大鹏新区2020年18月应急管理形势分析

               (大鹏新区2020年1-8月应急管理形势分析)

　　一、突发事件情况

　　（一）8月份基本情况

　　8月份，新区未发生较大及以上级别突发事件；共发生道路交通、建设施工、溺水和火灾等一般级别突发事件5起，死亡4人，无人员受伤，直接经济损失10万元。

　　按事件性质统计：

　　（1）一般生产经营性事件（生产安全事故）2起占比40%，死亡2人，占亡人事故总数50%；无人员受伤。

　　（2）一般非生产经营性道路交通事故1起占比20%，无人员伤亡；8月份未发生火灾事故。

　　（3）其他一般突发事件（涉水事件）2起占比40%，死亡2人，占亡人事故（件）总数的50%

　　按事件发生地统计：葵涌办事处3起、大鹏办事处1起、南澳办事处1起。

　　1.一般生产经营性事故（生产安全事故）

　　8月份，发生一般生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失10万元。事故四项指标同比呈“三升一持平”态势，事件起数、死亡人数、直接经济损失同比均上升100%；环比呈“一升一降两持平”态势，事故起数、经济损失持平，死亡人数上升100%，受伤人数下降100%。

　　交通运输领域。发生事故2起，死亡2人；事故起数、受伤人数同比分别、环比均上升100%。

　　2.一般非生产经营性事故

　　（1）一般非生产经营性火灾事故

　　城市消防领域：8月份，新区未发生非生产经营性火灾事故，无伤亡，无经济损失。事故四项指标同比“两降两持平”（事故起数下降100%、经济损失下降100%）；环比“两降两持平”（事故起数下降100%、经济损失下降100%）。

　　森林消防领域：8月份，未发生森林消防火灾事故。

　　（2）一般非生产经营性道路交通事故

　　8月份，新区共发生非生产经营性道路交通事故1起，无伤亡，无经济损失。事故四项指标同比呈“两降两持平”态势，受伤人数下降100%、直接经济损失下降100%、事故起数持平、死亡人数持平；环比呈“三降一持平”态势，事故起数下降50%、死亡人数持平、受伤人数下降100%、直接经济损失下降100%。

　　（3）其他一般突发事件

　　8月份，新区发生涉水安全事件2起（均为海上浮尸），死亡2人。与去年同期（1起1亡）相比，事件两项指标均上升100%；与7月份（5起5亡）相比，事件两项指标均下降60%。

　　3.自然灾害情况

　　（1）台风暴雨情况。7月份，新区累计平均雨量409.9毫米，较去年同期（416.5毫米）下降2%，较近五年同期（418.4毫米）下降2%。发布暴雨黄色预警8次，橙色预警2次，红色预警1次，雷电预警15次，台风白色预警1次，蓝色预警1次，黄色预警1次。

　　（2）地质灾害情况。8月份，未发生地质灾害灾险情。

　　（3）海洋灾害情况。8月份，未发生风暴潮、赤潮等海洋灾害。

　　（二）1-8月份基本情况

　　1-8月份，新区未发生较大及以上级别突发事件；共发道路交通、建设施工、火灾和溺水等一般级别突发事件54起，死亡25人，受伤8人。直接经济损失3***.165万元。

　　按事件性质统计：

　　（1）一般非生产经营性事故（生产安全事故）6起，占比11%；死亡6人，占亡人总数24%；受伤1人，占受伤总数12.5%。

　　（2）非生产经营性火灾事故17起占比32%，无人员伤亡；非生产经营性道路交通事故12起占比22%，死亡1人，占亡人总数4%。

　　（3）其他一般突发事件。涉水安全事件18起占比33%，死亡18人，占亡人总数72%；地质灾情险情1起占比1.9%，无人员伤亡。

　　按事件发生地统计：葵涌办事处19起、大鹏办事处19起、南澳办事处16起。

　　1.一般生产经营性事故（生产安全事故）

　　1-8月份，新区发生生产安全事故6起，死亡6人，直接经济损失222万元。事故四项指标同比“三升一持平”（事故起数上升200%、死亡人数上升200%、直接经济损失上升148倍）。

　　（1）建筑施工领域。发生生产安全事故2起，死亡2人，事故起数和死亡人数同比增长100%。

　　（2）道路运输领域。发生生产安全事故4起，死亡4人，事故起数和死亡人数增量均为4。

　　2.一般非生产经营性事故

　　（1）一般非生产经营性火灾事故

　　城市消防领域：新区发生非生产经营性火灾事故17起，无死亡，受伤2人，直接经济损失3.165万元。事故四项指标同比呈“两升一降一持平”态势，事故起数上升13%、受伤人数上升100%、经济损失下降76%、死亡人数持平。

　　森林消防领域：新区未发生森林火灾，未发生人员伤亡等安全事故。

　　（2）非生产经营性道路交通事故

　　1-8月份，新区发生非生产经营性道路交通事故12起，死亡1人，受伤5人，直接经济损失139万元。事故四项指标同比呈“两升两降”态势，事故起数下降40%、死亡人数上升100%、受伤人数下降79%、经济损失上升211%。

　　（3）其他一般突发事件

　　1-8月份，新区发生涉水安全事件18起（其中9起为海上浮尸），死亡18人。去年同期7起，死亡7人，事件两项指标同比呈“两升”态势（事件起数上升157%、死亡人数上升157%）。

