我市出台重大规划方案构筑工业新格局全面加快工业化进程

    为加强对工业化生产力资源地域空间的科学配置，突出我市具有地方资源优势的支柱产业，明确我市工业发展的目标与方向，有效引导投资，促进我市工业经济的持续、稳定、健康、协调发展，加速我市实现工业化的进程，市委、市政府日前制定出台了《茂名市工业化规划方案（２０００—２０２０年）》。
    该规划方案首先对我市工业化进程作了评估。从人均收入、工业化率、三次产业结构、工业结构等四个方面来看，我市工业化程度目前处于工业化初期向工业化中期转化的阶段。因此，大力发展工业，加快工业化进程是我市当前和今后一段时期重要的发展任务。
    该规划方案提出了我市工业化的总体要求和主要目标。总体要求是以党的十六大精神为指导，全面贯彻实施市委七届十一次全会提出的“四大跨越”发展战略，充分依托我市产业基础优势和自然优势，以构筑三个梯次工业为重点，进一步优化工业区域经济布局，以发展资源型加工工业作为壮大地方工业的主攻方向，集中力量发展石油加工及乙烯后续加工、农副产品深加工和矿产资源深加工三大主导产业，进一步调整优化工业结构，同时大力发展龙头企业和特色工业，逐步形成区域结构合理、支柱产业突出、特色优势明显的工业新格局，促进地方工业向规模化产业群跨越，力争到２０１５年提前实现全市全社会完成可比价工业总产值比２０００年翻两番，全面实现工业化。我市工业化的主要目标分为２００５年目标和后１５年（２００６—２０２０年）奋斗目标。到２００５年，全市完成国内生产总值（ＧＤＰ）８０５.３９亿元，三大产业比例为２６：３６.６：３７.４，人均ＧＤＰ水平达到１１８９３元；工业化率达到２.７；全市可比价工业总产值达到７６８.６亿元，年均增长１２％；高新技术产品产值占工业总产值比重达到２０％；科技进步对工业经济增长的贡献率提升到５０％，基本达到省内平均水平。石油加工及乙烯后续加工、农副产品深加工和矿产资源深加工三大产业产值占全市工业总产值比重达到７０％，占据工业主导地位。到２０１０年，全市全社会完成可比价工业总产值１１８３.６４亿元，全市实现人均国内生产总值２１５５美元以上，基本实现宽裕小康；到２０１５年，全市全社会完成可比价工业总产值１８１９.２８亿元，提前实现比２０００年翻两番目标；到２０２０年，全市全社会完成可比价工业总产值达到２７９７.７亿元。
    我市工业化规划包括区域布局规划、行业布局规划和特色工业布局规划三个方面。区域布局规划重点构筑市区（含茂南区、茂港区）、各县（市）及工业卫星镇三个梯次的区域生产力布局。到２００５年，三个梯次要新增投入约１６５.９５亿元，新增工业总产值（不变价）３３１.９亿元。其中，第一梯次包括市直（含茂南区、茂港区，除工业卫星镇部分）、中央和省属企业。该梯次作为全市工业的主体，到２００５年，工业总产值（不变价）要达到３３２.８０亿元，占全市工业总产值比重提高到４２％，新增投入约１０８.８５亿元，新增工业总产值（不变价）２１７.７亿元。主要以发展大工业、外向型工业、高附加值工业为主。重点是规划建设好石化工业园区，加快老区工业的发展。第二梯次包括高州、信宜、化州、电白４县（市）（除工业卫星镇部分）。坚持“三为主”（坚持以民营经济为主，坚持以招商引资为主，坚持以资源开发、农副产品深加工、乙烯后续加工为主），走出一条有地方特色的工业化道路。同时，要积极抓好工业园区的建设，为工业发展提供载体。到２００５年该梯次要完成工业总产值（不变价）达到２３０.５８亿元，占全市工业总产值比重３０％，新增投入约１９.５５亿元，新增产值３９.１亿元。力争到２００５年，各县（市）基本实现由工业化初级阶段迈向以城区为中心的局部成熟阶段。第三梯次包括２９个工业卫星镇。到２００５年，完成工业总产值（不变价）要达到２１５.２１亿元，占全市工业总产值比重为２８％，新增投入约３７.５５亿元，新增产值７５.１亿元。力争到２００５年，形成以中心城市或城区为核心，工业卫星镇星罗棋布，城乡逐步走向一体化的格局。
    行业布局规划是根据我市“十五”规划和市委七届十一次全体（扩大）会议提出的“四大跨越”发展要求，重点考虑发展石油加工及乙烯后续加工、农副产品深加工和矿产资源深加工三大行业。到２００５年，三大行业完成可比价工业总产值５３８.０２亿元，占全市工业总产值比重要达到７０％，占据工业主导地位。其中，石油加工及乙烯后续加工行业要以炼油及乙烯生产为龙头，积极配套发展乙烯后续加工和下游产品开发产业。到２００５年，完成工业总产值（可比价）达到３１４.１２亿元，约占三大行业产值总数的５８％。农副产品深加工行业要通过加大投入，加强产品结构调整的引导，提高技术水平和技术含量，培育骨干企业，形成拳头产品，扩大出口规模。到２００５年，农副产品深加工产业完成工业总产值（可比价）达到２００.６８亿元，约占三大行业产值总数的３７％。矿产资源深加工行业要充分利用我市丰富的矿产资源和特色资源，积极利用高新技术成果，提高开发利用水平。力争到２００５年，工业总产值达到２３.１３亿元，约占三大行业产值总数的５％。
    特色工业布局规划主要是根据各县（市、区）的不同资源优势，重点扶持发展一批具有地方特色的工业。其中，信宜市要重点发展南玉工艺品、竹木藤器编织、松香生产；电白县和茂港区要通过加大调控力度，统一布局、规划协调，优化资源配置，大力推进香精香料工业基地化、规模化建设；高州市要通过培育龙头企业，加强皮手套加工出口基地的建设；化州市要大力发展橘红系列药品、蚕桑、碳酸钙深加工、糖蔗等特色产业；茂南区要扩大高岭土深加工工业规模，将资源优势转化为产业优势和经济优势。