老旧小区换新颜居民生活更美好香洲区首批22个老旧小区去年完成改造

     走进拱北花苑新村，路面平整干净、交通标线清晰、停车规范有序……曾经“脏乱差”的老旧小区在短短数月之间旧貌换新颜，呈现出生机勃勃的新气象。这是香洲区大力推动老旧小区综合整治的成果之一。　　老旧小区综合整治不仅是城市建设不可或缺的一部分，受到群众的广泛关注，同时也是推动城市文明程度提升的一剂“良药”，对于补齐城市文明程度的“短板”具有重要意义。　　为有效改善群众生活环境，实实在在提升居民幸福指数，记者近日从香洲区获悉，自2014年以来，香洲区大力推动老旧小区的综合整治工作，力争完善老旧小区的建设和管理配套。在刚刚过去的2018年，该区老旧小区环境整治提升工程已完成首批包括侨光花园在内的老旧小区共22个，目前正在整治吉莲新村等6个老旧小区，预计2019年上半年完成。　　同时，计划出台《香洲区人民政府关于开展新一轮老旧小区整治提升工作的指导意见》（下简称《意见》），充分考虑群众需求，改什么、怎么改由居民决定，切实提升改造的实效，给老百姓带来更多获得感、幸福感、安全感。　　22个老旧小区完成改造　　1月2日，记者走进刚改造完不久的拱北侨光花园，小区面积不大，进入小区首先映入眼帘的是道路路面硬化、平整，无坑洼积水，路面上划着醒目的交通标线，停车场划了停车位，小区车辆有序停放，环顾四周几乎看不到一点垃圾，整个小区面貌焕然一新。　　小区物业负责人告诉记者，侨光花园是一个有着约30年历史的老旧小区，由于各种原因，一直未曾对该小区进行过环境整治方面的改造工作。由于出租户比较多，空地堆放杂物、垃圾到处乱丢，导致过去小区里臭气熏天、老鼠成灾的局面。绿化带上都是垃圾，难以清理。由于雨污不分流及垃圾等原因，地下排水管网几乎每两天一堵，小区居民苦不堪言。　　“改造后变化很大！现在看不到老鼠了，路面平整不再积水了，下水道再也不堵了。”在小区11栋生活了数十年的一位老业主告诉记者，“这所有的明显变化，都要感谢人民政府呀！”　　随后，记者又来到了花苑新村小区。原本是一块垃圾遍地的空旷地带如今变成了干净整洁的休闲健身小广场，小区道路也重新铺设一新，重置了小区绿化……目前，小区“脏乱差”情况已明显改善。　　“老旧小区因其规划建设年代早，建设标准相对较低，不同程度地存在着管线老化、设备年久失修、道路破损、楼体饰面脱落，节能保温效果差等问题，已无法满足居民对美好居住环境的向往和市容美观的要求。”香洲区住更局相关人士告诉记者，该区自2014年开始大力推动老旧小区整治提升工作，并长期将其列为市、区民生实事项目。“老旧小区整治提升内容包含翻新路面、实现雨污分流、提升园林景观、疏导交通秩序、改善照明系统、整治经营秩序六个方面，着力解决老旧小区环境脏乱差、市政设施不完善的问题。”　　记者采访中获悉，截至目前，香洲区老旧小区环境整治提升工程已完成首批包括紫荆园、胡椒园、侨光花园、花苑新村等在内的22个老旧小区，占地面积共49.03万平方米；正在整治吉莲新村、白莲新村、新市花园、联安大厦、白玫瑰花园、雅涛居等6个老旧小区，占地面积共30.06万平方米，预计2019年上半年完成。　　老旧小区改造以“民意”为本　　老旧小区环境整治提升工程虽然取得了一定的成效，但是改造中也出现了许多问题，导致部分社区改造推进的速度缓慢。　　为解决老旧小区改造工作中存在的问题，进一步推动香洲区老旧小区改造工作，打开老旧小区整治提升新局面，记者从香洲区获悉，区政府计划出台相关《意见》，明确下一步将遵循相关原则进一步推动改造。　　“好几栋小高层想加建电梯，却未预留位置；小区内建几个宣传栏，居民却觉得不实用……”有改造小区的居民向记者反映：小区改造施工有时会与设计有出入，小区究竟还是居民在使用，使用得好不好，方不方便，还是要与居民多沟通，做到真正改造成业主想要的模样。　　“《意见》出台后，上述居民的担忧将不复存在。”区住更局相关人士告诉记者，老旧小区改造首先得坚持以“民意”为本。老旧小区整治提升项目是属于老百姓的工程，以符合民意为根本，要让老百姓说“改不改，怎么改”，充分发挥老旧小区居民主人翁精神，杜绝政府单头热、百姓后知觉、被动接纳的情况。　　《意见》中明确，要坚持先民生后提升。改善民生是老旧小区改造的总体目标，要以改造提升小区环境为切入点，同步落实健全物管机制和强化社区治理工作，既要开展完善小区配套设施的“硬件”工作，也要开展引领居民自治、营造和谐氛围、建立健全小区管理模式的“软件”工作。　　