大鹏新区综合办公室2016年工作总结及2017年工作计划

　　2016年，在新区党工委、管委会正确领导下，综合办公室紧紧围绕新区中心工作，不断加强自身建设，强化服务意识，完善工作制度，规范工作流程，充分发挥办公室的综合协调和参谋助手作用，努力当好星级的“服务员”、科学的“统筹员”、高效的“办事员”，确保新区党工委、管委会日常工作高效运转。

　　一、2016年工作有关情况

　　（一）着力抓好办文办会。一是全面建章立制。制订出台《大鹏新区党工委管委会主要议事决策会议规则(试行)》、《大鹏新区党政信息管理办法》、《关于规范大鹏新区法律审查工作的通知》等制度文件，并大力推动《大鹏新区工作规则》、《公文办理应知应会手册》、《会务办理应知应会手册》的编制工作，有序运行逐步规范办文办会办事流程，使各项工作有章可循、有序运行。二是规范高效办文。今年共收办各级公文5439件，其中办理密件320份，未发生泄密事件。审核、制发各类公文804件，基本做到公文制作规范、拟办精准，传阅及时、流转顺畅，确保办文质量。三是严谨细致办会。全年组织党工委会议、管委会常务会议48场次;组织开展新区各类政务活动325次，协调安排市、区领导调研活动90余次;精心组织新区党工委工作会议、湾区城市生态文明大鹏策会、重大民生项目开工仪式、与华侨城集团、华人文化基金合作框架协议签署等一系列重大活动，做到精心准备、周密安排、确保质量。

　　（二）全力做好综合调研。一是精益求精，认真起草重要文稿。以“快、精、准”为标准，紧跟新区党工委、管委会工作部署，深刻领会新区领导意图，精心组织起草各类重要综合性文稿。全年共完成各类综合性文稿435篇，近130万字，得到了各级领导的充分肯定，较好的发挥了文秘人员参谋助手作用，为新区谋划、部署、推进各项工作提供了有力保障。二是服务决策，积极做好调查研究。认真梳理新区各单位2016年重点调研课题建议，形成年度调研方案。坚持问题和需求导向，针对新区改革发展重大问题组织调研活动，形成了《大鹏新区赴上海等四市的考察报告》《贵州贵阳调研学习报告》《大鹏新区生物产业发展策略研究》等研究成果，为新区党工委、管委会提供决策参考。三是高效率推进改革工作。制定并组织实施新区年度改革计划，加快推进列为市政府2016年重点工作的《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案2015-2020》中改革项目落地实施。组织实施各领域改革全面评估工作，在全市率先构建指标体系，对新区改革项目中各重要领域和关键环节进行重点追踪和定量监测，形成可量化、可比较的评估结果，为新区全面深化改革提供指导性和前瞻性的决策建议。

　　（三）认真开展督查督办。一是加强重大决策贯彻落实情况督查，确保政令畅通。开展“美丽大鹏建设2016年重点项目2016年完成情况”季度督查，对存在问题及时督办;开展新区2015年固定资产投资完成情况专项督查，形成专题报告，为新区决策提供帮助。二是加强重点领域督查，关注民生实事。开展新区直排式燃气热水器安全隐患整治情况及斜坡类地质灾害安全隐患整治情况督查，下发督查通知，及时了解情况并持续***整治工作进展。三是加强日常督查工作。根据新区领导在周例会上对一周工作进行的部署，每周对新区相关单位进行督查，全年共督办226项;对新区主要领导办公会和管委会常务会议定事项进行督查，共督办174项;办理市委和市政府督查室交办任务69件，***落实领导批示办理事项166件。四是加强统筹，做好人大建议、政协提案办理工作。圆满完成2016年龙岗区第六届区级人大换届选举工作，组织开展了多次市、区人大代表、政协委员调研视察活动。2016年办理市人大建议46件，市政协提案13件;龙岗区人大建议22件，龙岗区政协提案11件。市、区人大建议和政协提案已全部办结，满意度100%。

