坪山新区经济服务局2015年工作总结和2016年工作计划

　　一、2015年工作总结

　　2015年，面对经济增速放缓，下行压力加大，外贸出口乏力的严峻形势，在新区党工委、管委会的正确领导下，全局上下团结一致，攻坚克难，助力新区抢抓深圳东进战略发展机遇，确保新区经济稳定增长。全年规上工业总产值突破1100亿元，同比增长8%；规上工业增加值268亿元，继续保持两位数增长，排名全市各区第二；进出口总额达212亿美元（出口124亿美元，进口88亿美元），实际利用外资8505万美元，基本完成新区各项经济指标，承办并完成市、区交办重点工作任务350项。

　　（一）综合和党建工作扎实有力

　　1.综合工作扎实。2015年，共收文6242件,同比增长11.4%，发文1822件,同比增长10.8%；办会2273次，同比增长60.8%。文稿服务和宣传工作到位，起草了《坪山新区经济服务局工作情况及工作思路汇报》《切实践行“三严三实”要求，努力推动新区事业跨越发展》《经济服务局1-9月相关经济指标任务完成情况分析报告》《经济服务局2016年工作思路》及《经济服务局2015年工作述职报告》等重要综合材料；在新区政府在线网站发布信息223条，顺利完成《坪山信息》供稿任务。固定资产管理有效，完成全局固定资产清产核资工作；将数据录入固定资产管理系统，并启用新系统；完成资产条形码贴标工作；落实了各科室固定资产台账及固定资产联系人。

　　2.党建工作有力。2015年，按照“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育的工作部署，狠抓党建工作，进一步改进工作作风。一是打造学习型队伍，提升战斗力。坚持“一把手”带头讲党课，全年共讲党课4次；组织开展干部教育培训7期,350多人次党员干部参加培训，并组织党员利用党员教育“一台一网”（即远程教育平台和党员教育网站）开展自学活动；全年组织召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、民主生活会和党课共20余次，顺利完成局党支部换届工作，积极践行“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育。二是打造效能型队伍，提升执行力。建立“周一例会、周五计划、全程督查、每月绩效”四位一体阳光政务模式，形成闭环工作责任链条；建立重点工作督办机制并常态化运行；实施制度牌上墙、岗位牌上桌和工作证上身的“三上”规范化工作纪律。三是打造服务型队伍，提升凝聚力。以打造服务型党支部为载体，探索建立党小组挂点企业和党员进驻社区的工作机制，推荐了1家企业（奔达康控股集团有限公司）为深圳市培育和践行社会主义核心价值观示范点；党员干部“带政策、领任务、送服务”进社区，共与社区企业负责人进行座谈6次，收集并解决问题20项；选派1名党员干部挂职金龟社区。四是打造廉洁型队伍，提升防控力。认真贯彻执行新修订的《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》，切实抓好敏感领域、关键环节的廉政建设，固化明察暗访，开展全体处级以上干部廉政述职，强化廉政风险防控。

　　（二）业务工作成果突出

　　1.招商引资成果丰硕。全年完成出让产业用地12宗，总用地面积26.5万平方米，总投资约63亿元，华电国际、共进电子、中核海得威、联懋、国赛生物、中联制药等优质项目落户坪山，预计达成产值约373亿元。重大项目进展顺利，推动了深圳华电、海滨制药、国富黄金、潮商、新宙邦、中天美景、海普瑞等8个重点项目开工，其中，深圳华电坪山分布式能源工程项目达产后，年产值约16亿元，年纳税额约1.8亿元；推动了科彩印务、中芯国际、国药一致、盛波光电4家企业项目竣工。在开展招商引资工作中，注重做好三方面工作：一是开展专题招商，提升新区知名度。开展生物与生命健康产业投资推介会、高新技术产业投资会、首届投资开放日等各类主题投资推介活动28场，宣传新区投资环境，提升新区知名度。主动与有投资意向的企业洽谈，吸引优质项目落户新区，达成投资意向企业31家，签署合作协议企业12家。与牛津大学（深圳）艾斯伊斯国际技术转移中心有限公司和英博科技产业培育有限公司就“牛津大学国际创新技术产业园区”和“英博工业4.0加速器”项目签署合作协议。二是搭建招商平台，延伸招商工作手臂。打造市区联动平台，积极与市投资推广署、市贸促委合作，争取获取第一手项目信息，如随市投资推广署一同赴山东考察新能源及生物行业知名企业，赴北京考察影视制作企业，依托市贸促委，邀请比利时、美国、德国、法国等12个国家的商协会到新区实地参观考察；打造专业招商平台，借助律师事务所、会计事务所、投行、园区运营商等有能力、有资源的机构，掌握企业的投资计划和行业的发展动态，及时对接优质企业的投资需求,促成鸿合科技等企业通过租用厂房投资坪山，预计新增产值35亿元；吸引股权投资和产业发展基金来坪山落地，实现与投资基金合作零的突破；组建坪山新区国际贸易促进分会并成功挂牌。三是运用信息化手段，创新宣传推广方式。开通“坪山新区投资服务专栏”和“投资坪山”微信服务号，详细发布新区概况、产业布局、优惠政策及招商动态；依托邮政网络，借助扫描“二维码”的方式，向企业推送新区的环境推介图文。

