推进服务方式便利化。认真贯彻落实“最多跑一次”改革精神，围绕矛盾纠纷化解“一个窗口受理、一个平台流转、一个体系解决”的运行模式，创新服务方法，实现法律援助“最多跑一次、跑一地”，实体平台录入公共法律服务事项工单545件，群众满意率99.8%；办理各类公证共计487件。减少证明事项2项，积极推行证明事项告知承诺制，采用承诺代替证明办理事项135件，为行动不便的群众提供***服务50余次，提供延时服务30余次，为困难群众减免公证费用1万余元。

（六）加强政企沟通。积极开展“大走访大调研”活动，印发《民营（外来）企业“大走访大调研”方案》（遂安司发〔2022〕16号），成立以局长为组长，各党组成员为副组长的专项活动领导小组，制发任务清单，分解任务，走访区内12家具有代表性的企业，通过实地走访方式，“零距离”接触、收集、掌握了企业在经营中遇到的堵点、难点，了解了行政执法部门在对企业开展行政执法活动中是否有不规范情况以及收集企业对优化营商环境的意见建议，同时积极运用“琼江心语”平台，畅通政企沟通渠道，进一步助力优化法治营商环境。