大鹏新区公共事业局2016年工作总结及2017年工作计划

　　2016年，公共事业局在新区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕建设“三岛一区”发展战略和“美丽大鹏”建设目标，以深化改革为主线，以创新驱动为重点，以民生服务为根本，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了各项工作任务，公共民生事业发展成效显著。主要工作措施及亮点如下：

　　一、2016年以来主要工作完成情况

　　（一）大力推进民生项目建设，公共事业基础设施持续改善

　　1.不断夯实建筑安全。全面开展新区公共事业系统房屋建筑结构安全排查，排查建筑99栋，总建筑面积约175833.04平方米，其中教育系统75栋，卫生系统23栋，所城博物馆1栋。目前葵涌中心小学及葵涌第二小学加固整改工作已完成。剩余建筑分为三批进行整改，第一批安全隐患工程已完成设计招标工作；第二批正报送新区管委会审议，同时开展第三批房屋建筑排查。

　　2.教育项目加快推进。全力推进人大附中深圳学校高中部、九年一贯部重大项目建设，确保2017秋季顺利开学。完成大鹏华侨中学及南澳中心小学的外立面整体改造、大鹏实验幼儿园改造工程等24个项目，校园整体面貌焕然一新。基本完成2015年土地出让提取的教育专项资金工程项目建设，总投资估算3580万元（不含设备投资）。加快推进2016年市本级统筹专项资金（第二批）项目及部门预算调整资金项目前期工作。投入806万元实施区级教育信息化工程；投入2696万元，实施2015年教育装备项目，其中计算机室、探究室及电视台项目、校园安全监控项目已完工；投入3000万元，启动2016年区政府投资教育设备项目采购工作；“智慧校园”试点建设成效显著，计划推进电子书包教学试点常态化，教育信息化水平显著提高，校园环境和办学条件明显提升。

　　3.卫生项目稳步实施。完成南澳医院中医康复病区、疾病预防控制中心搬迁、西涌医疗救护中心和社康中心标准化改造等4个项目；完成新区疾病预防控制中心（卫生监督所、健康教育中心）建设工程项目的规划选址和用地预审，并已移交建管中心。全力推进葵涌医院和南澳医院的环境提升以及葵涌医院、妇幼保健院安全保障设施改造、健教中心和葵涌医院慢病业务用房改造等6个项目的施工建设，医疗卫生条件逐步改善。投入1.1亿元为3家医院配置***排CT、高端三维彩超等一批核心医疗设备；实施医疗设备购置项目共计12986.8万元，为新区卫生系统更新添置核心诊疗设备177台（套），基本医疗服务水平进一步提高。

　　（二）推动改革创新，教育事业呈现良好发展态势

　　1.大力提升办学水平。新区公办学校新扩班7个，新开办公办幼儿园1所，新增公办学位620个（幼儿园270个）。加强人才引进，新引进数学和历史2个名师工作室，填补了我区初中学校无名师工作室的空白，全区名师工作室达11个，进一步发挥示范引领作用；新招聘教师53人，较好地充实了师资力量。大力开展师资培训，截至11月，共组织培训约1200人次，教育管理及师资水平逐步提升。目前正在开展第三批骨干教师后备人才评选工作，拟评选59名骨干教师后备人才。

　　2.探索创新办学模式，大力推进合作办学。一是引入深圳实验教育品牌，引进先进的办园理念、丰富的办园经验、科学的管理方法和优质的教育资源，与深圳实验教育机构合作举办大鹏实验幼儿园；推进“以事定费”改革，在保持政府产权幼儿园公立性和公益性的前提下，推动“管、办、评”分离，实行委托管理，把大鹏实验幼儿园打造成为教育优质化、特色化、现代化示范园。8月31日，大鹏实验幼儿园正式揭牌开园，这是新区引进优质资源和合作办学计划中首个落地项目，标志着新区学前教育发展又向前迈出了坚实的一步。二是推进人大附中合作办学。按“市内领先，省内一流，创全国名校”的目标，全力推进人大附中合作办学各项工作。我们制定了《大鹏新区管委会与中国人民大学附属中学合作办学工作推进方案》，组建了推进机构。同时，我们先后招录36名优秀教师（其中，赴北京师范大学招聘教师26名，从全国范围内在职教师中选聘教师9名，面向社会公开招聘教师1名）。截至目前，确定了校长人选及学校的办学模式，并确定了与国家教育部教育装备研究与发展中心合作，按照未来学校的理念，高起点高标准建设人大附中深圳学校。