　　2.企业服务优质贴心。落实“马上就办”精神，主动服务企业，为企业营造良好的发展环境。通过“标准化服务、个性化服务、信息化服务、精细化服务”为企业排忧解难。全年开展各类调研企业活动共157次，调研企业82家，组织召开新区领导专项座谈会15次，开展问卷调查5次，收集重点企业反映问题480项，其中共性问题133项，解决102项。一是标准化服务。出台了《坪山新区服务企业十三条》，建立了服务企业快速决策机制、领导直接联络企业机制、直通车服务机制等全方位服务机制，将服务企业工作中具有代表性的做法上升为制度，激发市场主体活力；出台《坪山新区服务企业工作细则》和《坪山新区领导挂点服务企业工作方案》，完善处理企业诉求的标准工作制度，细化各部门服务企业的时限、办事程序和督查督办流程。二是个性化服务。为比亚迪量身定制“机制-护航-助力-服务组合套餐”，全力助推比亚迪进军世界500强；加大对重点外贸企业的调研和服务，助力外贸稳增长成效明显，11-12月新区进出口增长率比全市高出74%。重点围绕生物、新能源、智能制造等产业领域，制定“小巨人”培育计划。三是信息化服务。借助新区政府在线、智慧经服等公共服务平台，通过新区重点企业高层管理人员微信群、领导挂点服务企业工作QQ群等途径，定期向企业宣传市、区产业、人才、住房、安全生产以及法律法规等相关政策。四是精细化服务。加强与企业互动，针对企业员工需求、企业家信心指数、企业参展需求、企业经贸活动、对外投资合作情况等开展了大规模调查研究。通过问卷调查，梳理分析企业最关注的、最迫切的问题，并相应地提出一系列的服务举措。

　　3.创新驱动显著增强。聚集“大众创业、万众创新”，通过政策扶持、资金支持、氛围营造等举措，全力推动新区创新要素集聚。新区高新技术企业历史性地突破百家，同比增长19%；各类科研平台33个，同比增长32%；73家企业被评年度创新创业优秀企业。一是丰富完善政策体系。印发《坪山新区建设深圳国家自主创新示范区实施方案（2015-2020年）》、《坪山新区创新驱动发展行动计划（2015-2020年）》，有力推进深圳国家自主创新示范区坪山片区建设；出台《坪山新区促进生物产业发展若干政策措施（暂行）》、《坪山新区促进新能源产业发展若干政策措施（暂行）》和《坪山新区促进新一代信息技术产业发展若干政策措施（暂行）》共三项促进战略性新兴产业发展的政策措施，加快新区主导产业集聚和发展。二是营造创新创业氛围。促进产学研深度融合，主办首届清华生物产业高峰论坛、“聚龙双创”高峰论坛、首届全国智能制造创新创业大赛深圳赛区比赛等各类活动23场；创客大赛通过传统媒体和新媒体的大力宣传，共征集到参赛作品312件，共计1400多幅创意设计图片，涉及电子设备、工业设计、智能家居、APP开发、创意设计、互联网应用等领域，经专家评审，评选出6大奖项共36个优秀创意作品；创客空间建设上，成功引进巴斯巴的新能源主题创客服务平台、海科兴的生命健康主题创客空间、坪山新区医疗器械创客梦工厂等，促进创客群体在新区聚集。三是加大资金扶持力度。其中创新创业专项资金共资助210个项目共计3197.***万元，同比增长13%；科学技术奖励13家企业的16个项目共计562.62万元，同比增长103%。同时，成立市科技金融联盟坪山服务中心，推动科技金融的市区联动，助力解决中小微科技企业融资难、融资贵等问题。

