大英县委召开经济工作暨城市工作会议

     2月23日，大英县委经济工作暨城市工作会议在行政一楼会议室召开。会议深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议、城市工作会议精神，并结合县四届五次党代会、县人大四届五次会议工作部署，部署我县2016年经济工作和城市工作，为推动全县经济社会持续健康发展，实现“决战决胜全面小康、建设绿色经济强县”目标再鼓干劲、再添动力，努力实现“十三五”发展良好开局。县委书记蒋喻新作***，县委副书记、县长胡铭超主持会议。

    会议充分肯定了我县2015年经济工作所取得的成绩，对当前和今后一个时期我县所面临的经济形势及自身发展存在的问题进行深入分析，并有针对性地提出工作思路和举措。

    蒋喻新在讲话中指出，要清醒认识和准确把握新常态下我县所面临的经济发展形势，科学谋划2016年经济工作。

    他说，2016年是“十三五”决战决胜全面小康、建设绿色经济强县的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好当前经济工作，对实现“十三五”良好开局、冲刺全面小康目标意义重大。为此，我们只有保持清醒认识、深入研判形势、厘清目标思路，才能牢牢把握主动权，更好地适应和引领经济发展新常态。

    从宏观背景看，经济发展外部形势依然严峻复杂，我们必须做好打持久战准备，把思想和行动统一到中央、省委和市委关于经济发展新常态的重大判断和决策部署上来。特别是要认真贯彻落实******作出的“十个更加注重”的***，深刻领会东明书记对四川“六个基本特征”的判断和统筹好“五个重大关系”的要求，以及市委对遂宁经济提出的面临“六个转变”的特征分析和把握好“五个结合”的具体要求，既要科学研判当前形势的趋势性变化，把形势分析透、把困难估计足，又要准确把握大英发展的阶段性特征，把问题发现准、把机遇抓得更紧。

    蒋喻新说，县四届五次党代会、人代会提出的今年各项经济指标预期增长目标，是在科学评估我县经济发展趋势和增长潜力、实现全市经济总量超千亿目标以及对接我县“十三五”发展指标的基础上确定的，同时也充分考虑了决战决胜全面小康、建设绿色经济强县的要求，是坚定发展信心、引导社会预期的现实需要，全县上下都要把思想和认识统一到县委的决策部署上来，切实增强使命感责任感紧迫感，朝着既定目标努力奋斗。

    蒋喻新指出，要客观总结和认真分析当前全县经济发展中存在的主要问题，科学把脉大英经济社会发展现状。

    当前，我县农业方面生产方式简单粗放，还未实现向集约高效转变；经营模式分散零散，还未实现向联合合作转变；增收方式单一，还未向多元发展转变；产业发展极不多、点不够。工业方面创新不足，去产能、去库存压力大；结构不合理，传统产业占比偏重、战略性新兴产业发展缓慢；市场营销手段相对较弱，与资本市场对接意识和能力不强；园区基础配套滞后、产业布局不合理。服务业方面金融业创新服务能力不足；以电子商务为代表的信息服务业发展缓慢；传统消费模式占据主导，新兴消费亮点不多。

    针对以上问题，蒋喻新指出，要紧紧抓住事关全局的大事要事，扎实做好2016年经济工作。

    他说，农业农村发展必须树立“多点多极”发展思路。“极”主要是指已形成规模化、特色化、集群化发展的现代农业产业示范片、示范带。就县上而言，在全县“六大极”稳步扩大种养规模、提升产业效益的基础上，必须在加工、仓储、贸易环节重点发力，有条件的地方均要同步配套加工企业、仓储设备，成立专门负责销售和市场拓展的平台，着力形成粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断向农业产业精深开发利用延伸。就乡镇而言，在“极”的打造上，可以以一个村或连片村为基础，突出发展一项或几项主导产业，形式上不必过分追求大而全，内容上一定要体现特色、突出优势，涉农部门一定要指导乡镇有针对性的进行产业布局，避免乡镇间、村与村之间出现同质化竞争。今年，每个乡镇都要在面上形成1个以上的发展极，年终县上将逗硬检查考核。

    “点”主要是要培育以专合组织、家庭农场、返乡创业人员为支撑的新型农村经营主体。要积极引导农民进市场，大力创新农村金融服务方式，大力推广“1+10”发展模式。

    针对农业园区建设，要提升规划、夯实基础、优化产业，全面推进我县现代农业园区持续、快速、健康发展。

    蒋喻新强调，工业经济发展必须树立“二次创业”发展意识，进一步振奋精神、坚定信心，再造一个“产业大英”。

    一要以壮大支柱产业盘存量。首先，要着力推进工业供给侧改革；其次，要在化解产能和对口帮扶上同步发力；第三，要突出创新驱动。

    二是要以扩大开放合作优质量。盛马化工要加快提升产能；中腾能源要加速技改扩能；聚能科技、蜀泰化工等高新技术企业要扩大合作，在企业规模、产品市场占有率上实现质的突破。南华纺织要以合作整体提升企业运营能力；久大盐化、圣海包装、飞亚曲轴等传统优势企业要积极开拓市场、寻求合作伙伴，为企业抵御风险、发展壮大创造条件。新引进项目要加快入驻开工的前期各项准备工作，务必确保上半年全面动工。

