幸福融创——探索党建引领重大项目建设新模式

幸福新城项目位于幸福街道西部，总面积约9平方公里，涉及17个村，拆迁体量260万平方米。长期以来，幸福西区片城市面貌“脏、乱、差”现象严重，历史遗留问题较多，各种矛盾交织缠绕，社会稳定形势严峻。2018年6月28日，市委张术平书记深入调研后，市委作出对幸福西区片进行综合整治的重大部署，拉开了幸福西区片开发改造的序幕。2019年，幸福街道坚持“党建统领一切、覆盖一切、凝聚一切”，深入落实芝罘区委组织部“先锋先行、筑城逐梦”工作部署，积极探索党建引领重大项目征迁工作模式，征迁工作取得了重大成果，截止目前，区片签约率已达95%，完成征迁7500亩、出让11宗1031亩。2020年，幸福新城工作重点由征迁转为建设，街道党工委在省委“四进”工作组以及市、区委组织部门指导下，继续发挥党的政治优势和组织优势，探索打造“幸福融创”党组织引领重大项目建设的“幸福模式”，实现村级传统集体经济管理向现代企业管理模式转变和村级管理向社区治理的平稳过渡，推动幸福新城更高水平跨越发展。

一、支部建在网格上，建强担当政治责任、出色履行使命的幸福新城坚强堡垒

按照“项目工作开展到哪里，党组织就建在哪里”原则，组建“幸福融创”临时党委，由街道党工委书记兼任临时党委书记，办事处主任及专职副书记兼任临时党委副书记，相关班子成员兼任临时党委委员。按照幸福新城控制性概念规划，以规划路网为界将西区片划分为9大网格，设置9大网格临时党总支，每个临时党总支下设1个“幸福先锋”服务团队党支部和n个落位企业临时党支部，对于不符合建立党组织的落位企业，派驻党建指导员，为项目落位提供坚强的政治保障。

二、依托“幸福融创”临时党委，做好服务项目、壮大集体经济、实现村级管理向社区治理平稳过渡三篇文章

1.组建“1＋3n”“幸福先锋”网格服务团队，充分调动党员积极性，服务落位企业。将1名街道班子成员、n名“全能管家”、n名从机关和居民区（改制公司）选配的年轻干部及n名“双报到”党员纳入“幸福先锋”服务团队党支部，丰富人员构成、提升服务质量、明确职责界限、压实主体责任，确保服务任务“事事有着落、件件有回音”。目前已为三盛、蓝光、上实等落位企业解决临水、临电，对接协调发改、住建等部门办理相关手续等5类10余个问题。

2.搭建“幸福领办”发展平台，通过“一对一”贴身服务，探索发展壮大集体经济新路子。因新城建设以及东部建成区城市化进程较快等原因，19个村均已处在失地状态，集体经济失去了赖以发展壮大的根基，因此，“幸福融创”临时党委积极搭建“幸福领办”发展平台，引导各村在新城建设中寻找新商机。一方面，在组织走出去学习外地先进发展经验的同时，各村党支部书记带领自己的服务团队进驻网格，实施“一对一”贴身服务，并在服务中“手把手、零距离”学习落位的“三类五百强”企业的先进理念和发展思路，拓宽视野，提高能力。另一方面，鼓励各村借势借力，以市场化方式与落位企业合作发展，形成各村与落位企业“同进步、共发展”的良好局面。

3.下好“先手棋”，通过超前监管，实现村级管理到社区治理的平稳过渡。一是从产业落位开始，超前深入企业摸排信息，指导企业建立党组织，对不符合建立党组织的企业，派驻党建指导员；二是对落位企业、项目以及入驻人员等基础信息进行摸排，建立好入驻单位台账、个人信息台账、网格员信息台帐等“三本电子台账”，在社区成立时同步移交，为下步社区开展各项工作奠定坚实基础；三是实施网格化精准管理，加强对建筑工地做好防疫督导及管控工作，严防聚集性疫情发生；对建设工作中的安全问题进行监管，确保安全生产不留盲区，不留空档，坚决做好底线工作。

三、统筹力量、丰富载体、健全机制，全力保障新城各项工作平稳推进

1.统筹“幸福报到”、“幸福联盟”、“幸福先锋”3支力量，为新城建设提供人力资源保障。一是积极探索三重项目“项目吹哨、部门报到”的“幸福报到”机制。协调市、区两级13个职能部门到三重项目一线“幸福报到”，发挥部门职能优势助推项目落地。二是强化左右协同，整合辖区执法类、市政类、金融类、医疗机构类、落位企业类、物业类等77家单位，打造“1+N”党建共治体，壮大“走向幸福”党建联盟力量，保障项目建设等各项工作全面推进。三是统筹机关、社区、居民区（改制公司）、非公等层面“幸福先锋”力量，为落位企业提供全方位、多层次的贴心服务。

2.搭建党员先锋队、“四比四创”等活动载体，激发党员内生动力，为新城建设提供组织保障。

一方面，制定《幸福街道关于开展争当“幸福先锋”活动的实施方案》，引导广大党员积极认领新城项目建设中的急难险重任务及各类服务项目，打造一支敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的党员先锋主力军。另一方面，在落位企业、施工单位层面组织开展“四比四创”活动，即企业党组织通过组织各班组围绕质量、安全、工期进度等开展竞赛评比活动，不断激发全体工作人员生产服务动力，努力实现“五无”良好局面。

3.立好规矩、定好章程，为新城建设提供机制保障。

一是建立“党建联席制度”，针对新城建设中相关问题精准商讨、共同谋划，研究解决问题的思路，形成“党委领导、各方参与、管家落实”的工作格局。二是建立“问题响应制度”，针对落位企业在项目建设过程中遇到的问题，立即响应，迅速启动服务程序，限时办结。三是建立“逢五进格”制度， “幸福报到”党员每周五下沉网格，履行“三张清单”内容，帮助解决网格内与业务工作相关的难题。四是建立“督导考核制度”，通过考察“幸福先锋”服务团队成员协调服务及问题解决“响应率、解决率、满意率”情况，达到“抓实、管实、干实、效果实”的良好局面。（泥丹丹）