　　4.产业转型有力推进。一是加大社区集体经济扶持力度。制定了坪山新区促进社区集体经济发展的扶持政策，联合坪山、坑梓办事处经科办举办了27场政策宣讲会，对资金扶持政策及“工改工”等政策进行逐条讲解，鼓励、动员辖区内各社区股份合作公司、企业根据政策要求报送申请材料。经受理、评审及报批，2015年新区对43个社区集体经济转型项目给予了扶持，共计拨付资金2740.***万元，涉及金龟、碧岭、六联、等18个社区股份合作公司及4家企业。其中，社区银行贷款贴息8项，共计984.35 万元；淘汰落后产能22项，共计1033.49万元；引进高新技术企业、先进人才等10项，共计402.8万元；旧工业区改造1项，共计300万元；来料加工企业转型2项，共计20万元；二是推进社区经济转型试点。通过“工改工”“工改商”等方式，对旧工业区、旧厂房等社区集体物业升级改造。其中，“嘉邻中心”项目一期约3万平方米的产业用房已基本建设完成，将改造成为商业购物中心，目前处于招商阶段，该项目建成并投入使用后对满足聚龙山片区乃至新区整个东部片区周边商业配套需求、促进周边环境提升、加速人气聚集、改善新区投资环境具有积极意义。此外，田头片区与赛格联合改造项目、田心片区、惠州争议地约30万平方米厂房建设项目、梓兴实业股份公司等试点项目顺利推进，龙田“1+6”项目已完成招拍挂。三是推动片区转型升级。制定了坪山河流域以及碧岭、坑梓中心片区转型升级方案，提出相关区域的转型升级目标、工作任务、实施项目。四是加大淘汰落后产能力度。联合市市场监管委坪山分局、城市建设局、坪山及坑梓办事处等部门对不符合新区发展导向、污染严重、存在严重安全隐患和劳资纠纷高发的企业，采取综合手段促其转型升级、关闭或外迁。2015年新区共计淘汰清理和转型245家企业，其中，淘汰重污染企业18家，无证无照经营主体1***家，清理低端企业和来料加工转型企业63家。

　　5.产业规划取得新高度。一是科学合理地编制完成了《坪山新区产业发展“十三五”规划》。按照国家“四个全面”战略布局、深圳“两区三市”战略目标及新区工作部署，会同坪山新区规划国土事务中心与中国人民大学专门形成组成课题组，历时8个月，经过深入调研和5次修改完善，最终深刻剖析了新区产业发展的外部环境和基础条件，明确了新区“十三五”时期产业发展总体目标、产业选择和空间布局，提出实现产业发展目标的重大策略和重点项目，为新区打造深圳东部先进制造新城和东进战略的“东北门户”提供有力支撑。二是围绕新区重点发展的新能源汽车、生物产业，编制出台了《深圳市新能源汽车产业基地综合发展规划》和《坪山国家生物产业基地综合发展规划》，提出两个国家级产业基地的空间布局、实施策略和建设项目，为进一步擦亮新区的两块国家级“金字招牌”奠定了坚实基础；围绕新一代信息技术产业，出台了《深圳市坪山新区机器人产业发展规划实施方案（2015-2020）》，明确新区聚龙片区重点发展机器人产业，并成功申报成为“广东省智能制造示范基地”，有利于推动新区机器人产业的集聚发展。

