龙华区信访局2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年3月区信访局成立以来，在区委区政府的正确领导和市信访局的指导下，全局上下真抓实干，聚焦职能主业，按照防滋事、降访量、控聚集、保安全的要求，创新工作机制，落实工作责任，推进信访矛盾源头化解，为推进龙华“五个区”建设营造了良好社会环境。

　　一、全区信访工作形势

　　区委区政府高度重视信访工作，区委书记杜玲、区长王卫同志及各区领导带头开展接访下访和领导包案，全区信访工作形成了一级抓一级、层层抓落实的整体格局，有效解决以往“只挂帅不出征、只吹哨不冲锋”的“空挂”现象，妥善化解了一批信访“疑难案”和“骨头案”。3月至今，我区共化解三年以上的信访历史积案11宗，同比增长10倍（2018年化解1宗），已办结国家、省交办的重点信访事项41宗，同比增长720%（2018年办结5宗），全区信访事项抽查回访满意度达40%以上，信访积案化解成效明显增强，辖区群众满意度和幸福感持续提升。

　　区信访局全年共处理各类信访事项5699件，同比上升32%，开展接访36批1038人次，同比批次持平，人次上升13.3%；到市集体访52批549人次，同比批次和人次分别下降1.9%和20%；到区集体访98批1028人次，同比批次和人次分别下降9.3%和36.1%。

　　二、主要工作开展情况

　　在区委区政府的正确领导下，区信访局全面加强党的建设，积极履行职能，各项工作取得新的发展。

　　（一）提高站位，统一思想，深入学习落实******关于信访工作的重要批示精神。一是区主要领导在区委常委会上传达学习******关于信访工作的重要批示精神。区委书记杜玲同志主持召开区委一届第七十二次常委会会议，传达学习******关于信访工作的重要批示、国家信访局电视电话会议精神，听取我区今年全国两会期间信访工作情况。二是各部门、各街道对******关于加强和改进人民信访工作的重要批示精神进行了专题传达学习，对本部门本辖区全年信访工作进行了部署。三是我局在全体会议上进行了传达学习，要求把学懂弄通做实******关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务，采取多种形式的学习教育培训，进一步增强信访干部责任感和使命感。

　　（二）齐心协力，开拓进取，高效推进区信访局筹建工作。挂牌成立后，全局上下真抓实干，在区委区政府的正确领导下，3个月内高效完成了筹建工作，各科室、中心负责人全部到位，门头标识、办公场地等硬件设施得到进一步完善，各项工作顺利开展。一是充实干部队伍力量。通过公务员交流、赴外招聘、公开招聘等方式不断强化干部队伍建设，在编人员配备基本到位，公务员9人、下属事业单位职员7人已基本到岗，根据人才专业、经验等特点进行精准配岗、合理分配工作。二是规范内部管理。制定印发区信访局党组、局长办公会、局务会议事规则，规范各类事项议事程序，及时学习贯彻上级精神和决策部署，研究安排全局工作；建立健全各项规章制度，规范我局经费使用、公车使用、机要保密等公务行为；修订区信访稳定备用金使用管理办法，规范特殊疑难信访个案救助等资金使用。三是建立组织架构。局党支部、工会、团支部、妇委会完成组建，人员分工明确，党建、党风廉政、工会活动、业务培训等各项工作有序开展。举办了局内部行政职业能力集中培训、市内外信访业务专题培训。

　　（三）注重化解，落实稳控，全力做好新中国成立70周年信访保障工作。今年7月我区对信访工作联席会议召集人和成员单位予以了调整，正式成立了区信访工作联席会议。一是加强统筹协调。组织召开区信联会议第一次全体会议，区领导对开展新中国成立70周年特殊防护期间我区信访工作作出部署，成立了领导小组，制定印发工作方案。二是推进积案化解。按照“前方配精、后方做强”工作思路，我区充分发挥信访工作联席会议的协调职能，加大对国专、省专以及市局交办案件的协调化解力度。

