市六届人大常委会第十九次会议召开

　　昨天上午，市六届人大常委会第十九次会议开幕。市人民政府向会议提请任命两名副市长人选，以及两名政府组成部门的“一把手”人选。

　　市人大常委会常务副主任罗莉，副主任蒋宇扬、刘恩、高振怀、乔家华，秘书长石岗出席会议。 副市长艾学峰，市中级人民法院、市人民检察院负责人列席会议。

　　监督政府“理财”，替老百姓管好“钱袋子”是市人大常委会的重要职能之一。此次会议上，一系列政府“账单”提请审议，包括：深圳市2016年度本级决算草案的报告，深圳市2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；深圳市2016年度土地出让收支情况的报告；深圳市2017年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告；深圳市2017年1—6月预算执行情况的报告，深圳市2017年政府投资项目计划调整方案的报告等。

　　此次会议为期两天，两项备受关注的法规案提交审议，包括《深圳经济特区警务辅助人员条例（草案修改二稿）》和《深圳经济特区人才工作条例（草案修改一稿）》。这两个条例有望提请本次常委会会议表决。

深圳财政收入达经济大省规模

　　今年上半年，深圳地方级公共财政进账1845.8亿元，财政收入达经济大省规模。在“钱袋子”鼓起来的同时，我市加大了对民生领域的投入，今年前6个月就安排1678亿元投向九大类民生保障项目。昨天，深圳市上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，以及预算执行情况的报告提请市人大常委会会议审议。

　　上半年GDP增长为近3年最高

　　根据两个报告，今年1-6月，全市实现生产总值9709亿元，增长8.8%，是2014年以来上半年最高增速。

　　财政收入增长明显，地方一般公共预算收入完成1845.8亿元，按财政部统一规定剔除收入划分调整因素后，同口径增长12.3%。在全国36个省级财政中排第8位，继续保持经济大省水平的财政收入规模。

　　一些先行指标显示，我市经济景气度处于较高水平。截至6月底，商事主体达283.5万户，增长24%，实有企业161.1万户，增长21.6%；全社会货运量增长5.1%，比去年同期提高6.7个百分点。初步研判，预计下半年我市经济将延续“前低后高、逐季攀升”的走势。

　　上半年供应保障房人才房1.8万套

　　报告显示，今年上半年我市财政支出接近2400亿元，超过2014年全年规模（2166亿元），增幅超过60%，排名全国第一。民生领域是财政支出的“重头”，九大类民生保障支出1678亿元，增长1.8倍，占一般公共预算支出70%。其中，住房保障支出增长2.3 倍，节能环保支出增长1.8倍。

　　据统计，今年上半年，我市12项重大民生工程完成年度任务55.7%，119 项民生实事全部达到上半年目标进度。就业形势良好，新增就业人员3.16万人，保持“零就业家庭”动态归零。在医疗领域，建成中山大学附属第七医院一期、深圳大学附属医院、孙逸仙心血管医院新院区，年底前可投入运营。教育事业加快发展，34所中小学校新改扩建工程加快推进，新增幼儿园38所、普惠园55所。保障性住房建设稳步推进，新开工及筹集人才住房和保障性住房2.25万套、供应1.8万套。

　　研究调减取消一批政府性基金收费项目

　　报告显示，今年上半年我市大力落实降成本优环境行动计划，1-6月，我市合计为企业降成本555亿元。其中，全面落实上级减负政策降低成本422.7亿元，主动推出深圳降成本举措降低成本132.5亿元。

　　今年下半年，我市还将继续研究降低企业成本新举措，健全完善涉企收费目录清单制度，研究取消或调减一批政府性基金收费项目，对违规超标项目加快整改。按省里部署要求，研究调降深圳工商业电价。

　　全年拆除消化违建要比去年增加一倍

　　在房地产政策方面，报告提出，进一步提升房地产调控水平。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，进一步完善房地产调控措施，统筹做好控房价和稳销售工作，采取鼓励住房租赁企业发展、搭建交易服务平台等多种措施推进住房租赁市场加快建设。