　　6.第三产业实现新突破。一是文创重大项目取得新进展。华谊兄弟文化城项目经过前期大力协调和积极筹备，于2015年12月29日顺利动工开建，该项目建成后将成为未来中国南方定位最高端、产业链最齐全、配套最完善的影视文化产业基地，有利于加快推动新区文化创意产业集聚发展；同时，文汇海外传媒中心项目也已完成方案设计工作；二是旅游热度创新高。借助高铁捷运化，与多家知名旅行社合作，国庆期间首次推出三条特色旅游线路，马峦山郊野公园、东江纵队纪念馆和金龟露营小镇在节假日期间爆满，来坪山旅游人数突破3万人次，旅游氛围空前浓厚；成功举办第六届旅游文化节及“深圳（坪山）原生态旅游论坛”，新区旅游文化和资源得到大力宣传；新区金龟露营小镇荣获国家旅游局组织评选“中国乡村旅游模范户”称号，是深圳市唯一获此称号的单位。金龟社区瓦坊茶楼摘得“中国乡村旅游金牌农家乐称号，是全市获此殊荣的4家单位之一。

　　7.园区建设迈向新台阶。一是出口加工区转型升级进程提速。主动拜访国家相关部委和海关总署，协调推进出口加工区转型升级坪山综保区审批工作，力促各部委尽快启动会签，按照海关总署和新区党工委管委会的工作部署，完成《出口加工区转型升级方案》《出口加工区围网范围调整方案》及《发展新区跨境电商实施方案》等方案的编制工作，为出口加工区的转型升级提供有力支撑。二是产业园区配套建设有序推进。生物产业基地和新能源汽车产业基地标识系统、指示路牌建设全面完成，形成良好的招商形象；生物医药企业加速器生产设施、生物污水处理厂、垃圾清运站等项目加速推进，园区生产性配套服务逐步完善；留学生创新产业园成功联合华翰工业园食堂打造“平价大食堂”，成为新区首个落实的“微改革”项目，为园区人才提供良好的生活配套服务。三是产业载体入驻率明显提高。生物产业基地共引进赛诺菲巴斯德、微芯生物等企业66家，新能源产业基地共引进沃特玛、新宙邦等企业48家；生物医药企业加速器、海科兴战略性新兴产业园、留学生创业园（孵化器）共入驻企业35家。其中，加速器入驻14家，实现70%的出租率；海科兴入驻8家，实现80%的出租率；留创园（孵化器）入驻13家，实现90%的出租率。

　　8.其他工作保障有力。“双到”扶贫任务圆满完成。始终将“双到”扶贫工作作为一项重要政治任务摆在突出位置。对口帮扶陆丰市甲西镇康美、渔池两村，2013-2015年共落实帮扶资金2558.3877万元，开展危房改造、硬底化村道、自来水工程、教育卫生等各类帮扶项目108项。康美、渔池两村村集体年收入均从帮扶前的零收入提高到5万元以上，贫困户脱贫数均达到100%。我局被省扶贫办评为“2013－2015年扶贫开发‘双到’先进单位”。对口帮扶陆河县共投入资金2492万元，协助新河工业园区开展招商推介会4次，组织坪山本地企业参加园区招商推介会。已有比亚迪公司、深圳维业等20多家企业签订了入园意向书，预计投资100多亿元。电力保障有力。编制完成“十三五”电网及电力配套设施建设规划。全力保障了中芯国际、欧姆龙、沃特玛等多家企业生产用电需求及坪山实验学校双回路、汤坑保障性住房用电、解决了新区领导信箱群众反映的用电安全隐患等问题，得到新区领导表扬和群众认可。基本农田保护得力，一是与两个办事处主要负责人签订耕地保护目标责任书，层层落实新区耕地保护目标责任；二是通过相关承包办法确定辖区内基本农田各个地块的承包经营主体，加强各个地块功能规划，确保基本农田高效率利用；三是按照深圳市基本农田标志牌和界桩规范和布局方案，全面铺开基本农田改造地块的标志牌及界桩设立工作，加强基本农田保护区的界定；四是严格监控我区耕地，加大对耕地的巡查力度。动植物检验检疫不出问题，印发《坪山新区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》，划定活禽限制经营区，落实生鲜家禽配送企业，并指导两个办事处开展档口改造升级、验收和相关补贴发放工作，共下拨专项补贴共2075771元。在四号屠宰场建设运行屠宰场视频监控系统，实现从动物入场到肉品出场的全程信息化管理；严把屠宰检疫关，确保出场肉品100%检疫合格；加强农产品使用农药残留监测和肉食品药物残留监测，截至12月15日，共抽检样品76502份，总体抽检合格率为99.9%。

