砥砺奋进跨越赶超争当山区县高质量发展标杆为创造宣恩人民更加美好生活不懈奋斗

会议现场

习覃作党代会报告

赵秀峰主持会议

代表认真聆听报告

代表认真聆听报告

会议现场

本网讯（记者 蒋秋铭 陈绪开 李小平 通讯员 王博）今天上午，***宣恩县第十六次代表大会在宣恩剧场隆重开幕。习覃同志代表中共宣恩县第十五届委员会向大会作题为《砥砺奋进 跨越赶超 争当山区县高质量发展标杆 为创造宣恩人民更加美好生活不懈奋斗》的报告。

会议应到代表218人，实到代表216人，符合法定人数。

习覃、赵秀峰、郭玉锋、周志斌、邵爱华、覃国锋、姚元文、张通军、朱俊奇、贺彪等大会主席团成员在主席台前排就座。大会主席团其他成员在主席台就座。

赵秀峰主持大会。上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，习覃向大会作报告。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***决策部署和省委、州委工作要求，砥砺奋进、跨越赶超，争当山区县高质量发展标杆，为创造宣恩人民更加美好生活不懈奋斗。

报告共分为八个部分：攻坚克难、成就显著，宣恩站在了新的历史起点上；把握大势、看清方位，新征程需要新思路定向领航；立足优势、做强产业，壮大高质量发展的核心支撑；接续奋斗、振兴乡村，筑牢高质量发展的坚实底盘；一核引领、全域协同，构建高质量发展的空间布局；发展出题、改革答卷，激活高质量发展的动力活力；人民至上、民生优先，聚焦高质量发展的根本目的；管党治党、全面从严，强化高质量发展的第一保障。

在报告中，习覃总结了过去五年的工作。她指出，过去五年，是宣恩发展史上极不平凡的五年，是全县发展最快、变化最大、群众得实惠最多的时期之一。五年来，我们凝心聚力、锐意进取，县域综合实力不断增强，预计到2021年底，GDP达88.5亿元、人均GDP达3.09万元，年均分别增长7.4%、8.7%，固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标增幅长期在全州领先，工业企业数量增加到409家，成功获得“国家农产品质量安全县”等8块国字号招牌，“仙山贡水·浪漫宣恩”旅游品牌更加响亮；勠力同心、善作善成，脱贫攻坚取得全面胜利，70个重点贫困村全部出列，现行标准下27910户92291名农村贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现；统筹布局、协同推进，城乡融合发展阔步向前，精致县城更具魅力，乡村面貌焕然一新，基础设施建设扩面提质，城乡生活垃圾集中处理和污水治理实现全覆盖；守正创新、破立并举，改革开放不断推向深入，在全省率先推行“一窗通办”改革，招投标评定分离和“拿地即开工”五证同发先行试点改革通过省级验收，成功打造全省“审批事项最少县”；全力倾斜、改善民生，为共同富裕奠定坚实基础，教育事业稳步发展，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，县博物馆、图书馆、文化馆和全民健身公园成为群众活动新天地；总揽全局、协调各方，民主法治建设成效显著，爱国统一战线巩固发展，群团组织作用进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展，平安宣恩建设扎实推进；从严管党、从严治党，党的领导更加坚强有力，全县上下“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加笃定，“两个维护”更加坚决，基层组织建设、领导班子和干部人才队伍不断加强，“四风”问题进一步遏制，持续保持反腐败斗争高压态势。习覃代表县委，向所有关心、支持和参与宣恩建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

习覃指出，回顾五年的历程，深刻体会到：只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，才能确保事业发展朝着正确方向前进；只有毫不动摇坚持以发展为第一要务，才能保证宣恩在时代的浪潮中奔涌向前、奋勇争先；只有毫不动摇坚持改革创新，才能优化资源配置、提高发展质效；只有毫不动摇坚持全县上下一盘棋，才能攻坚克难、无往不胜；只有毫不动摇坚持保障和改善民生，才能凝聚起推动发展的磅礴力量。

习覃说，站在新的历史起点上，我们必须在识变、应变、求变中谋发展，在顺势、借势、造势中求突破，要跳出宣恩看宣恩，准确把握机遇和挑战，立足县情看宣恩，正确认识优势和短板。未来五年，机遇大于挑战，希望大于困难，我们必须科学把握宏观经济发展趋势，坚定决心意志，一路澎湃前行，奋力开拓宣恩跨越式高质量发展新境界。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，厚植发展优势，加快绿色崛起，全面推动各项事业迈上新台阶。

今后五年全县的主要目标是：着力实现“两个翻番”，全县地区生产总值实现翻番，突破180亿元，县城架构实现翻番，城市骨架拓展到18平方公里；着力做到“三个走在前列”，全县地区生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入三项经济指标增速走在前列；着力建成全国乡村振兴示范区、国家全域旅游示范区、武陵山中心城市功能示范区、省级承接产业转移示范区“四个示范区”；着力在改革创新、社会文明程度、民生福祉、社会治理、全面从严治党五个方面取得“新突破”。

习覃强调，完成以上目标，要实施好“2334”战略，即在践行“两山”理论和数字化改革两条赛道上跑出加速度和高效益，建好土地支撑、人才引领、国有企业三个平台，培优育强县域治理、市场经营、乡村振兴三大主体，擦亮“仙山贡水”“珍硒贡品”“长征国家文化公园”“彭家寨”为代表的城市、产业、红色文化、生态旅游四张金色名片，引领高质量发展。