　　3.创新推动教研工作。积极引导学校加强课题研究，目前，已立项的国家级课题1个，省级课题7个，区级小课题129个。开展新区小班化教学改革，制定了《大鹏新区小班化教育改革推进方案》，举行 “基于小班化课堂教学方式的探究”教学研讨活动，组织全区相关学科教师观摩学习。目前，小班化教学改革正在有条不紊地实施中。

　　4.扎实开展成人、学前、特殊教育。争取财政给予专项扶持，加快推进民办义务教育阶段市一级学校和标准化学校创建工作。做好民办教育补贴发放准备工作，截至目前，共发放民办教育补贴628.36万元。其中，义务教育学位补贴499.36万元；教师长期从教津贴129万元。指导南隆、南渔、南澳3个社区完成学习型社区创建，目前已有9个社区通过深圳市学习型社区的评估，占整个大鹏新区社区总数的36%。大力指导幼儿园评估工作，亚迪幼儿园通过市一级评估，鹏海幼儿园、三溪幼儿园和大宝艺星幼儿园均通过区一级评估，促进民办幼儿园办学不断规范化。强力推进特殊教育发展，成立大鹏新区特殊教育指导中心，在大鹏第二小学设置特教班并启动特殊教育教师招聘工作。

　　（三）优化资源配置，医疗卫生服务水平稳步提高

　　1.大力引进优质医疗资源。一是引进国内外知名医学学科团队。大力落实“医疗卫生三名工程”政策，大鹏新区中心医院（原葵涌人民医院）与马歇尔教授团队合作共建胃肠道疾病国际诊疗中心，成为我市引进的首个诺贝尔奖专家团队。4月17日，马歇尔教授胃肠道疾病国际诊疗中心正式揭牌，并已投入450万元作为启动经费；南澳医院与墨尔本大学共建墨尔本大学康复医学深圳研究基地；与哈佛大学康复医院、市二院战略合作，共建脑重塑康复实验室。二是与市属医院合作建设专科联盟。全面开展与市眼科医院战略合作项目，在新区建设3个眼病防治中心，今年1-9月，市眼科医院知名专家到新区坐诊378余人次，为辖区群众解决眼科疾患1951余例。与市孙逸仙心血管医院建立心血管专科联盟，为辖区患者提供绿色通道、快捷转诊和治疗服务，去年以来，新区已有15例危重心血管患者得到及时救治。与市儿童医院合作打造区域儿童诊疗救治中心。推动南澳医院与港大深圳医院战略合作，重点打造康复病人双向转诊绿色通道，促进康复特色专科可持续发展。

　　2.公立医院转型升级持续深化。一是推进葵涌人民医院二级综合医院建设。已于5月中旬获批更名为“大鹏新区中心医院”，现正着手开展创建二级综合医院各项准备工作。二是推进南澳人民医院二级甲等康复医院创建、新区中医院及市残疾人康复医院建设工作。已根据创建需要制定具体创建工作方案，稳步推进创建工作。 三是推进新区妇保院二级专科医院建设，已根据评审标准开展医务人员培训学习等相关工作，并积极开展新区产前超声远程会诊试点工作。

　　3.人才建设得到加强。修订和完善《大鹏新区“鹏程计划”名医工程实施办法》，做好宣传新区名医优惠政策工作。同时制定新区卫生系统人才培训计划，强化卫生系统人员培训，提升新区基本医疗和公共卫生服务能力。“柔性引进”一批市内名医资源，有力促进了新区专业化医疗人才培养模式的改革创新，打造高层次、学科型的医疗骨干人才高地。引进2名市儿童医院专家，在新区妇幼保健院建立了儿童呼吸科、儿童康复科名医工作室。目前已建立15个名医工作室。

