体制创新为全面创新夯实基础

　　经过了“绿化年”、“项目年”、“环境年”、“工业年”、“开放年”，2007年，充满活力的沈阳循着科学与可持续发展的轨迹，步入了创新发展的新阶段。这其中，体制机制的创新，以不可阻拦、坚韧有力的态势，带动着沈阳市的各项工作，不断地攀上新的台阶。

　　沈阳市是在旧体制下建立起来的以装备制造业为主的老工业基地，体制是制约城市发展的重要因素。从“创新年”以来各项工作的进展情况可以看出，沈阳市为了建立起适应市场经济需要，促进经济和社会全面发展的新体制，在不遗余力地进行创新。

　　国企改制取得积极进展

　　民营经济呈现蓬勃态势

　　所有制改革，是体制创新中极为重要的组成部分。在这方面，沈阳市已经迈出了重要的一步，特别是国企改革与战略重组取得了积极进展。

　　今年以来，有关部门重点推进了机床、沈鼓、电机、东药、红梅等骨干企业的重组改制。4月21日，机床集团49%的股份转让在上海联合产权交易所挂牌，美国JANA基金已摘牌。沈鼓集团与中石油、中石化合资合作协议起草完毕，与美国通用电气和德国西门子的战略投资正在进行谈判。北方重工收购法国NFM公司股权的准备工作目前已全部就绪。机电装备农机集团与九星集团签订联合收购沈阳东方铜业协议。华岳集团与宁波三丰橡胶公司签订正式合资合同。

　　与此同时，非公有制经济呈现出朝气蓬勃的发展态势。今年一季度，非公有制规模以上工业完成总产值594.2亿元，增长41.2%，高出全市增幅5.5个百分点；完成增加值159.2亿元，增长27.4%，高出全市增幅3.2个百分点。从全省民营经济主要指标完成情况看，规模以上工业的增加值、总产值、营业收入、利润总额、上缴税金，沈阳市均列全省首位。

　　企业成套能力优势初显

　　相关产业链进一步拉长

　　提供大型成套技术装备的能力，是制造业综合实力的体现，也是制造业中获取高利润的重要手段。今年以来，伴随着“创新年”的战鼓，全市各大企业在抓成套能力方面明显加大了力度。这本身就体现出了企业为适应市场需求而不断创新的愿望。经过资源整合、优化配置，按着现代企业制度建立的成套公司，一出生就在市场上展现了巨大的优势。

　　不久前，北方重工沈重技术工程成套公司在山东山水集团5台日产5000吨立磨招标中，击败了具有雄厚实力的国内外知名公司，签下8000多万元的供货合同。此前，该公司还承揽了3台盾构机、11台套日产5000吨大型立磨等重大设备订货合同，合同总额达6.4亿元。沈鼓集团石化工程成套公司、特变电工沈变集团公司组建的输变电设备成套公司、机床集团设备成套公司、沈矿露天矿成套工程公司也都分别拿到了合同和订单。

　　与此同时，沈阳京芝电站成套有限公司、沈阳维尔特重型隧道工程机械成套设备公司、沈阳菱重工程成套公司等工程成套公司已组建完成。这些大型成套工程公司将进一步拉长相关产业链，促进区域经济发展。

　　城市公用事业加快开放

　　多领域涉足市场化运作

　　沈阳市的城市公用事业市场在“创新年”中，也进一步加快了开放的步伐。

　　市煤气、自来水总公司分别制定了改革方案，正在有序推进主辅分离和转属转制工作。同时，沈阳市将开放供水、燃气工程市场，具备专业资质的施工企业均可承揽给水和燃气工程。惠天热电的改制工作预计6月底完成，这标志着全市供热市场进一步得到放开。

　　2007年，沈阳市的城建计划总投资达200亿元。其中，采取市场化运作的方式，计划注入资金40余亿元，占投资总规模的20.1％左右，同比增长了104％。全市36项重点城建项目中，计划投资10亿元的大伙房水库输水配套一期工程、计划投资2亿元的浑河核心区段提升改造工程以及会展中心、艺术中心、城际铁路等5项工程均采取了市场化运作的方式，由企业投资并负责建设，目前这些项目均进展良好。