绣惠镇创新管理机制力促社会和谐稳定

　　近年来，绣惠镇结合自身发展实际，把创新社会管理促进社会稳定作为推进新农村建设，推动经济发展的重要基础和保障，坚持走群众路线，以新理念引领新思路，以新机制应对新变化，以新方法解决新问题，特别是把解决民生问题作为社会管理创新的根本出发点，有效化解了社会矛盾，走出了一条符合科学发展的“绣惠”路径。
　　规范化建设让社会管理组织更完善
　　近年来，该镇坚持把注重基层组织作用的发挥，强化基层组织建设作为创新社会管理的重要基础和保障，“舍得”投入资金，完善相关制度，不断建立健全职能机构和基层社会管理组织。
　　该镇镇投入资金7万多元规范办公设施建设，把农村经验丰富、熟知法律善于解决农村疑难复杂问题的干部优先调配到综治、信访、司法和调解部门，同时鼓励学历高、群众基础好、表达沟通能力强、具有积极进取心和事业心的农村干部加入到社会管理组织，特别是把退转军人、离退休干部、法律工作人员和优秀农村干部作为重点吸纳对象，各社会管理组织均成立了不少于三人的管理小组。该镇把建立健全规章制度作为创新社会管理的突破口，先后编制了源头预警、排查化解、应急管理和责任追究等机制，同时将常规性管理制度统一制版张贴上墙，接受群众监督。在实现镇、村、校、企、警联动的同时，绣惠镇不断把社会管理组织向“两新”组织延伸，着力构建“网格化”大调解格局。目前，全镇共建立综治办、调解工作室、信访办等基层社会管理组织60余个，确保了各行各业人员、不同层面群体，民意表达更畅通，问题化解更便捷，载体服务更完善，更好地保障了社会的稳定与和谐。
　　“零距离”接触让干群“心连心”
　　干部“下沉”。该镇从自身实际出发，建立了党建特派员、驻村指导员、校企联系员制度，深入农村、学校、企业一线，指导帮助他们解决发展中的实际困难，从他们想什么、盼什么入手，做到“下得去”、“待得住”、“干得好”，真正让力量在一线凝聚，民情在一线掌握，问题在一线化解，感情在一线融合，干部在一线考评，形象在一线树立，信息在一线提炼，为党委、政府把握社情民意，拉近政府与群众距离，建立长效沟通和问题化解机制，推动经济发展，提供了坚强保障。
　　领导“下访”。该镇在原有领导干部接待日制度的基础上，变主动“接待”为主动“下访”，倾听群众心声，了解群众所盼。对于简单问题，将会议开到村、开到“田间地头”，及时协调相关部门人员将问题解决;对于疑难复杂问题通过召开党委(扩大)会议，形成民主科学的解决方案，推动问题及时化解。
　　联席“互动”。该镇按照归口办理的原则和谁主管，谁办理，谁解决，谁负责的机制，由镇综治办牵头，相关业务主管部门和单位为成员组成联席办。对于业务性、专业性较强的信访问题实施归口办理，涉及到的成员单位辅助主管单位予以协调解决，并将办理结果和答复意见交由联席办审核和反馈，并将群众满意度作为重要指标，将审核及反馈意见作为年终各部门单位及“一把手”评先树优的重要依据。
　　窗口“推动”。该镇借助为民服务中心窗口业务办理平台，集政府公共服务部门为一体，为群众提供一条龙服务，进一步细化涉及证件办理、服务咨询、纠纷调处及行政审批的100余项代理服务事项，基本达到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、解决在基层”的目标。今年以来，共受理群众事项12000余件，承诺办理2867余件，其中服务大厅为群众承诺办理3130余件，即时办理3000余件，接受群众咨询1200余人次。
　　网络“共享”。该镇建立了网络信访平台，在办理好民生服务热线问题的同时，开通“网上信访”与群众“心与心“交流，实现信息网络共享，问题网上答复，让群众表达意愿和反映问题更便捷。
　　阳光运行让群众明白更放心
　　该镇立足于公开透明，让权力在阳光下运行。通过实施党务、村务公开做到应公开事项全部公开，主动接受当事人及群众的监督，减少了不必要矛盾的发生，促进了社会和谐与进步。该镇让群众全程参与农村重大事务的事前评估和方案制定，真正让镇、村事务在阳光下操作。
　　创新社会管理无止境，构建和谐社会是根本。绣惠镇逐步构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，实现了政府行政管理与社会自我调节、村民自治管理的良性互动，真正走出了一条符合科学发展的社会管理路径。(本报记者 韩向群 通讯员 何永 王永振)