    三是要加快工业园区建设。园区要着力形成“体制完整、职能完备、决策自主、工作独立”的发展格局；致力于将园区建设成为政策最优、审批最简、机制最活、效率最高的服务平台，并切实提高园区基础承载和要素保障能力。

    蒋喻新指出，我县服务业发展必须树立精品特色意识。

    一是要持续加快核心景区建设。要突出“回归红尘·大爱人间”主题，加快建设“浪漫地中海”；突出“洗去烦恼·漂浮狂欢”主题，推动“中国死海”提档升级；突出“千年传承·卓筒魅力”主题，加快建设“大遗址博物馆”。

    二是要努力挖掘消费增长潜力。要积极参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”等促销活动，办好迎春购物月、消费促进月等节会，大力推进会展节庆消费。要深挖农村消费潜力，构建农产品进城“最前一公里”物流体系，完善消费品下乡“最后一公里”配送网络。要着力培育健康养老、旅游休闲、文化体育等消费热点，引导绿色消费、时尚消费、信息消费、农村消费，以消费升级带动产业升级。要认真落实房地产新政，加快商品房销售和棚户区改造货币化安置，推动农民市民化，打通供需渠道，着力消化存量商品房，促进房地产业健康发展。

    就城市工作，蒋喻新强调，要尊重和顺应城市发展规律，统筹做好城市工作。

    一要更新发展理念，提升城市工作科学化水平。城市工作要树立以人为本意识、绿色发展意识、集约发展意识。 

     二要强化规划引领，优化城市空间布局。县城要按照“东进北跨、西拓南优”空间发展模式，统筹生态、文态、业态、形态“四态合一”，着力形成“一带一心三城五片八组团”的城市发展格局，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

    三要加快基础建设，完善城市功能配套。要始终把城市基础建设作为系统工程来抓，大力推动交通、生态、市政等基础设施集成配套、提档升级，进一步筑牢建设国家级旅游度假区、全国知名旅游目的地的硬件支撑。要大兴交通，对外要启动快捷通道二期工程建设，做好大英—乐至、大英—三台高速公路及G350升级改造前期工作，对内要完善老城区路网升级改造，加快工业园区、文化产业园区、郪江新城道路建设，不断完善城市路网，改善出行条件。要完善城区公共服务配套，重点加快永逸商业综合体、遂宁华康医院、郪江湿地公园、老城区滨江路景观改造等城市配套服务项目建设，全力推动祥凤寨水库、第二水厂建设，不断提升城市公共服务能力和基础承载力。要加快安置房建设，年内所有安置房必须全部开工，凉湾三期、山水乐居等5个项目必须年底竣工，确保建成安置房面积39.09万平方米，保障2027户、8844名群众顺利入住。

    四要推进系统治理，实现城市管理能力和管理体系现代化。城市“三分建七分管”，城市管理是对党委政府执政理念、执政能力、执政水平的重要考验。为此，我们要强化领导、理顺关系、明确责任、完善制度、强化宣传，确保城市建得好、管得更好。

    蒋喻新强调，要切实加强党委对经济工作领导，以严实作风推动各项工作落实。经济工作是党的中心工作，我们一定要坚持和把握好中国特色社会主义政治经济学，提振精神，强化执行，切实为发展定好向、掌好舵，奋力推动大英经济行稳致远。

    要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。要善于开拓创新、善于转换思维、善于狠抓落实。

    要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。要增强善于学习、自觉学习的能力，增强统揽全局、协调各方的能力，增强依法谋事、依法办事的能力，增强科学总结、指导发展的能力。

    要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。要大兴率先垂范之风、弘扬苦干实干之风、保持清正廉洁之风。

    蒋喻新最后强调，工作目标任务已经明确，关键在人、关键在干、关键在落实，我们一定要紧密团结在以***同志为核心的***周围，在省委、市委的正确领导下，创新实干、拼搏奋进，为实现“十三五”良好开局，实现“决战决胜全面小康、建设绿色经济强县”目标而努力奋斗！

    胡铭超对贯彻落实会议精神作出具体部署，胡铭超说，各级各部门要及时传达贯彻会议精神，以求真务实的态度和雷厉风行的作风，把会议提出的各项任务和措施落到实处，确保将会议精神的学习贯彻转化为实实在在的工作举措。

    要认真落实《政府工作报告》各项目标任务，制定好“时间表”、“施工图”，顺排工序、倒排工期，细化措施、抢抓进度，确保在规定时限内全面完成各自承担的每一项工作任务。

    要集中精力抓项目，确保实现经济工作“开门红”。要利用一季度剩下的37天时间，集中精力抓100个重点项目建设，迅速掀起项目建设热潮。各级各部门和乡镇、园区要按照责任分工，加快重点项目前期工作；联系项目的县级领导要迅速深入项目一线，督促指导、研究解决项目建设中的具体问题，确保一季度开工建设一批重大项目，洽谈签约一批重大项目，在全县形成火热的建设场面，实现经济工作“开门红”。

    要多措并举抓建管，努力打造城市工作“升级版”。一是抓实项目，进一步提升城镇建设水平;二是抓实责任，进一步加强城市管理工作;三是抓实改革，进一步提高居民生活品质。

    全体在家县级领导，各乡镇党委、政府主要负责人和园区、社区主要负责人，县委各部委、县级各部门、县属及其以上企事业单位主要负责人，部分民营企业主要负责人参加当天会议。（记者 漆敏 李亮 罗小东）