　　（四）精心组织，周密部署，在全市率先举办“暖心接访月”活动。根据******“三到位一处理”***精神和省、市信访局统一要求，我区在全市率先部署开展“暖心接访月”活动。一是强化组织保障，压实工作责任。成立区“暖心接访月”活动领导小组，由区分管领导任组长，区信访局主要负责同志任副组长，区信访工作联席会议各成员单位分管同志任成员，专门制定活动实施方案，明确责任分工，动员成员单位落实好本单位、本系统“暖心接访月”活动。二是弘扬法治理念，规范信访秩序。在全市率先举办了以“暖心接访，为民解难”为主题的“暖心接访月”启动仪式暨信访宣传日主题活动，首创信访知识系列漫画，通过经典案例向市民宣传信访知识，推进区访前法律工作室建设，修缮群众来访接待场所，完善接访场所服务设施，配齐配强安保力量，营造良好有序的信访环境，长安杂志、宝安日报、龙华新闻频道和各类新媒体对此进行广泛宣传，省信访局副局长王清同志一行到我局开展专题调研，对暖心接访月活动成效予以充分肯定。三是入户接访下访，传递关怀温暖。区信访局主动***访问困难信访户，耐心听取群众诉求。针对条件困难的信访人，帮扶组送上了食用油、大米等慰问品，实现案结事了，信访群众赠送锦旗致谢。通过一个个帮扶关爱工作，信访老户对来自政府方面的关怀表示感谢，承诺将依法依规文明信访、合理表达诉求。

　　（六）领导垂范，以上率下，积极做好领导接访下访和包案工作。一是积极做好区领导接访下访工作。区委区政府领导高度重视信访工作，将领导干部接访下访活动摆上重要议事议程。杜玲同志主持召开专题会议研究部署领导接访下访工作，亲自接访了反映拖欠工资问题的某公司员工；纳沙、韩荡、刘蕾、赵亮等区领导同志也依次开展了接访活动，认真倾听群众诉求和意见。今年以来，区领导累计主动接访下访群众146批339人次，街道领导累计接访下访群众1727批4355人次。 二是落实区领导包案化解责任。专门制定《龙华区信访干部包案处理信访问题工作方案》，梳理排查85宗热点难点信访事项并分批提请区领导包案，已化解80宗，同比上升74%，化解率达94%，同比上升2%；街道领导落实包案603宗，化解524宗，化解率达87%。

　　（七）聚焦矛盾，着力化解，深入推进矛盾化解攻坚专项行动。一是制定专项方案。结合我区实际，制定印发《龙华区开展信访矛盾化解攻坚专项行动工作方案》，成立由区领导任组长的信访矛盾化解攻坚专项行动领导小组，牵头各相关单位制定本辖区本部门的具体工作方案，深入推进重点领域、重复访、进京访、重点信访四方面专项治理工作。二是开展全面排查。将涉房地产、集资融资、劳动社保、环境保护四个重点领域纳入专项治理范围，摸底排查涉及重点人员和重点群体的信访事项105宗，明确以事权单位为责任单位，及时交各职能部门落实化解。三是加强复查复核件和重点案件督查办理。对信访人提出的复查申请依法依规处理，及时答复相关处理结果，对重要信访事项做到及时提醒、跟进催办、督促约谈。

　　（八）锤炼品格，凝聚力量，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央、省、市和区委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一部署要求，我局把主题教育作为一项重要政治任务，将主题教育与信访工作实际相结合，不断提升全局信访业务水平。一是加强学习，提升党性修养。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会暨集中学习研讨开班动员会，通过组织开展主题党日、专家授课辅导、分享心得体会、局领导班子讲党课、观看爱国题材电影、警示教育片、参观主题教育档案文献展等方式，切实增强党员学习意识和纪律意识。二是深入调研，改进信访机制。局主要领导同志牵头开展了“推进涉法涉诉信访问题改革”调研，带领区人民法院、区信访局5名业务骨干赴北京海淀法院，学习其处置涉法涉诉信访的成功经验。副局长丘文忠同志牵头开展“加强基层基础建设——社会矛盾纠纷源头治理工作研究”调研，寻求最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、实现信访问题源头治理。副局长罗立群同志牵头开展“信访问题多元化解机制”课题，提出完善我区人民调解、行政调解、司法调解的相关建议对策。三是检视不足，抓好立行立改。局领导班子成员认真开展问题检视，做到立行立改；开展杜绝推诿扯皮等问题专项整治，制定《重大信访矛盾专案办理暂行办法》《“依法规范信访行为”指标考核实施细则》，加强对长期积累、久拖未决，情况疑难复杂的重点信访案件的协调化解，推进信访基础业务规范化建设，提升信访系统工作效率。第二批主题教育期间区领导包案15宗，已化解14宗，化解率93%，区直单位领导包案19宗，已化解18宗，化解率94%。为增强党建引领作用，12月24日，在局党支部书记王建文、副书记罗立群同志带领下，区信访局赴河源市紫金县黄洞村开展“党建引领、对口帮扶”活动，走访慰问贫困户、贫困学子，派发慰问金、米油，捐赠会议显示屏、垃圾桶等一批物资，帮助村委提升党群服务中心、村文化场所建设水平，助力脱贫攻坚。

