借体制改革之力打造文化名片

    今年9月，浙江省绍兴县明珠文化广场荣获“全国特色文化广场”称号；11月，绍兴县文化发展中心选送的莲花落小戏《一只红木箱》在第五届全国“四进社区”文艺展演中摘得金奖。在不到一年的时间里，绍兴县文化管理体制改革结出了累累硕果。
管理创新  提升文化软实力
    2005年12月1日，绍兴县文化馆、图书馆、博物馆和文物保护管理所四家文化事业单位以及该县明珠文化广场合并组建了绍兴县文化发展中心。这是绍兴县委、县政府为了有效整合文化资源而做出的大胆决策：对这些服务功能及经费渠道相近的公益性、准公益性文化事业单位进行资源重组和机制改革。
    新的中心改变了原来按人员拨款的办法，实行“按编制划拨、经费包干、三年不变”的新型财政拨款模式，“创收全部用于文化事业发展，保证文化单位积累”。
    随后，绍兴县文化发展中心创新用人机制，全面推行人员聘用制度。与原固定职工签订聘用合同，公开选聘优秀人才，对新聘员工采取“人才派遣”方式。对中层管理人员和高级职称人员，实行竞争上岗和双向聘任制。同时在中心内部逐步建立起以“事”为中心的岗位管理制度，根据业务工作设定岗位及其职责任务，并按照“岗位说明书”对各个职位进行考核聘任。中心还在全市文化单位首推“导师制”，开展年轻同志拜师活动，加快后备人才队伍建设。
    与此同时，中心打破收入分配中的平均主义，坚持“绩效标准、利益挂钩”，实行分级考核并细化到人，逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配激励机制。
    经过一系列机制改革和管理创新，绍兴县文化发展中心的整体意识和整合优势逐渐显现。
传统文化  传承创新中起舞
    “纤道乌蓬”、“曲水流觞”、“柯亭竹笛”、“金石之林”，每天夜幕降临后，绍兴县四里八乡的人们都喜欢到县明珠文化广场转转。自开放使用以来，明珠文化广场已组织文艺演出、体育竞技、社区活动、露天电影、宣传展览等200余场次，最多一个月演出15场，受到社区居民的热烈欢迎。
    聚各方之力办广场活动，借活动之力建文体队伍。中心成立后，人、财、物统一管理的模式使各类文化资源得到了充分利用。今年1～9月，中心开设了15类艺术教育培训班，培训学生1200人次。此外，中心还在全县范围内培训了一大批文艺骨干，建立了腰鼓队、合唱队等十余支文艺队伍，并组织下乡演出45场次。目前，城区街道16个社区都有了各自的文艺队伍和演艺“明星”。
    走进县文化馆新馆，剧场、钢琴房、舞蹈排练房、乒乓球馆、健身俱乐部……想的到的文体活动场所几乎都有了，这要得益于“社会化管理，市场化运作”的文化体制改革新思路。绍兴县文化发展中心向有关企业发出“邀请书”，积极吸纳社会力量参与文教体育等活动项目的建设。绍兴一公司率先开办了跆拳道训练馆。柯桥社区教育学院随后也开展了电脑、外语等教育培训活动。
    短短一年就取得如此成绩，绍兴县文化广播电视局副局长、县文化发展中心主任冯健形象地将其比喻为集“五个指头”之力打出了“一个拳头”。
文化强县  绍兴亮出新名片
    多年来，绍兴县一直把“中国轻纺城”当作经济强县的一个优势产业来抓。如今，借文化体制机制改革之力，绍兴县再添一张“文化名片”。
    绍兴县文化发展中心的成功改革吸引了中央以及各省市的领导和有关部门来参观考察，也吸引了国外公共文化领域的人士前来交流探讨。丹麦欧登塞市中心图书馆馆长莱纳女士和荷兰公共图书馆协会国际事务委员会主任玛莉安?科琳女士面对优美如画的环境和设施完善的场馆赞不绝口，连连感叹。
    文化管理体制改革是关涉广泛的全国性课题。绍兴县通过改革实践体会到，文化发展要以经济发展为基础，着力体现地方特色。实施精品工程，必须要重视加大对文化事业的投入，整合文化资源，动员社会力量，实现公共文化事业“政府社会共同办”的保障机制。
    绍兴县文化发展中心的成功做法同样给我们这样一个启示，文化发展、文化创新要从满足群众日益增长的文化需求出发，不仅要切合当地经济社会发展的实际，更要有利于促进文化与经济社会的和谐发展。 （中国人事报）