印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知

穗府办[2004]68号

印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

    经市人民政府同意，现将《广州市政府信访协调工作制度》和《广州市政府信访督查工作制度》印发给你们，请遵照执行。

    执行中遇到的问题，请迳向市政府办公厅信访局反映。

广州市人民政府办公厅

广州市政府信访协调工作制度

    为进一步促进信访协调工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据***《信访条例》和有关规定，制定本制度。

    一、协调的原则

    (一)实事求是、依法办事的原则；

    (二)分级负责、依职能办理的原则；

    (三)坚持原则和注重实效相结合的原则。

    二、协调的范围

    (一)涉及多个地区、多个部门的信访案件；

    (二)信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访案件；

    (三)不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访案件；

    (四)领导和上级机关交办的需要重点***落实的信访案件；

    (五)其他需要协调的信访案件。

    三、协调的主要形式

    (一)现场协调。对群众信访反映的重大或紧急事项；在集体上访过程中，有发生群体性、突发性事件苗头，需要协调有关部门进行现场处理，  以平息事态、化解矛盾的，采取现场协调方式。

    (二)会议协调。对重大信访案件的处理不妥或处理不落实，需要协调责任单位和相关部门落实处理措施，  以解决问题的，采取会议协调方式。

    四、参加协调的人员

    (一)主持人。

    1．市政府领导或市政府办公厅领导。对重大信访案件，需市政府领导或市政府办公厅领导出面的，报请有关领导主持协调。

    2．市政府办公厅信访局(以下简称信访局)领导或受委托的业务处室负责人。

    (二)与会单位和人员。

    1．信访部门。信访局领导、相关业务处室负责人及经办人员。

    2．涉及单位。信访案件所涉及的相关职能部门、责任单位及其上级主管部门负责人。

    3．信访人。可视情况通知信访人或信访人代表参加。

    五、协调的程序

    (一)信访协调工作由信访局负责具体落实。

    (二)信访案件需要协调的，由信访局提出议题报主持人审批。

    (三)  信访局负责印发会议通知，提供信访案件的相关材料。

    需立即进行现场协调的，可通过电话等方式通知有关单位。

    (四)  由主持人主持信访协调，听取意见，研究问题，提出措施，调解矛盾。

    (五)  信访局负责记录有关协调事项，必要时形成会议纪要，在协调后3个工作日内报主持人签发。

    (六)各有关部门按协调议定的事项组织落实，在规定的时限内解决信访问题。属于紧急事件的，各有关单位要立即行动，落实处置措施，控制和平息事态。

    在市政府机关发生异常上访事件，按《市政府机关异常上访突发性事件处置方案》(穗府办函[2003]221号)处理。

    (七)信访局负责协调后的督查工作，经办单位应将办理情况和进度及时报送信访局，并在一个月内将处理意见答复信访人。信访局定期督查催办，直到问题解决结案。

    六、协调工作的纪律

    (一)协调人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。

    (二)协调人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。

广州市政府信访督查工作制度

    为进一步促进信访督查工作的制度化和规范化，提高信访督查工作的效率和质量，根据***《信访条例》和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度。

    一、督查的原则

    (一)实事求是、依法办事的原则；

    (二)对上负责与对下负责相一致的原则；

    (三)督促检查与指导帮助相结合的原则；

    (四)坚持原则与注重实效相结合的原则。

    二、督查的范围

    (一)上级机关和市委、市人大、市政协立案交办的信访案件；

    (二)市领导批示交办的信访案件；

    (三)市级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；

    (四)重大集体上访事件和突发性群体事件；

    (五)3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；

    (六)其他应予立案处理的信访案件。

    三、督查的主要职责

    (一)检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行***检查，并向上级机关和领导报告。

    (二)督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。

    (三)提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件，对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。

    (四)综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。

    四、督查的程序

    (一)信访督查工作由市政府办公厅信访局(以下简称信访局)负责具体落实。

    (二)立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。

    (三)立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案件要重点督查，做到件件有着落，事事有回音。

    1．由经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3天仍未回复的应予催办。

    2．对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2人以上同往。

    3．对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。

    4、经办人要对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，应在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。

    5．对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。

    (四)信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。

    1．经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。

    2．需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。

    3．信访案件办结后，经办人应将督查资料连同结案材料一并整理归档。

    五、督查工作的纪律

    (一)督查人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。

    (二)督查人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。

主题词：文秘工作  信访  通知

  抄送：省人民政府办公厅，市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市委各部委，广州警备区，市法院，市检察院，各民主党派，市工商联，各人民团体，各新闻单位。

广州市人民政府办公厅秘书处    2005年1月10日印发