　　三、当前我区信访形势

　　区信访局独立运作不久，各项工作有待提升，龙华区是产业大区，全区信访总量仍高位运行，形势依旧严峻，老问题“沉渣泛起”，新矛盾不断涌现，个别信访人重复访问题突出，部分领域信访问题仍有可能反弹激化，风险隐患增多。一是涉劳动社保信访问题。岁末年初是建筑工地劳资纠纷的高发期，当前经济下行压力加大，因拖欠工资，公司倒闭、转让、搬迁引起员工聚集表达诉求易发多发。二是涉房产土地信访问题。我区在城市化进程中，征地拆迁、城市更新、违法建筑、房屋质量、土地权属等问题引发的信访隐患多，涉及利益大、范围广，化解难度大。三是涉众金融领域信访问题。我区金融诈骗、套路贷、个人非理性投资等问题仍较多，极易导致群体性上访和进京访。“e融所”问题较为突出。四是涉环境保护信访问题。我区人口密集，空间资源紧张，建设大型民生环保项目将不可避免地产生“邻避效应”。

　　四、下一步工作安排

　　区信访局将继续紧抓职能主业，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决群众合理诉求为中心，落实“三到位一处理”的工作要求，加强群众接待、督查督办、劝返稳控，全力做好2020年我区信访工作，高标准落实区委区政府交办的各项任务。

　　（一）继续贯彻落实******关于信访工作系列***精神。学习贯彻******对广东、深圳***和重要批示指示精神、十九届四中全会精神，与学习“三到位一处理”信访工作要求相结合，围绕区委区政府中心工作，采取多种形式的学习教育培训，增强全局干部职工学习贯彻*********精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，找准信访工作着力点，引导全体信访干部用党的创新理论武装头脑，增强深入推进信访矛盾化解的政治责任感，积极主动融入粤港澳大湾区建设。

　　（二）全力做好信访保障工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。区信访局将紧抓重点工作任务和重要时间节点，建立健全风险排查预警机制，组织召开专题会议听取成员单位工作情况，加强与各街道各部门信访部门的工作交流，分析研判全区信访形势，加强事件预警和源头化解。全力做好信访保障，确保辖区大局和谐平稳。

　　（三）落实领导包案和接访下访工作。根据省、市关于领导干部接访工作要求，健全完善领导干部直接联系服务群众制度，集中排查梳理群众反映强烈的热点、难点、重点信访事项，提请纳入区领导包案化解范围，逐案明确包案责任单位，把领导包案、接访和推进重大信访问题解决有机结合，确保依法及时就地化解信访问题，以实际行动密切党群关系。

　　（四）深入开展信访问题源头化解。进一步坚持发展好“枫桥经验”，健全区、街道、社区调解体系，带着感情和责任做好新时代信访工作，依靠群众就地化解矛盾，将矛盾化解在一线、化解在基层，确保矛盾不上交。一是牵头开展好全区信访矛盾化解攻坚工作，充分发挥区信访联席会议的综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，将国专、省专、市专件及时交办至责任单位落实，加强统筹督查指导，做好交办件的办理进度跟进，确保交办的信访事项措施到位、***督查到位、化解落实到位，稳步推进信访事项办结工作。二是加强疑难复杂重大信访矛盾化解。实行重大信访矛盾专案办理工作制，加强历史遗留信访案件、“三跨三分离”等重点信访案件的协调化解，抽调公职人员开展集中办案，加强与司法、公安等多部门协调联动，牵头对重大信访矛盾一跟到底，通过深入调查、卷宗核查、考证核实、搭建平台等多种方式，厘清问题、还原事实，研判信访事项化解过程中的问题，提出化解方案，推动重大信访问题案结事了。三是深入开展信访重点领域和重点群体专项整治行动，压实信访工作责任制，把信访问题化解在萌芽状态。通过强化日常摸排，强化源头治理，着力防范非访风险。不定期组织有关部门研判形势，研究和解决攻坚过程中的问题，组织联合督查组开展实地督察督办，及时了解各部门攻坚工作情况，力争解决一批“钉子案”和“骨头案”。

