新户镇两区同建打造滨海特色小镇

连日来，在河口区新户镇在镜湖社区工地上，在建的几排居民楼一天一个样地“生长”着，附近的村民想到即将要搬入的新房，心里不禁美滋滋的。“俺村的村民都上楼后，比之前分散居住能节约150亩土地。”西村村党支部书记吴志国介绍说。和居民楼同步建设的还有社区服务中心以及一些公益设施，投入使用后村民的生活质量会大大提高，极大提高生活质量。

近年来，新户镇在推进统筹城乡发展进程中，从改善农村生活条件这个关键和根本入手，按照“集中居住区、规模种养区”两区同建的思路，大力推进新型城镇化建设，推进农民居住社区化、劳动产业密集化和农业高效规模现代化的发展。

新户镇镇与上海同济规划设计研究院对接，完成镇总体规划和镇区控制性详细规划编修，按照“中心镇区—中心社区—中心村”三位一体的城乡统筹发展框架，引导驻地村向城镇聚集、偏远村向中心村聚集、中心村向社区化发展的总体思路，努力实现农村人口向城镇聚集、产业向园区集中、土地向规模化经营转变。

工作中，该镇坚持“以人为本”、“以村为本”、“以生活为本”的建设理念，做到依法征迁与妥善安置相结合，最大程度保障群众利益，按照“安居、乐业、有保障”的总体要求，该镇出台“宅基地换房”政策，对所有符合条件的适龄人口人均给予20平方米的购房补贴，3万元一次性生活补助，1万元的拆迁租房补助。此外，对于新区的所有公益性岗位，优先安排还迁农民上岗就业，一系列政策、措施的推出，为新型城镇化顺利推进打下了良好基础。目前，该镇规划的镜湖花园二期、明湖社区农民集中居住社区相继开工建设，各项建设正在稳步推进。

村庄分散、规模小的现状增加了基层政府的管理成本和村村通水、通路、建文化大院等基础建设方面的财政压力。同样，由于部分村基础设施尚未完全配套，给群众的生产、生活也造成了不便。为提质百姓生活，新户镇积极探索新型农民集中居住区建设路子，实施村庄合并，优化居住环境，稳步推进城乡一体化进程。全年共完成7个行政村的拆建，并实施了拆旧区土地复垦。投资2000万元完成了中合、牟桥整村迁建，新建住房86户，改造住房32户，对牟桥、中合拆旧区进行了土地复垦，中合、牟桥项目区分别新增耕地40亩和60亩。投资4953万元实施南六合、西鲍井城乡建设用地增减挂钩项目，完成6个自然村拆迁，新建住房124户，并配套社区服务中心办公、服务、健身等基础设施。

城镇建设“三分建，七分管”。为提升城镇建设整体形象，新户镇制定了《新户镇小城镇管理办法》，成立了专门城镇管理办公室，不定期开展驻地环境卫生综合整治活动。同时按市场化运作的路子组建了保洁队伍，建立了驻地和镇域内主干道的全日保洁机制，切实加强了镇村容貌和环境卫生管理，创造了整洁优美的城镇环境。

为优化生态环境，新户镇把绿化工程作为优化生态环境、建设秀美家园的重要战略举措，将生态优先理念融入项目建设的方方面面。全力实施“三网”绿化工程，统筹规划、合理布局，依托13.2万亩未利用地开发，对农田进行林网化改造，选择白蜡、竹柳、榆树、刺槐等树种完成造林1.12万亩。推进沿海防护林建设，采取带状混交造林模式栽植白蜡、竹柳等80万株，营造沿海防护林7000亩，建设森林生态廊道。对新义路、马新河、沿海防护林三期、四期绿化工程等六条路系、水系实施绿化，植树40余万株，概算投资830万元，初步形成纵横交织、星罗棋布的绿化网络，“河渠相连、路路相通、田田成方、树树相依”正在昔日北大荒盐碱地上徐徐展开。 （张吉东）