大鹏新区三年实现三个提升四个不变

大鹏新区成立三周年座谈会现场。   

       新区邀社会各界代表建言献策共谋发展

       2014年12月30日，大鹏新区迎来了三周岁生日。当日下午，大鹏新区召开座谈会，邀请17位社会各界代表畅所欲言，为新区的发展建言献策，以简朴隆重的方式庆祝生日。大鹏新区党工委书记王京东主持会议，党工委副书记、管委会主任何永志等相关领导出席会议。

       “三年来，大鹏新区党工委、管委会按照‘保护优先、科学发展、精细管理、提升水平’的方针，率领全区人民掀起了建设生态岛、生物岛、生命岛、世界级滨海生态旅游度假区的热潮，生态文明建设和经济社会发展步入快车道。精心编制保护与发展综合规划以及文化、教育、智慧大鹏、国际设计之都等专项规划，形成了科学系统的规划体系，并一项一项组织实施。”座谈会开始，何永志首先回顾了大鹏新区三年来取得的成绩。

       何永志表示，大鹏新区成立以来，一直坚定不移落实“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境保护，不断提升整体环境质量。2014年12月4日，国家环保部正式将大鹏新区列为全国生态文明建设试点，突破了只有行政区才可申报，以及必须先创生态区才可申报两个限制，充分体现了国家对大鹏新区生态文明建设工作的高度认可。

       三年来，新区坚持保护优先，严格保护生态岛生态环境；坚持特色发展，扎实推进生物岛建设；坚持高端引领，加快推进生命岛建设；坚持提质增效，全面展开世界级滨海生态旅游度假区建设；坚持转型升级，加快打造经济发展新增长极；坚持精细管理，全面推进城区功能配套建设；坚持民生为本，逐步提升民生福祉。据统计，新区成立三年来，每年都安排一批项目重点投向民生领域，九类重点民生支出及公共安全支出从2012年的11.62亿元提升到14亿元，年均增长10%，占公共财政支出的比重超过78%。

       三年来，大鹏新区实现了“三个提升”、“四个不变”。“三个提升”即：现代服务业和旅游业比重明显上升；公共服务水平显著提升；新区财政保障能力大幅提升。“四个不变”即：始终坚持“保护优先”，GDP不变；税收规模不变；人口总量不变；生态保护政策不变。

       如今的大鹏，在建设者辛勤的汗水里，一丛丛新绿锦绣般地铺展，一批又一批建设项目正有序开展。宏伟的蓝图和幸福的梦想正在变成现实。

       王京东在发言中表示，大鹏新区三年来建设发展的成就，充分说明市委市政府成立新区的决策是完全正确的。我们深深感谢市委市政府对大鹏新区的正确领导，为大鹏的发展指明了道路；深深感谢社会各方的关怀支持，为大鹏的发展凝聚了强大合力。当前，新区的发展已进入关键阶段，面对生态文明建设的时代潮流，面对市委市政府的殷切期望，面对新区发展的现实挑战，我们将进一步坚定理想信念，更好地履行新区使命，坚持把发展成果惠及新区人民，继续发扬艰苦奋斗的优良作风。三年风雨路，扬帆再起航！我们坚信，在市委市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，只要我们咬定青山不放松，狠抓工作落实，时刻瞄准一流，人人起而行之，努力推进“三岛一区”建设，在不久的将来，一个生态优美、生产高效、生活幸福的滨海新城，一定会崛起于深圳东部海滨！

       嘉宾观点

       深圳市委副秘书长、市委政研室（市体改办）主任乐正

       建立大鹏价值观，建设大鹏品牌体系

       每次来大鹏都有很多新的收获。新区成立仅3年，但整个大鹏从发展理念、发展规划到体制创新，成果丰硕，而且成效非常显著。

       建议大鹏新区建立一个“大鹏价值观”。未来10年，深圳会建立两条黄金走廊，一条是西部前海，一条是东部大鹏。这两个黄金走廊的创新价值和它的含金量是一样的。其中深圳东部黄金走廊的绿色生态价值，对于我们这个城市、对于整个珠三角地区具有更大的价值。大鹏新区要在“大鹏价值观”建立中，对未来深圳的发展进行多视角的判断，做一些文章形成大鹏的品牌。

       二是支撑“大鹏价值观”，应该形成大鹏的品牌。大鹏的品牌和其他的品牌是不一样的，应该突出生态价值优先的理念。建立大鹏的空气质量的指数、大鹏海岸线的指数、大鹏绿色出行的指数、大鹏休闲旅游的指数等四个指数体系，形成品牌链。这对东部的发展就有一个品牌形象化的东西。这样就能把“大鹏价值观”通过“几条腿”支撑起来，大家谈到东部，空气质量、海岸线、绿色出行、休闲旅游有一个完整的体系，这不仅在深圳，在珠三角甚至在全国都是一个品牌。

