中共济南市济阳区发展和改革局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的

根据区委巡察工作统一部署，2018年9月至12月，区委第四巡察组对原区发展和改革委党组开展了常规巡察，2019年2月1日，区委第四巡察组反馈了巡察意见，指出了局党组存在四个方面问题。区发改局党组高度重视，严格按照《中共济南市济阳区委关于做好巡察整改工作的意见（试行）》相关要求，切实履行巡察整改主体责任，不推诿、不敷衍，深刻反思、立行立改，把讲政治贯穿整改全过程，做到整改责任全承担，推进整改全落实。现将整改落实情况报告如下：

一、提高政治站位，切实担当整改责任

（一）统一思想认识，及时部署整改工作。收到巡察反馈意见后，我局立即召开局党组会议，对照巡察组反馈问题，逐条剖析问题根源，明确责任领导和责任人及办结时限，形成局党组整改方案。召开全体人员会议，传达巡察反馈问题及局党组制定的整改方案，要求各分管领导和责任科室按照整改方案从严抓好落实。

（二）加强组织领导，切实强化整改责任。为确保整改工作取得实效，发改局党组成立局党组书记、局长闫立然同志为组长，党组成员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，张庆军同志兼任办公室主任，具体负责整改工作落实。制定了问题整改配档表，明确责任领导、具体责任人、责任部门和整改时限。要求迅速推进问题整改，对整改中出现的新情况、新问题及时分析汇报，局整改领导小组每周调度分析整改进展情况，对整改进度及效果全程***，确保巡察整改工作顺利推进。

（三）突出领导带头，全面落实巡察整改。局党组书记全面参与、亲自安排部署整改工作，局党组成员严格落实“一岗双责”要求，认真抓好分管科室整改工作，各业务科室各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，确保条条有整改、件件有着落。

二、坚持问题导向，逐条整改落实

（一）理论学习不深入，思想政治建设上存在不足方面

1.针对理论学习不深入、不全面，理论联系实际不紧密问题，主要从四个方面落实整改。一是规范集体学习。制定完善了局党组理论中心组年度学习计划、机关党员干部集体学习计划。局党组理论学习中心组坚持每月第一周周一集体理论学习，已组织5次理论学习，今后将长期坚持。二是强化个人自学。创新学习形式，依托灯塔党建在线、学习强国等软件平台，丰富个人学习内容，提高个人学习的自觉性、主动性。坚持做好学习笔记，每季度定期开展学习笔记展示交流活动。三是密切联系实际。结合工作实际编印《新旧动能转换及实体经济发展政策汇编》并发放相关部门、企业。班子成员带头确定区发改局2019年专题调研课题6个，已开展前期调研，年内形成高质量的调研报告。四是主动借智借力。计划举办济阳发展论坛，邀请知名专家学者为济阳发展建言献策。

2.针对开展意识形态工作抓手少、落实载体少，对意识形态工作责任制抓而不实问题，主要从三个方面落实整改。一是细化工作责任。研究制定了《济阳区发改局意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作摆在重要位置，明确党组成员的意识形态工作责任。二是加强舆情引导。办公室负责每月收集、整理涉及发展改革工作的社情民意和重要舆情信息，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,有针对性进行引导,做到早发现、早预防、早处理，截止目前已办理12345交办件6件，群众满意率100%。三是强化阵地建设。制定完善意识形态工作管理制度，加强对政府网站发改局专栏和机关微信工作群管理，规范工作信息发布，强化责任追究，确保网站信息公开和微信工作群管理有序。

（二）党风廉政建设抓而不紧，组织生活开展不规范方面

3.针对有的领导班子成员对党风廉政建设责任认识不深，履行“一岗双责”不到位问题，主要从三个方面落实整改。一是强化风险意识。认真落实区纪委十三届五次全会各项安排部署，严格落实全面从严治党主体责任，提高领导班子成员对党风廉政建设责任的认识。年初各个业务科室已经梳理廉政风险点，制定完善防范措施，并通过制度上墙、写入桌牌的形式做到“警心醒目”。二是逐级落实责任。党组书记与班子成员、科室负责人分别签订党风廉政建设责任书，明确全体党员干部责任分工。三是强化廉政提醒。召开全体人员专题会议学习区纪委监委印发的《醒悟》警示教育月刊，用好监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。制定完善廉政谈话制度，结合工作开展定期分析廉政风险，组织生活会前，党支部委员之间、党支部委员与党员之间都进行谈心谈话，起到明显效果。

4.针对开展组织生活不规范问题，主要从四个方面落实整改。一是抓好主题教育。先后开展3次主题党日活动，并做好学雷锋志愿者、清明节移风易俗等“主题党日+”自选动作。二是规范各项制度。结合自身实际，细化完善“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度及民主评议党员制度，修改完善《济南市济阳区发改局机关工作制度汇编》。三是严肃党内政治生活。落实全面从严治党新要求，用好批评与自我批评武器，切实提高民主生活会质量。2月28日召开组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加，每位党员联系个人实际认真开展了批评和自我批评。四是加强阵地建设。规范制作“三会一课”、党员权利、义务等制度墙板，同时做好党务、政务公开工作，并通过政府网站及公示栏及时公示党费收缴情况、领导班子分工、单位“三公”经费等内容。

5.针对执行组织纪律不严，科室设置未按照机构编制委员会文件设立问题，主要从三个方面落实整改。一是规范科室设置。结合机构改革调整工作，严格按照机构编制委员会文件确定的“三定”方案，规范内部机构设置。二是明确人员职责。机构改革完成后，将制定工作对接表，对照“三定”方案和区发改局科室设置，对承担的工作职责实施清单式管理，明确职责边界。三是严格组织纪律。规范中层干部设置，严格按照区委组织部、人社局确定的中层干部任免要求，规范中层干部任免程序，完善干部任免档案资料。