　　（五）完善各类信访工作机制。一是完善信访矛盾排查化解机制。加强与各街道、各职能部门的信息连同，对本区内重点人重点群体建立工作台账，搭建共同参与、联动处置的工作平台，落实应急处置机制，加强各项应急预案演练，做到第一时间到场指挥、第一时间稳妥处置，严防矛盾激化。二是改进信访业务流程。建立健全我区信访事项统一登记受理、统一转送交办、统一督查督办“三个平台”，构建科学规范的信访事项办理工作体系，解决转送办理督办脱节、信访问题系统内部空转等问题，加强初信初访办理，推进诉访分离，确保信访事项依法及时妥善处理。三是规范信访事项复查复核程序。运用好信访工作联席会议机制，持续抓好信访基础业务规范化、标准化建设，通过信访督查调动有关职能部门作用，严把信访事项复查复核案件关口，规范信访事项复查复核，坚持查清事实、找准问题症结，提高信访督查质效，确保信访事项复查透明度和公信力。四是完善信访信息报送机制。从信息报送内容、信息员范围、任务要求、报送程序等方面内容着手，拓展信访信息报送内容，修订完善我局信访信息报送制度；结合日常信访接待工作实际，充分运用信访信息，加强综合研判，往深里想、往实处做，深挖存在的新问题，向党委政府提出意见建议，为领导科学决策提供依据。

　　（六）推进信访工作法治化建设。一是推进访前法律工作室建设，试行访前甄别机制，引导通过诉讼、仲裁、行政复议等法律程序处理问题，完善信访诉求导入法定途径工作机制，依法分类处理群众信访诉求；多渠道宣传普及信访法规知识，把法治宣传教育贯穿信访工作全过程，协调群众反映强烈、诉求量大的相关单位，进驻区信访接待中心开展接访工作，引导群众依法理性表达诉求。二是探索引入社会力量参与信访工作，建设“心访工作室”，通过搭建第三方平台、借助“中立”力量参与信访工作，将心理调适和疏导干预机制运用到信访日常工作，充分发挥心理咨询师专业优势，提升来访接待服务水平，帮助上访群众缓解心理压力，推动信访工作在法治化轨道内运行。三是加强信访工作绩效考核，对全区各单位信访工作“依法规范信访行为”进行季度考评，做好初信初访接待、登记、转（交）办工作，把重复访化解和“三到位一处理”情况纳入信访绩效考核，引导各单位把化解矛盾、解决问题、防范越级访及重复访作为工作重点；对因落实信访工作不主动不作为、造成不良影响的予以责任追究，倒逼各单位压实信访工作责任，提升我区信访工作质效。

　　（七）加强全区信访系统队伍建设。通过举办专题培训、配合开展挂职锻炼等方式，不断提升我区信访队伍综合业务素质，努力打造一支素质高、能力强、作风实的信访干部队伍。一是举办信访干部专题培训。邀请全国先进信访工作者，省、市信访业务部门专家，举办全区信访系统业务专题培训，组织做好全区信访干部职工赴外培训工作，对信访案件处置与化解、突发事件应急处置、心理疏导分析等业务进行专题讲解，提升信访业务水平。二是举办局内部培训交流会。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请有关专家学者和专业人员授课，掌握劝返文明用语、调查技术取证、法律知识、信息规范报送、应急处置等业务知识，提升全体工作人员办文、办会、办事综合能力，依法规范开展接访工作；加强信访基础业务培训，着重对信访业务规范化办理、信访“三率”（信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率）及网上投诉办理流程时限等进行解读，提升办理质量，提升信访工作满意度。三是配合开展挂职锻炼。充分发挥信访部门在锻炼、提升干部能力方面的重要作用，配合组织部门做好中青年新任职干部到信访部门挂职锻炼工作，切实提高我区干部队伍开展群众工作和处理信访问题的实际能力，积极完成区委区政府赋予的各项目标任务。