　　（四）扎实推进新闻宣传、文明创建工作。一是理论教育工作稳步推进。组织多层次专题学习培训，将提升建设美丽大鹏工作能力作为一项重要任务贯穿始终。结合新区“三岛一区”的定位和国际生物谷核心启动区建设，抓好各个层面的学习工作，重点学习******十八大以来一系列***精神，认真开展了“两学一做”专题学习研讨活动。举办了11场新区党工委理论中心组(扩大)学习会，编发《理论中心组自学内容》50期，宣传最新理论成果，提供最新理论动态，帮助领导干部释疑解惑。二是完善制度建设，形成文明城市创建长效工作机制。每季度召开1次公共文明提升联席会议，通报文明创建工作、公共文明指数测评情况，讨论并解决公共文明创建中遇到的难点、弱点等问题。开展系列慰问活动，重点慰问低保户、重点优抚对象、孤寡老人、百岁老人、敬老院入住老人等，持续开展社区邻里节、敬老爱老助老、公益电影进大鹏等文化活动，营造文明城市创建全民共建的良好氛围。三是积极营造良好的舆论氛围。与南方日报、南方都市报、深圳特区报、深圳新闻网、深圳侨报、深圳电台先锋898新闻频率等进一步深化合作，在生态文明及美丽大鹏建设、落实东进战略以及节假日东部旅游等方面加大宣传力度，2016年在国家、省、市等各级新闻媒体刊播新区新闻3500多条。四是稳步推进党政信息工作。年初制定印发了《大鹏新区2016年党政信息工作实施方案》等文件，实行信息采用量化考评制，按照“下达任务、季度通报、年终评比”的步骤，对各办事处、辖区各单位、驻新区处以上单位及其信息员进行考核。另外加强信息培训工作，促使信息质量持续提升。全年《大鹏信息》共出刊44期，其中普刊22期，专刊22期。截至11月底新区共在市委《信息快报》刊发稿件47篇(条)，积分733分，排名在各新区中名列前茅。

　　（五）稳步推动法治建设。一是夯实新区普法基础工作，创新宣传形式，形成全方位、立体化的普法格局。既抓好领导干部这个“关键少数”，也重视人民群众这个“普遍多数”，同时关注来深建设者这个“重要少数”。二是全方位推进新区公共法律服务体系建设，完善新区公共法律服务供给。做好法律援助服务，按照“即来即办、应援尽援”的原则，全年累计受理案件138宗，较去年增加超25%，为受援对象挽回各类经济损失1000余万元。深入推进“一社区一法律顾问”工作，实现新区社区法律顾问全覆盖，全年为居民提供法律服务568人次，制作工作台帐537次，解答各类法律咨询468次，调解各类矛盾纠纷案件约40宗，服务次数累计1000余次。三是做好合同审查及管理工作。全年共审查《深圳市大鹏新区管委会与深圳市人才安居集团有限公司合作框架协议》、《新区管委会、中国人民大学附属中学联合总校、中国人民大学附属中学合作办学协议》、《深圳市大鹏新区管理委员会、华侨城集团公司文化旅游战略合作框架协议》、《金沙湾沙滩ROT协议》等重大合同110余份，提出意见630余条，有效规避了政府合同法律风险，新区全年未出现任何政府合同法律纠纷。四是做好行政复议和行政应诉工作。全年代为答复的行政复议案件共10起，其中9起驳回申诉申请，1起维持原行政行为;代为答辩的行政诉讼案件共9起，无败诉案件，其中2起原告撤诉。同时，在案件办理过程中注重与当事人、审判机关的沟通协调，强化释法说理，注重矛盾化解，程序结束后无重大上访问题发生。