坚持“共同缔造”理念。坚持群众主体地位，充分运用“共同缔造”理念，广泛宣传动员，激发居民热情，汇聚居民智慧，调动居民积极参与老旧小区整治提升全过程，实现共谋、共建、共管、共评、共享的建设模式。　　坚持治管并举，注重长效。提前谋划建立长效保障机制，形成良性循环，保障整治成效，引导小区居民群众先论怎么管、再论怎么建。在小区向政府申请项目阶段，小区居民内部要先提出整治提升后小区施行的管理方案（物业管理或自治管理）并达成一致意见，保障实现小区后续管理的专业化、常态化。　　“成熟一个，改造一个。” 区住更局相关人士表示，以小区为单元逐个推进实施整治提升项目，优先提升居民发动到位、物管方案完善、对政府政策响应度高的“成熟”老旧小区，尚不“成熟”的老旧小区暂缓提升。“各镇街结合辖区实际，选取条件较好的老旧小区作为整治提升试点，边提升边宣传，实现以点带面逐步铺开。”　　改造需要市民广泛参与　　“为什么听说我们旁边的小区被列入下一步改造计划，而我们小区没有被列入改造计划？我们小区也非常想实施老旧小区改造！”老旧小区改造工程是关乎老百姓切身利益的民生大事，是你我获得美丽家园环境，实现好生活的重要途径。然而，记者采访中发现，有很大一部分小区居民对如何申请老旧小区改造仍不清楚。　　记者采访获悉，在下一步的改造工作中，居民要发挥主人翁精神，主动申请改造，积极参与到整治当中。有改造意愿的市民需要按相关步骤申请改造。　　“首先要成立自治主体（项目申请主体）。”区住更局相关人士告诉记者，在镇街、社区居委会的指导下，老旧小区居民群众建立健全业主委员会，由业主委员会向政府申请整治提升项目；没有业主委员会的老旧小区，由属地社区居委会指导协助建立业主代表议事制度，并可由属地社区居委会向政府申请整治提升项目。　　另外，得由居民提出改造申请。该人士表示，由业主委员会或社区居委会召开业主大会，征集小区居民对整治提升内容的意见，经占建筑物总面积三分之二以上的业主及占总户数三分之二以上的业主（以下简称“双三分之二以上业主”）同意。书面向镇街提出整治提升项目申请。然后，进入项目储备库。经镇街审核、区指导委员会复核、区政府同意后，相应老旧小区改造项目被列入政府投资项目储备库。　　小区改造项目被列入储备库，就是否代表着可以“一劳永逸”“坐享其成”了呢？并非想像中那么简单。记者采访获悉，此后，镇街将牵头编制整治提升方案，经小区“双三分之二以上业主”及利益相关人同意后，在小区公示，并由小区业主委员会或社区居委会签字，投票确认设计方案。　　同时，还要投票确认物业管理方案。整治提升工作启动前按照“双三分之二以上业主”同意的原则，就整治提升工程同步健全物业管理机制及下一步具体实施物业管理模式进行表决，要明确小区管理模式、物业管理单位、物业服务内容、服务标准、服务费用等相关事项。小区业主积极参与有关事项的决定并进行指导监督。　　设计方案、物业管理方案均通过小区“双三分之二以上业主”同意后，业主委员会或社区居委会与镇街签署小区整治提升项目相关协议文件；签署改造协议后，需立项的项目由镇街向区发改部门申请项目立项，由区发改部门审核确认改造项目，无需立项的项目由镇街按规定确定并组织实施。　　“综上条件，老旧小区整治提升项目将根据小区居民群众意愿，视申请情况有选择性地实施，该项目需要市民的广泛参与。”该人士告诉记者。　　相关链接　　符合哪些条件才可自主申请提出整治？　　在下一步的老旧小区整治提升工作中，同时符合以下条件的小区，可由小区居民自主申请提出整治要求：　　1.建成年份原则上为1995年底前建成并通过竣工验收的住宅小区。　　2.已成立业主委员会或经所属社区居委会、街道认可的居民议事制度完善的小区。　　3.经占建筑物总面积三分之二以上的业主及占总户数三分之二以上的业主同意。　　4.向属地镇街提交小区整治提升书面申请材料，并附有完善的整治提升后小区物业管理方案。　　符合以下条件的小区　　将优先进行改造　　1.市政基础设施较差、整治提升意愿迫切的小区。　　2.居民支持率及意见集中度高的小区。　　3.小区内违建较少或一年内配合属地镇街拆除违建规模较大的小区。　　4.对于小区内楼房建筑物本体整治内容，小区居民群众响应“财政奖补”政策并自主实施整治提升建筑物本体的楼房数量占比高的小区。