　　同时，强化产业项目空间保障，严守工业用地红线，严控“工改M0”，防止产业空间房地产化。推动成片式、规模化土地整备，每个区至少整备出一块较大面积的区域，为大项目落地提供优质空间载体。

　　报告还提出，保持违建整治高压态势，制定违法建筑全面管治工作指引，确保全年拆除消化违法建筑比上年增加一倍以上。

　　探索设立PPP事务中心

　　报告还提出，要加快推进基础设施供给侧结构性改革。出台基础设施供给侧结构性改革实施方案、开展政府和社会资本合作的实施方案，探索设立PPP（政府和社会资本合作）事务中心，统筹建立PPP项目库，鼓励具有稳定现金流的轨道交通、污水管网、充电桩、地下管廊等项目采用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施建设运营。

　　同时，加快研究发行专项债，用于支持我市保障房建设、土地整备、管廊建设、高速公路和轨道交通等准公益性基础设施领域投资需求。

2016年住房保障支出增长308%

　　昨天，深圳市2016年度本级决算报告提请市人大常委会会议审议。报告显示，截至去年底，我市地方政府债务余额为130亿元，较上年减少29.5亿元，地方政府债风险处于全国最低水平。

　　根据报告，2016年，深圳市本级一般公共预算总收入3451.7亿元，总支出3328.7亿元。住房保障、教育、医疗等民生领域的支出增长最快。其中，教育支出148.8亿元，增长***.4%；医疗卫生与计划生育支出69.3亿元，增长38.2%；住房保障支出282.8亿元，增长308%。保障性住房“爆发式”增长的主要原因是安排人才安居集团注资250 亿元。

　　三公经费一直备受各界关注。报告显示，2016年，市本级各预算单位用当年财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置和运行维护费、公务接待费支出合计3.04亿元，较预算控制数减少0.4亿元。其中，公务用车购置和运行维护费2.26亿元、公务接待费0.31亿元，均未超过预算控制数；因公出国（境）经费0.47亿元，较预算控制数超出0.1亿元，主要原因是统计口径变化，将因公出国（境）培训经费从以往的“培训费”支出科目转列入“因公出国（境）经费”支出统计范畴。

深圳今年电信网络诈骗案件下降36% 诈骗资金拦截率和返还率全国第一

　　在去年全市电信网络诈骗案件首次从连年上升转为下降后，今年我市这一数据又下降了36%，诈骗资金拦截率和返还率全国第一。这是记者从全面深化公安改革情况的报告中获悉的。

　　为了打击电信网络诈骗，我市成立了市反电信网络诈骗中心，并出台一系列创新举措：建立诈骗电话通报阻断、被骗资金快速止付机制；组建全国首支“蓝马甲”反诈骗专业宣传队，反诈骗专项行动在全省排名第一；联合腾讯、360奇虎等互联网公司，先后研发了“鹰眼盒子”、“麒麟系统”、“全网侦测预警”等一大批全国领先的精准防控利器，被***打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室认可并要求在全国推广应用。

　　整合“大数据”是我市全面深化公安改革的重要举措，也是打击电信网络诈骗等各种犯罪行为的重要基础。当前，市公安部门努力打破警种间、各分局间、部门间、政企间信息分割，汇聚1024类，831亿条数据入库；成功拓展手机实名、物流、铁路、航空等170多类、105亿条社会数据。目前，日均新增数据5000多万条，按吃、住、行、消等多个维度规整的1.5亿份人员档案基本能做到“一键全搜”。

　　在大数据的支撑下，公安部门还开展了“团队攻坚”，实施“精准警务”，使得“打防管控建”各项工作都更具针对性。当前，我市命案破案周期已由原来的平均15天缩短到3天，破案成本由原来的10万元减少到3万元。“两抢”案件破案率由原来的平均50%，上升到80%。