　　（六）着力抓好应急保障。一是加快应急预案体系建设，加快修编新区应急预案总体纲要。计划编制专项应急预案50个，目前已编制专项应急预案35个，正在编制的有13个，准备编制的有2个，为提高应急预案的实操性，制定了“简易操作流程”32个。二是开展风险隐患排查。全年共排查各类突发事件风险隐患170宗，其中堤围水库10宗、森林火灾28宗、地质灾害28宗、学校安全26宗、建筑施工31宗、危险化学品12宗、交通运输20宗、消防安全1宗、特种设备14宗，目前，已完成整改158宗，整改率达93%，其余12宗正在按照计划进行整改。三是开展应急培训与演练。2016年新区各单位部门组织开展应急演练总数262场，参演总人数达120333人次。四是加强应急值守工作。针对平时应急值守工作中反应的问题和不足以及薄弱环节，进行认真研究，加以纠正完善，制定了《关于进一步加强大鹏新区应急行政值班工作的通知》，严肃工作纪律，强化责任落实。2016年1月1号至2016年12月31日，新区总值班室共接听、拨打电话24545个，收发各类传真8788条，编辑《每日值班情况》366期，《值班信息专报》1***期，做好了上传下达工作;五是妥善处置突发事件。2016年1月至12月31日，新区总值班室共接报并协调处置各类突发事件129宗，死亡32人，受伤13人(其中：自然灾害类12宗，事故灾难76宗，死亡29人，受伤12人;公共安全卫生事件3宗，死亡2人;社会安全事件38宗，死亡1人,受伤1人。按辖区计：葵涌办事处39宗，大鹏办事处42宗，南澳办事处48宗)。未接报较大级别以上突发事件。

　　（七）夯实窗口服务成效。一是积极推进行政服务大厅建设。至2016年底,已协调15家单位进驻(含燃气公司1家)，开设服务窗口11个(其中9个综合窗口)，1-12月累计接待群众办事、咨询约28776人次，受理业务27419件，办结2***60件，大力推进“一窗式”建设，实行“前台一口受理，后台分类审批，窗口统一出件”的政务服务模式，综合窗口于12月初试运行，为新区群众提供更加优质高效的办事服务。二是积极推动政府信息公开，贯彻落实《深圳市贯彻落实***和省政府2016年政务公开工作要点分工方案》，在新区政府在线网站开设重点领域信息专栏，公开“环境保护”、“资金信息”“安全生产”等栏目，按照“以公开为原则，不公开为例外”要求，督促、协调各单位做好新区政府信息公开工作，确保信息公开的及时性、准确性，不断提高新区政务工作的透明度。2016年完成市政府在线信息公开内容保障2800余条。

　　二、2017年工作思路

　　******指出，办公室是一个单位的首脑机关，时时处处要起表率作用。新区综合办公室的工作态度、工作效率、工作水平直接关系到整个新区的运转是否畅顺，唯有不断提高工作效率、不断提升工作品质，才能为新区各级各部门作出示范和表率。

　　2017年，综合办公室将积极发挥参谋助手作用，努力在“东进战略”的历史性机遇中有所作为，在推进全区经济社会发展中有所担当，为“美丽大鹏”和“三岛一区”建设而奋进。

　　（一）进一步提升服务质量。综合办工作重在做好两个服务：服务领导和服务基层。在服务领导方面，要紧紧围绕中心、服务大局，积极适应形势，认真出谋划策，使各项工作和服务紧贴新区党工委、管委会需要，适应新区党工委、管委会要求。在服务基层方面，要想基层之所想，急基层之所急，想方设法为基层解决实际困难与问题，提供力所能及的帮助。

　　（二）进一步提升统筹协调能力。综合办公室发挥着承上启下、联系左右、沟通内外、协调各方的重要作用，必须不断增强统筹协调能力，紧紧围绕新区中心工作、重点工作，建立一套抓落实的工作机制，形成抓落实的工作常态。比如，要进一步提高办会效率，从机制、流程、作风入手，尽量做到少开会、开短会、开套会、开务实管用的会，切实改进会风。

　　（三）进一步提升参谋助手作用。新区综合办公室要努力成为新区党工委、管委会的“智囊团”“思想库”“参谋部”，切实做到身在兵位、胸为帅谋，努力构建覆盖完全、反应灵敏、运转高效的信息收集和研判体系，善于站在新区发展大局中想大事、谋全局、献良策、出实招，紧紧围绕落实“东进战略”、建设“美丽大鹏”等中心工作和新区改革发展中遇到的热点难点问题，提出新思路、新对策和新举措供领导参考。

　　        大鹏新区综合办公室   

　　           2017年1月1日