（三）工作开展不够扎实，职能发挥有差距方面

6.针对在指导推进和综合协调全区经济体制改革、规划全区重大项目建设、推进全区经济结构调整等重要职责发挥参谋助手的作用不够好问题，主要从四个方面落实整改。一是学政策。梳理研究新旧动能转换、供给侧结构性改革、支持县域经济发展和十大产业等政策措施，形成《新旧动能转换及实体经济发展政策汇编》，开展“送政策进企业”活动。发挥好经济运行调度分析研判的职能，每季度进行经济运行情况分析，为区委区政府决策提供参考。4月22日牵头召开全区一季度经济运行分析座谈会，对经济运行情况进行了分析，并形成分析报告。二是抓项目。牵头制定2019年度区级领导包挂项目实施方案，目前已提报区委督查室。牵头成立市级重点项目推进工作专班，每月调度汇总情况，梳理项目建设中存在的问题和困难，及时形成问题清单提交相关部门落实解决。牵头负责的全区滩区迁建项目进展顺利。2月21日组织召开了全区重点项目建设调度会。2月27日组织了全区重点项目集中开工仪式。4月18日召开一季度重点项目调度会，推进项目建设进度。三是调结构。《济阳区乡村振兴战略规划（2018-2022）》目前已经印发实施，下一步将结合机构改革后部门职能调整，做好全区乡村振兴规划任务分解，引领全区乡村振兴。四是加大“双招双引”力度。重点研究推进供热、污水处理等基础设施项目布局及总部经济、领军人才申报工作。目前已经成功申报总部经济企业一家，泰山领军人才、工程实验室（研究中心）申报工作正在同步推进。

7.针对宗旨意识有所淡化，服务群众不够细致问题，主要从四个方面落实整改。一是推介宣传政策。充分结合市、区重点项目调度及督导工作安排，坚持每月到项目、企业调研时间2天以上。组织完成全区重点项目集中开工仪式，组织开展了银企对接等活动，编印了政策汇编，通过区统战部、区工商联、区投促局等部门及时向企业推送上级支持政策。二是协调解决难题。对承担的黄河滩区迁建、新增千亿斤粮食等具体项目，开展问题集中攻坚，目前已理顺各项程序，项目正按时间节点计划顺利推进。三是优化营商环境。结合市民服务中心投入启用，加强对审批窗口的业务指导，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效能，确保权限内项目核准、备案限时办结率达到100%。四是做好信用体系建设，全面落实《济阳区社会信用体系建设实施方案》，联合开展了“信用体系建设进社区”主题宣传活动。组织实施营商环境评价，印发实施方案并下发调查问卷，近期将形成全区营商环境监测报告。

8.针对工作浮于表面问题，作风不够扎实问题，主要从三个方面落实整改。一是开展自查自纠。召开组织生活会，全面开展作风建设自查活动，全体党员干部对照“六大纪律”，认真开展自检自查，列出问题清单，逐条对照整改。二是加强调查研究。结合业务工作实际，制定了《区发改局关于“担当作为、狠抓落实”重点任务落实方案》，推动重点、难点工作取得实质性进展。三是坚持以上率下。坚决克服坐办公室安排部署，不去实地调研指导的做法，通过以上率下转变作风传导压力，推动各项工作有效落实。班子成员和各科室负责人已经确定调研课题，各项工作正在进行中。

（四）执行工作纪律不严格方面

9.针对执行财务管理制度不严，存在违反财务管理制度的情况问题，主要从三个方面落实整改。一是修正完善了财务管理制度。完善了报销、差旅费等财务管理制度，规范了会签制度，明确了财务支出要求。通过局长办公会等形式进行了财务制度专题学习，明确财务报销要求和流程。二是严格规范财务管理。规范审核***的真伪、单位名称、大小写、事由、印章事宜，对不规范***报销已完成整改。结合机构改革人员转隶情况，配齐财务人员。要求财务人员加强业务知识学习，严格经费支出报销管理，坚决杜绝不合理票据和不规范凭证报销，严格做到票实相符。三是强化内部监督。严把审核关，坚决杜绝签批手续不完善入账，杜绝超预算支出，严格遵守接待纪律要求，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。

三、持续发力，抓好巡察成果运用

经过前期的集中整改，区发改局党组巡察整改工作取得了阶段性成果，但距离区委要求还有一定差距，巡察整改还需要长期坚持。下一步，区发改局党组将继续按照区委巡察组的要求，持续加大巡察成果运用力度，更好服务全区经济社会发展。

（一）抓落实，继续强化问题整改。坚持抓整改落实力度不减，坚持高标准、高质量、严要求，对区委巡察组反馈问题持续抓好整改，完成整改任务。开展整改工作“回头看”，持续巩固整改成果，深入推进问题整改，坚决杜绝问题反弹，全面做好巡察成果运用。

（二）抓制度，不断完善工作机制。以区委巡察组反馈问题为导向，倒查制度缺陷，强化制度建设。整改中已经修订完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持与时俱进，对不合理、不科学、不健全的制度，进一步规范完善，用制度执行确保类似问题不再发生。

（三）抓责任，持续改进工作作风。压实主体责任，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推进党风政风行风建设。以群众满意为标准，深入实际，深入基层，深入群众，持续改进工作作风，为全区经济社会发展贡献力量。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-84232777 ；邮政信箱：济南市济阳区开元大街129号政务中心903（请在信封上注明“对巡察整改进展情况的意见建议”）；邮政编码：251400；电子邮箱：jyqfgwbgs@jn.shandong.cn。也可将意见建议向区委巡察办反映,联系电话:0531-84232622。

中共济南市济阳区发展和改革局党组

                       2019年5月21日