　　4.不断推进社康标准化建设。推进家庭医生服务工作，今年以来共成立27个家庭医生服务团队，签约8329户家庭22534人，其中签约老年人、慢性病患者、精神病患者等重点人群6971人，重点人群签约率87.3%。加强医疗专家进社区服务，全区各试点社康中心共派出专家482人次，接诊共2349人次。继续开展老年人免费体检服务，将体检标准提高一倍有余至3***.74元/年/人，在全市处于较高水平。

　　5.开展“健康城区”医疗卫生服务提升行动。印发了《2016年度“健康城区”医疗卫生服务提升行动“十大任务”分工表》，将“健康城区”医疗卫生服务提升行动“十大任务”47个项目和65项具体任务分解到各医疗卫生单位，每月对各项任务进行督查并在季度工作例会上通报，深入分析原因，找出薄弱环节，积极研讨对策，及时改进，确保完成全年目标任务。通过“卫生强区”一系列举措，为“美丽大鹏”建设创造良好的民生环境。

　　（四）提升管理服务水平，公共事业发展环境和谐有序

　　1.提升公共卫生管理水平。成功创建国家慢性病防控综合示范区，开展集预防、诊治、保健于一体的一站式慢性病特色服务。举办慢性病防控大型专题宣传活动6次，开展慢性病防治工作督导4次，并积极协调推进健康步道与健康主题公园设置、推荐全民健康生活方式示范单位等事宜。

　　2.加强计生服务水平。大力推进优生健康惠民工程。为533位服务对象进行了免费孕前检查服务，完成市年度目标任务95%。加强计生宣传，举办二孩高龄备孕咨询及检测“莲花”关爱系列活动，发放宣传资料近2万份。强化流动人口管理，与湖南省隆回县卫生计生局加强区域协作，邀请该局到新区开展为期2天的流动人口区域协作专项活动，走访对象50户，共办理《流动人口婚育证明》59份。7月底，新区组织到隆回慰问留守儿童80户。严厉打击“两非”，共清查医疗卫生机构35家、药店10家。

　　（五）深入开展“两学一做”专题教育，确保取得良好成效

　　局支部紧扣“一二三四五六”工作思路，打造“一列清单”，整合“指引”和“督查”“两道机制”；坚持集体学习和个人自学、在线学习和线下学习、必学和选学“三个结合”；建立“支委会—领导小组—学习办、督查组—党小组”四级组织网络；开展“护绿天使”“光明使者”“帮扶河源行”等“五大行动”；督促每名党员都做到“六有”（即有一个学习计划、有一套学习资料、有一本学习笔记、有若干篇学习心得、有参加若干次知识测试、有上若干堂微党课），确保“两学一做”扎实开展，抓出实效。7月29日，在市“两学一做”督导组突击检查中获充分肯定。

　　二、2017年工作计划

　　（一）深化改革，扎实创新，实现教育事业快速发展

　　1.全面改善办学条件。加快推进义务教育学校和普通高中新改扩建工程，积极配合新区建设管理部门按期完成人大附中深圳学校高中部、九年一贯部二期工程，确保2017年秋季如期开学；完成葵涌中学630KVA变配设备及线路改造工程、葵涌中心幼儿园防水改造工程等项目，积极推进南澳中学、南澳中心小学、大鹏二小的场馆建设前期工作及华侨中学整体改造的项目，配合推进葵涌中学科技馆（艺术馆）工程建设及校园建筑安全加固工程，全面改善办学环境。统筹实施教育装备采购工作，全面更新公办学校教学设备设施；推进教育信息化基础设施建设，实现公办学校WIFI全覆盖。完成购置电子书包设备工作，引导全区公办学校开展“智慧课堂”试点工作，大力推进智慧校园建设，实现教育信息化水平稳步提升。

　　2.深化教育综合改革。加快推进与人大附中合作办学，配合人大附中筹备组积极开展人大附中深圳学校各项筹办工作。启动第四批教师招聘工作；积极协调市教育部门给予经费支持；引进社会力量，加快成立合作办学教育基金会，强化人员和经费保障。加快实施“小班化”教学改革试点。