　　上述成绩是在全局干部职工努力实干、辛勤奉献、精诚团结下共同取得的，2015年经济服务局在新区考核中获得“先进单位”的称号，借此机会，我代表局班子成员向各位同事表示衷心的感谢。

　　二、2016年工作安排

　　2016年，我们要在新区党工委的坚强领导下，认真贯彻落实市委市政府和新区党工委管委会的各项决策部署，居安思危、抢抓机遇，按照“城市管理治理年”和“攻坚克难年”的总体要求，以“做大增量、做强存量”为主线，切实做好“强招商、建载体、搭平台、惠政策、亮‘招牌’、优服务”等重点工作。

　　（一）强招商。瞄准新能源（汽车）、生物医药、机器人、新一代信息技术、生命健康、文化创意、现代物流等新区重点发展产业的总部企业和行业“小巨人”，力争全年引进10个以上优质的大项目和高成长项目，总产值要达到100亿元，培育和引进上市公司5-10家。为此，要从四方面开展招商引资工作：一是借力上级部门、高级顾问和招商合伙人逐步构建大招商网。加强与市投资推广署、市贸促会的沟通联系，建立项目信息共享机制，充分利用上级部门资源；在已组建的坪山新区产业发展专家咨询委员会的基础上，聘请研究机构的专家学者、知名的企业家以及行业协会、中介机构、园区运营商的负责人担任高级顾问，群策群力，集思广益，提高招商水平；募集招商合伙人，借助律师事务所、会计事务所、投行、园区运营商等有能力、有资源的机构，最大化地丰富招商工作手段，掌握各行业最新的招商动态，及时对接优质企业的投资需求。二是做好用地项目尽职调查，提高项目引进工作效率。重点调查用地项目申报主体对产业用地需求的真实性、战略性、紧迫性和可行性，以规避用地项目出让环节的风险，提高项目引进工作效率，切实引进优质项目。三是加快推进企业注册地迁改。积极出台新区注册地迁改政策，通过加强服务、政策倾斜、提供配套等方式，引导企业将注册地址变更到新区，争取在2016年完成2家上市企业或大型企业将注册地址变更至新区。四是大力做好城市推广营销。2016年计划开展20场以上有规模的投资交流活动。充分利用高交会、文博会等各类高规格的展会宣传新区的产业优势，积极筹划举办2-3场在国内叫得响、在行业（特别是在新能源汽车和生物医药领域）有影响力的专题推介活动，以此来提升新区的投资热度。同时，以行业协会、投资机构、企业中高层为目标群体，与有实力的媒体运营商合作，依托微信、网页、移动端等新媒体，多渠道推广新区投资环境，加大新区发展环境和产业特色的曝光度，进一步提升新区美誉度。

　　（二）建载体。强化产业用地、用房的整备，切实保障新区产业发展空间。新增产业用地45.6公顷、产业空间载体137万平方米。一是成立坪山新区产业服务公司，统筹新区产业载体的建设、运营和管理，拓展新区产业空间，为新区未来的产业发展提供保障。二是建立健全沟通协调机制，督促新区相关部门及时做好土地整备，确保新能源汽车产业基地新增9块用地、生物产业基地新增5块用地；同时积极依托新区城投公司、区属企业，撬动社会资本，利用PPP和BOT等模式推动创新型产业用房项目建设。三是着力推动坪山、坑梓办事处分别启动2-3个“工改工”项目。召集社区股份公司董事长和村民小组小组长召开“工改工”政策宣讲会，引导社区加快实施旧工业区改造，支持社区以土地、物业合作或入股等多种形式参与现代产业园区的开发建设，促进发展社区集体经济。