       深圳市建筑科学研究院院长叶青

以地方立法的形式确定生态区的地位

       今天在大鹏新区所见所闻，感触颇深。大鹏新区以“市场化、法治化、国际化”为改革的主攻方向，体现大鹏新区的远见。

       未来发展中，大鹏新区应充分利用深圳有自主立法权的优势，制定一个大鹏新区生态建设的条例，确定东部湾区的生态区的地位，把很多作为非行政建区的尴尬，通过立法圆满解决。另一方面，在自然资源资产负债表的基础上，可以通过碳交易平台更好地解决保护与发展的平衡关系，通过国际通行认证的机制来把它交易化、价值化，用市场手段体现半岛生态的价值。第三，在建设开发中，建立微市政的思维，引进更加先进的建设手段，更好地保护生态环境。

       相信未来大鹏新区将会成为深圳的骄傲、中国的骄傲。

       中国农科院深圳农业基因组研究所党委书记方宜文

       大鹏新区走出一条科学发展的新路子

       作为与新区同时成立的科研单位，我们亲眼目睹并且见证了新区各方面科学发展的变化，非常受鼓舞，也感到非常荣幸。我总的感受是，新区成立3年来，社会经济发展了、空气的质量更好了、人居环境更优了、群众生活更富了，完全走了一条科学发展的新路子。

       在新区的发展环境下，基因组研究所取得了迅猛发展。与农科院其他研究所比较，这种发展成果也只有在深圳大鹏这样的创业环境中可以完成。研究所今后将以深圳的产业发展与大鹏的发展战略的定位高度结合，将研究所建成前沿所、平台所、基础所、人才所、深圳所，为新区发展生物育种产业和农学基因种学研究作出贡献。

       深圳市社科院副院长、研究员王为理

       相信大鹏新区将在三个方面作出示范

       今天我看到的是一个快速、高质发展的大鹏新区，这里到处生机勃勃、充满梦想。在短短的3年时间里，大鹏新区的整个生态治理理念、治理体系、治理能力和治理水平正在走向现代化，并在全国率先设计了非常好的制度体系。

       我相信大鹏新区未来将在三个方面为深圳、为全国提供示范。一是在增长动力上，不再单纯依靠物质资本，主要是靠人力资本、知识资本，这是21世纪城市发展当中最重要的要素。二是从比较优势来看，未来大鹏一定会转变到依靠技术，依靠管理，依靠资本来实现高级的资源转变。三是从政府的角色看，利用法治化来解决政府和市场之间的关系，培育和优化发展环境方面的转变。

       中国深圳综合开发研究院常务副院长郭万达

       三个新常态开启大鹏新区崭新的未来

       从大鹏新区成立之初，我就有幸参与了新区有关的规划。今天参观了几个项目让我深切地感到很多理念、很多规划已经随处可见、触手可及。新区成立仅仅3年，这些理念和规划正在落地，并形成了大鹏新区的一种新常态。

       一是保护优先的理念成为一种新常态。二是科学发展已经成为一种新常态。三是改革创新也正在成为一种新的常态。大鹏新区的生态文明建设成果充分说明，保护优先、科学发展、改革创新等，已经成为新区干部群众一种自觉、主动的行为，大鹏新区正在走一条不同于其他区的发展道路。这透视出大鹏新区虽然成立仅3年，但实际上已经在新的思维、新的发展、新的举措、新的机制方面，开启了新区的崭新未来。

       深圳大学教授袁易明

       解决三个矛盾，独特的地位开始显现

       我们对大鹏新区做过一个比较长时间的调研，我们的结论是现在大鹏新区在深圳的版图上具有一种独特的地位，这已经开始显现。

       大鹏新区成立3年来，在这几个方面迈了很大的步伐。一是决策谨慎科学，目前新区取得的成效都是基于当初的决策完成实现的。二是迅速推进的转型，转移了45%的低端企业，对环境实现积极主动的保护。三是在发展过程中注重公共性、战略性、经济性的平衡。

       新区在3年的实践中，探索出一条解决三个矛盾的路径。一是环境和发展之间的矛盾。二是高端要素与远离市区两者之间的矛盾。三是产业项目发展和本地居民收入之间的矛盾。大鹏未来的发展需要集聚这样三类人群，科学家、企业家精英和本地居民人群。从经济发展和环境协调来说，它需要形成一个商业要素的集聚和科技要素的集聚，形成商业要素创新和汇集的中心，无需高楼大厦就能创造很多的GDP。