　　3.加强教育合作交流。引进优质教育资源，继续推进新区中小学学校与原特区内学校建立姊妹学校，完善深港姊妹校园来深驻校交流机制，积极推动武汉大学深圳分校等合作项目。继续深入开展百校扶百校，深化与福田区合作，积极开展与河源市教育对口扶贫工作。

　　4.强化教育队伍建设。坚持本土培养与引进相结合，继续开展名师、名校长引进工作，重点引进名校长和特级教师等优质资源，不断壮大教师人才队伍。继续开展大鹏新区骨干教师后备人才评审工作，进一步充实骨干教师后备人才库。大力实施区内名师的能力提升培养计划，完善教师分层分类培训体系，加强对中小学及幼儿园教师全员培训，开展国内、国际人才交流培训。继续引进外籍教师，扩大覆盖面。探索实施中小学校长职级制，搭建校长专业化发展路径。

　　5.促进学生全面发展。全面深化中小学生综合素质提升行动，开展第二轮“阳光评价”测试。积极做好全国中小学生素质测评实验区创建各项工作，指导承接“深圳市综合素养培养试点项目”创建学校开展研究工作。充分利用地方特色，开发特色课程，落实中小学体育、艺术教育发展三年行动计划，全面推进生态文化教育进校园活动，提升学生综合能力，促进学生全面发展。

　　6.提升教研督导水平。继续跟进“名师工作室”的开展情况，依托名师带动各校的学科骨干，由骨干再带动学科组成员，以点带面，专题研究，全面推动学科教学的质量。加强教学视导及督导评估，进一步完善质量监测与评价制度。指导开展市办学水平评估，完成学习型社区创建工作；进一步加强督导责任区建设，规范学校办学行为。

　　7.加快学前教育发展。大力落实《大鹏新区学前教育发展行动计划（2016-2017）》，推动已建小区配套幼儿园投入使用，加快推进学前教育普惠优质发展，扩大普惠性幼儿园规模及覆盖面，扩充幼儿园公办、优质学位。开展幼儿园行政人员、中层干部培训活动，不断加强幼儿园队伍建设。争取建成1个区级以上学前教育名师（专家）工作室，争取培养2个以上名园长、3-5个名教师。

　　8.扶持民办、特殊教育。争取加大财政扶持力度，进一步提升义务教育阶段民办学校办学水平。继续做好民办义务教育学位补贴和教师长期从教津贴发放工作，支持民办教育发展。在重大节日慰问、后备干部参评、区级优秀教师评比等方面，实现公民办教师标准统一，同步参与。大力实施《大鹏新区特殊教育提升计划实施意见》，加快建立特殊教育服务保障机制，引进更多先进教育资源和理念，积极筹建新区特殊教育随班就读服务指导中心，推动新区特殊教育创新发展。

　　（二）保障基本，服务民生，着力提升医疗卫生服务水平

　　1.提档升级，改善医疗服务环境。加快推进三家公立医院的流程改造和环境提升工程，协助新区建管中心推进新区妇幼保健院整体改造的前期工作，全面提升新区群众就医环境。继续推进公共卫生业务综合楼项目建设。加快推进新区区域卫生信息化项目各项前期工作，建成区域信息化平台建设和医院应用系统模块建设，初步实现区域医疗信息化资源共享。

　　2.深化改革，激活发展的内生动力。一是完善财政投入机制，建立分类保障经费方式，对医院公共卫生服务采取“专项补助”、“购买服务”形式；对基本医疗服务采取“以事定费”形式核定补助。二是全面推进新区公立医院运营管理绩效考核，将评价结果与补助考核等挂钩，调动医务人员的积极性，提高服务品质，促进医院的良性发展。三是深入开展“改善医疗服务行动计划”，加强医疗服务管理，持续改进医疗服务质量,落实医药卫生体制改革目标要求，努力改善群众就医体验，提升满意度。