立足优势、做强产业。习覃要求，要充分利用宣恩产业基础和优势，做大做强块状特色经济，坚定不移做强生态文化旅游业、抢占风口做强新能源产业、扩大优势做强生物医药产业、立足区位做强商贸物流业，推动战略产业从“弱”到“强”转变；要大力发展在线经济、供应链产业，推动新兴产业从“小”到“大”转变；要加快现代农业发展步伐，推进茶叶、畜禽、水果、烟叶、药材、蔬菜、粮食等传统产业提质量、树品牌、占市场、增效益，推动传统产业从“粗”到“精”转变。让宣恩在融入长江经济带、中部地区崛起、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“宜荆荆恩”城市群等重大战略中分享更多资源、赢得更多红利。

县域要发展、乡村必振兴。习覃强调，要把乡村振兴摆在头等位置，牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求、“五个振兴”总任务，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，深入推进易迁后续扶持，坚持开发式帮扶，抓住区域协作、定点帮扶等机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果；科学编制乡镇和村庄乡村振兴建设规划，统筹推进农村水、电、路、网、消防等基础设施建设，实施农村人居环境提升工程，塑造一批美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村；抓实抓好农村产权制度改革和要素市场化配置，发展壮大村集体经济，盘活农村存量建设用地，推动农业保险加快发展，推进劳动力结构重塑，持续释放农村发展活力。

一核引领、全域协同。习覃要求，要大力推进以人为核心的新型城镇化建设，处理好空间、规模与产业的关系，处理好规划、建设与管理的关系，处理好生产、生活与生态的关系。要紧紧围绕“景城一体、主客共享”宜居宜业宜游的发展定位，拉骨架、强基础、扩规模、提品质，加快形成“一城一湖一新区”的县城发展新格局，全面提升县城能级；要推动各乡镇错位竞争、特色发展、协同增效，把乡镇集镇建成乡村的经济中心、服务中心、治理中心，深化县域协同发展；要积极跟进恩施机场迁建、安恩张铁路、昭黔恩铁路等大交通项目新建规划机遇，加快推进宣咸高速建设，持续跟进“恩高宣”综合交通基础设施建设；对外合作联动，对内均衡发展，让宣恩在协同发展过程中蓄势增能、大放光彩。

发展出题、改革答卷。习覃强调，要坚定不移“吃改革饭”“走开放路”“打创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，吸引更多高端要素在宣恩聚集。要实施人才强县战略，大力营造尊重人才、求贤若渴的良好氛围，实施高端人才集聚行动，创新人才发展体制机制，把宣恩打造成武陵山区人才干事创业首选地；要实施创新驱动发展战略，加大科技创新力度，强化企业创新主体地位，聚焦生态环境保护重大科技需求，聚焦重点领域和特色产业，开发一批拥有自主知识产权的重点产品，加大成果转化及示范应用力度；要坚定不移推进全面深化改革，对标“全省一流、全州最优”的目标，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境，一体推进“一把手”招商、专业招商、以商招商和产业链招商，大力引进一批实力雄厚、带动力强的企业参与宣恩建设发展，统筹推进财税改革、机构改革、综合执法改革等事项。

人民至上、民生优先。习覃强调，要始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中促进共同富裕，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。要推动教育、医疗、文化等公共服务体系更加优质均衡；要着力解决老百姓在社会保障方面的烦心事、操心事、揪心事，推动社会保障体系更加健全完善；要扎实推进清江水域“十年禁捕”，全面推行“林长、河长、湖长、库长、路长制”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环保体系更加成熟定型；要持续深化法治政府、法治社会建设和行政执法体制改革，推进平安宣恩建设，推动法治保障体系更加有力有效。

管党治党、全面从严。习覃强调，必须坚决落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，进一步巩固良好政治生态，为宣恩高质量发展提供坚强保证。以政治建设为统领、不断凝聚发展合力，旗帜鲜明讲政治，自觉做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者；以强基固本为重点，不断筑牢战斗堡垒，扎实做好行政村优化调整“后半篇文章”，抓好“红色头雁”工程，推进农村基层党建“补短板”专项行动；以改造学习为抓手，不断建强干部队伍，在全县开展“宣恩论坛”大学习活动，建好“宣恩论坛”讲师库、网上专栏，完善考核评价体系，选优配强各级领导班子，加强干部日常管理监督；以思想破冰为先导，不断推进行动突围，坚决杜绝“文山会海”、叫停“痕迹主义”、防止“责任甩锅”、纠正“问责走样”、精简督查检查，让干部把更多精力投入到经济发展、乡村振兴、平安建设等重点工作中去；以正风肃纪为主线，不断营造良好生态，选优配强纪检监察队伍，深化政治巡察，建设好“清廉宣恩”，运用监督执纪“四种形态”，不断巩固不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，持续营造风清气正的政治生态。

风劲帆满，自当破浪前行；征途漫漫，更需快马加鞭。习覃号召全县上下要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、跨越赶超，争当山区县高质量发展标杆，为创造宣恩人民更加美好生活不懈奋斗！

十五届县纪委工作报告以书面形式提请大会审议。

州换届风气第三巡查组（选举指导组）成员，不是党代表的县级领导干部，不是党代表的县纪委副书记、常委、县监委委员，不是党代表的县委工作部门领导班子副职及其他党委部门主要负责人，不是党代表的群团部门负责人，不是党代表的政府工作部门正职、专职党组书记，县政府办公室领导班子党员副职及正科级企事业单位正职，不是党代表的县人大办公室、县政协办公室及各专工委党员正职，不是党代表的正县级以上离退休党员老干部代表，垂直部门主要负责人列席大会。县直单位部分党员干部也参加了会议。 

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