　　3.自然灾害情况

　　（1）台风暴雨情况。1-8月份，新区累计平均降雨量1344.3毫米，较去年同期（1744.2毫米）下降了22.9%，较近五年同期（1740.4毫米）下降了22.8%。发布暴雨黄色预警23次，橙色预警7次，红色预警3次；雷电预警60次；大风预警21次；台风白色预警3次、蓝色预警2次，黄色预警1次。

　　（2）地质灾害情况。1-8月份，发生地质灾害险情1起。

　　（3）海洋灾害情况。1-8月份，未发生风暴潮、赤潮等海洋灾害。

　　二、突发事件形势及特点分析

　　（一）安全生产形势

　　全区安全形势依然严峻,生产安全事故死亡人数已逼近考核指标。8月份，新区发生生产安全事故2起，死亡2人，生产安全事故事件起数、死亡人数同比均上升100%，呈大幅上升趋势。事故起数、死亡人数两项指标与全市“双下降”趋势相比，形势非常严峻。1-8月份，新区发生生产安全事故6起，死亡6人，事故起数和死亡人数同比均增长200%，呈大幅上升趋势。建筑施工和道路交通仍然是生产安全事故的高发区，生产安全事故死亡人数已达到2019年度死亡数和考核基准值，生产安全十分形势严峻。

　　（二）重点行业领域形势

　　1.道路事故指标逼近考核指标。8月份，新区共发生道路交通事故3起，同比上升200%；死亡2人，同比上升100%。1-8月份，新区道路交通虽然受伤宗数下降60%，受伤人数下降70.37%，但死亡人数已达4人，相关指标逼近考核平均值4.2人（基数）。道路交通依然是亡人事故的高发区。后续，随着旅游旺季的到来，特别是暑期以来，进入新区人流、车流逐步增多，节假日更是超出承载容量，容易发生道路交通安全事故。事故防范工作压力大，安全形势异常严峻。

　　2.建筑施工领域防范压力大。1-8月份，建筑施工领域生产安全事故起数和死亡人数同比分别增长100%，增幅较大。从2起事故发生的时间来看，分别在5月和7月，生产安全事故随着复工复产开始逐步凸显。后续随着秋冬季施工黄金期的到来，安全管控的压力将进一步加大，形势比较严峻。

　　3.消防形势总体平稳向好。8月份，新区未发生火灾事故，事故起数、伤亡人数、经济损失同比均下降100%。总体形势平稳向好。就1-8月份数据来看，新区虽未发生火灾亡人事故，但火情起数同比增长83.33%，增幅较大，用电线路发生火情起数占比高，达45.45%，用电路线老化问题仍需重点关注。

　　（三）自然灾害形势

　　1-8月份，新区自然灾害情况总体平稳。防台防汛工作落到实处，及时开展对危险边坡、地面塌陷等自然灾害隐患排查。

　　三、工作措施及要求

　　（一）各部门、各办事处要持续加大对建筑施工领域风险管控和隐患排查整治力度

　　9月份开始，各类项目进入施工黄金期。住建、交通、水务、城管等部门及各办事处要针对建筑施工领域事故居高不下的特点，持续加大对建筑施工领域风险管控和隐患排查整治力度。要突出加强风险较大、风险集中的关键工序和重要部位的安全风险管控，督促建设、监理、施工、勘察、设计、第三方监测等参建单位常态化抓好施工过程中风险较大、风险集中的关键工序和重要部位的安全风险管控工作。要加强对起重机械安装拆卸、使用运行的监管，加强对高支模钢管扣件使用的监管，加强对深基坑变形监测、周边堆物的监管。要加强检查力度，重点检查电工作业、高处作业等特种作业人员是否持有有效证件并按要求配备、佩戴个人防护用品作业，临边与洞口作业、攀登与悬空作业安全防护措施是否落实到位，是否严格开展施工现场的巡查检查及时消除安全隐患。要督促企业落实安全生产主体责任，定期开展建设工程项目主要负责人依法履职安全专项执法检查。开展典型安全事故案例警示教育，明确生产经营单位主要负责人等相关责任人员不履行安全生产主体责任所需承担的行政责任和刑事责任，进一步增强生产经营单位的安全生产主体责任意识。

　　（二）持续抓好道路交通事故防控

　　交通、交警行业主管部门一是控制住上下班、上下学、周末节假日、夜间等重点时段。这摸清事故规律，提高路面见警率，严查、严管、严控机动车“抢黄灯”“不礼让行人”，及电动车、行人“闯红灯”等行为，积极引导广大市民、通行车辆遵守交通规则。二是管住“两客一危”、货车、泥头车、搅拌车、电动自行车等重点车辆。联动各职能部门、各办事处，从安全制度完善、车辆GPS监管、车辆保养维护、驾驶人日常管理、安全宣传培训、事故应急演练等方面加强日常安全管理和监督，及时堵塞源头风险，确保企业、车辆、驾驶人隐患清零。三是守住施工作业区域、学校周边、交叉路口等重点路段。优化调整勤务模式，将主要力量压向一线，采取“巡查+值守+监控+观察哨”等方式，全方位、不间断加强重点区域管控。

　　（三）稳住消防安全平稳向好的趋势

　　消防部门、各办事处要牵头加强对“多合一”场所、休闲娱乐场所、高层建筑、地下空间、城中村、老旧住宅等重点单位消防安全检查，全面督促整改电气线路老化、电动自行车违规进楼入户充电、消防通道堵塞等各类火灾隐患，严防火灾事故发生。文体旅游部门组织对辖区所有民宿进行一次全面“体检”，确保全面覆盖，一个不漏。规划和自然资源、城管和综合执法、应急管理等部门要结合国庆期间林区人员活动频繁实际，派兵靠前驻防，严防森林火灾。