　　（三）搭平台。推动建设各类公共服务平台、创新平台及产学研平台，积极引导人流、物流、资金流和信息流等产业发展要素在新区聚集，形成产业聚集融合发展的良好生态链。2016年确保高新技术企业超过110家，力争达到120家。一是建立一批创投联盟。以生物、新能源和新一代信息技术产业为突破口，成立生物医药产业创投联盟、新能源（汽车）产业创投联盟，组织联盟成员单位开展共性技术攻关和公共平台的搭建工作。二是建立产学研合作平台。在新区建立2-3个产学研合作平台，加速高校科研成果向产业化转化。加强与清华大学XIN中心合作，打造“中以国际生物医药产业论坛”，建设中以国际生物医药企业孵化器；加强与深圳大学医学院合作，建设医疗器械创客梦工厂。三是建立产业地图。从用地和用房两个方面摸清新区产业空间家底，摸清新区现状企业情况，作为产业发展、招商引资的数据支撑平台。

　　（四）惠政策。全面评估现行产业扶持政策，聚焦优势产业和战略性新兴产业，建立健全有吸引力、竞争性强、凸显坪山产业特色的政策体系，在生物、新能源等产业政策上形成全市的政策高地。一是全面梳理现有的产业政策。出台《坪山新区产业扶持政策体系的评价》，对新区产业扶持政策进一步优化。同时出台现有政策的简化版，通过形式多样的宣传手段，让更多企业了解新区的优惠政策。二是积极出台战略性新兴产业扶持政策，努力打造政策“高地”。出台“小巨人”企业、机器人产业、生命健康产业等战略性新兴产业扶持政策，形成差异化的政策竞争优势，打造政策“高地”，刺激创新能力强、发展潜力大的好企业落户坪山。三是进一步落实“一企一策”。深入研究企业的政策需求，针对新区龙头企业及一些注册地尚未迁移的好企业，出台针对性的政策措施，助推企业扎根新区做大做强。

　　（五）亮“招牌”。进一步擦亮三块国家级“金字招牌”和加快推进广东智能制造示范基地（聚龙智谷）建设。在推动出口加工区申报综合保税区方面，重点是继续跟进坪山综保区审批工作，力争2016年完成审批。同时，积极申请跨境电商试点政策，改造提升区内信息化系统，开展综保区空间规划实施方案，对综保区围网范围及功能分区进行布局。在深圳国家生物产业基地建设方面，跟进协调生物医药企业加速器二期项目建设，力争2016年完成土规调整、地块招拍挂；做好基地展厅筹建工作；编制生命健康产业园相关规划的行动计划，推动相关项目早日落地。在新能源汽车产业基地建设方面，重点推动新能源汽车产业基地启动区共性研究院、加速器建设，同时做好基地宣传推广工作，与新能源相关协会建立起协作关系，加大对基地的宣传。在广东省智能制造示范基地（聚龙智谷）建设方面，将按照“应用切入、引进嫁接、孵化本土、示范先行、助力转型”的发展路径，规划建设机器人产业园，引进机器人集成应用行业的龙头企业，利用其技术优势、市场经验、品牌效应，吸引相关机器人企业在新区聚集。

　　（六）优服务。坚持问题导向，结果导向，打造链条最短、效率最高的专业服务体系。一是紧盯重点企业，继续落实好《坪山新区服务企业十三条》。进一步强化开展领导挂点服务企业活动，对新区工业企业产值前十强、商业企业前十强、出口企业前十强、战略性新兴产业前十强等重点企业，加强贴身服务，确保企业服务长效化、信息化、便捷化、规范化。二是优化金融服务，缓解企业融资难问题。鼓励金融机构开展创新型融资业务，对重点企业实施“融资绿色通道”和“批量授信”，丰富新区金融服务供给。邀请相关机构对新区拟上市企业进行技术辅导和支持，推动3-5家新区企业挂牌上市。三是重点培育战略性新兴产业，实施“小巨人计划”，推动壮大成长一批龙头企业，逐步形成产业优势和集聚优势。

　　此外，还要全面做好对口帮扶工作。落实国家扶贫开发战略和我省振兴粤东西北有关部署，全年安排不少于1亿元对口帮扶资金；加快陆河新河工业园规划建设，加快完善水、电、道路及绿化等配套设施；加快比亚迪汽车项目建设，确保项目主体厂房4月份建成投产；推动园区招商工作，争取新签约引进一批企业。