　　3.加快转型，探索发展的科学路径。一是加快医院基础设施建设和医疗设备采购进度，快速提升硬件水平，改善就医环境，使辖区医院设施设备尽快达到二级甲等医院水平。二是科学利用外部资源，推动医院特色专科建设，深化与市妇保院、市儿童医院、市二院、市中医院、市眼科医院、马歇尔团队战略合作关系，重点建设妇产科、儿科、眼科、中医康复、慢病防治、消化内科等学科，推动葵涌医院创建二甲综合医院、妇保院创建二甲妇幼保健院、南澳医院创建二甲中医康复医院。三是加快整合内部资源，形成专科发展合力，以整合妇产科资源为抓手，逐步将全区妇产科整合至新区妇保院，其它医院保留妇科门诊，同时，根据各医院专科发展方向，探索实施其他学科资源整合。四是探索建立医疗联合体运作模式，组建以市内外知名三甲医院为龙头、新区3家公立医院为主体的大鹏新区医疗联合体，引进先进管理团队和医疗技术资源，在医院管理、学科建设、技术提升、人才培养等方面开展全方位、多层次的交流合作，快速提升新区医疗服务和管理水平，推动新区医疗卫生事业健康、可持续发展。

　　4.加强合作，夯实发展的资源基础。加强与市各大医院的合作，积极引进实用型人才，继续柔性引进一批紧缺专业名医工作室。加强名医培养，通过评选名院长、学科带头人、中青年骨干和骨干后备人才，构建科学合理的医疗卫生人才梯队。定期选送本土优秀人才到市属三甲医院合作培养，以人才补贴、培养经费、科研经费等形式，激励其提升医疗服务水平。围绕新区国际生物谷和“美丽大鹏”建设战略目标，继续巩固和深化与马歇尔团队、哈佛大学医学院斯伯丁康复医院、墨尔本大学、前海圣辉堂公司合作项目，并积极寻求国内外优质合作项目，为新区医疗产业发展积累丰富资源。

　　5.强化标准，提升社康医疗服务水平。继续推进社康标准化建设，优化社康中心布局，调整合并部分社康中心，整合人、财、物资源，打造一类区域示范社康中心。开展医院专家下社康中心坐诊活动，提升社康中心诊疗水平。全面落实家庭医生服务项目，设立家庭医生服务绩效考核奖，调动工作积极性，提高家庭医生签约服务率，扩大服务覆盖面。加大社康医生培训力度，提高社康中心设备使用率。全力推进全国基层中医药先进单位创建工作，促进社康中心有效开展中医药服务，满足居民健康需求。

　　6.多措并举，保障公共卫生安全。进一步巩固省级慢病防控示范区阶段性成果，积极落实好全区慢性病防控工作。争创全市妇幼健康示范区，加强危重孕产妇、儿童救治及会诊转诊中心建设，打通与市人民医院、市儿童医院的转诊救治绿色通道。启动新区产前超声远程会诊项目，提高辖区产前筛查与产前诊断的能力。开展健康促进场所创建工作，在学校、幼儿园、社区、企业、医院、机关各创建一个示范点，以点带面，推动健教工作全面发展。积极开展突发传染病、食源性疾病、职业中毒等各类应急演练，提升新区公共卫生应急处置能力。以公共场所卫生监督和打击非法行医为重点，加大执法队伍核心能力建设，切实提高卫生监督执法的专业化和法制化水平，为“平安大鹏”建设提供保障。

　　7.提升服务，促进计生工作和谐发展。完善计划生育利益导向机制。推进“全面两孩”政策稳步实施，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，推广“苔花计划”，建好苔花驿站，为我区计生特殊家庭提供就医绿色通道、心理关怀等服务，解决计生困难家庭的后顾之忧。加快推进计划生育公共服务均等化。落实医疗卫生和计划生育“同等服务、同等保障、同等标准、同等考核”四个同等，确保服务公平性、可及性；落实双向服务管理职责，增加新的跨区域协作合作点，争取在流动人口服务管理上有新的突破和成效。探索计生服务与妇幼保健资源整合新路径，依托计生服务与妇幼健康工作的业务交叉、优势互补，外抓技术服务网络建设,内抓服务能力提升,探索“孕、产、保、育”一站式服务新模式。全面开展创建幸福家庭活动，深入实施新家庭计划，督促新区计生服务中心建成区级科学育儿指导中心，逐步建立动态长效的计划生育家庭发展能力良性运行机制。

大鹏新区公共事业局

2016年12月13日