国家将下移环保执法重心 赋予基层部门更大职责

　　本报北京12月14日讯 环境执法监管不力、环境执法不规范，执法监督不到位。在国家环保总局副局长潘岳看来，这两个问题仍是目前环保工作中的突出问题。今日，他表示，国家环保总局将创新环保执法体制，赋予市、县区级环保部门更大的执法职责。

　　潘岳认为，“该管的不管，该查的不查，该罚的不罚，该停的不停，该关的不关，该批的不批，不该批的乱批等等。甚至，对于眼皮底下的环境违法视而不见、熟视无睹，甚至通风报信，帮助企业逃避环境监管、对抗上级查处；对于群众反映的污染问题，听而不闻、受而不理、拖而不决、不了了之”等等，这些问题在目前的环境执法工作中相当普遍。

　　此外，就是环境执法不规范，执法监督不到位。对此，潘岳列举了一些具体表现，如，有的地方执法的程序不规范，没有严格按照法律法规要求的程序实施，该告知的不告知、该听证的不听证、该罚缴分离的不分离，程序性违法的问题比较普遍；一些地方执法的随意性较大，越权审批、越权处罚、滥用权力现象不同程度地存在。

    如何解决这两大突出问题，潘岳也谈了他的想法。他透露，国家环保总局正在酝酿创新环保执法体制，以合理分配国家与地方及地方各级环境保护主管部门的执法权。潘岳说，具体做法包括，逐步减少执法层次，下移执法重心，赋予市、县区级环保部门更大的执法职责，建立与有关部门协同执法、联合执法体制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【来源：法制日报】记者郄建荣