江苏兴化构建14N监督格局探索纪检监察监督新路径

江苏泰州兴化市纪委监委以深化“兴廉评”信息化监管平台运用为抓手，建立健全统一领导、联动监督、分析研判、成果共享、长效监管等五项机制，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，深入开展N个专项治理，推动N个“小特精”制度出台，积极构建全市“1+4+N”大监督格局，逐步形成全面覆盖、权威高效的监督体系。

“巡纪驻”联动 促进四项监督协同高效

兴化市纪委监委坚持三大板块、四项监督统一领导、一体推进，做到优势互补、协同发力，形成叠加效应，提升监督效能。为精准锁定问题，坚持靶向出击，提高巡察效率，在最短时间内绘制被巡察单位“政治画像”，该市建立巡察、纪检、派驻信息共享机制。每轮巡察进驻前，各巡察组与市纪委监委相关科室、派驻机构充分沟通，深挖廉政风险点和潜在问题“病灶”。十三届市委首轮巡察进驻以来，移交立行立改问题8个，立查立处问题线索2条，不断放大巡察震慑作用。

树立全市监督工作“一盘棋”思想，今年以来，该市纪委监委实施交流轮岗、集中调配、抽调巡察、跟班学习58人次，开展“打铁人讲习所”活动11期，做到人员互通、本领互学、力量互补，实现上下贯通、左右协同。通过相互移送、定向通报、提前会商等形式，及时共享四项监督信息、数据和成果。先后召开“室组地”联动协调会、“微巡察”分析研判会、“小切口”整治推进会24次。针对重大案件、紧急监督事项、重点领域整治实行“大兵团”联合作战，有效推动粮食系统系列案件、环保领域重案要案突破。

“查改建”一体 放大专责监督综合效应

在农村敬老院集中整治中，针对虚报套取老人零花钱、违规发放加班补助、供养补贴发放不规范等方面问题，兴化市纪委监委派驻第二纪检监察组下发监察建议书，对集中供养资金收入管理、支出管理、监督管理等进行规范，列出资金使用“负面清单”，健全资金使用定期公示制度，同时明确敬老院伙食费标准不低于基本生活费的50%，从源头上提升五保老人伙食标准和生活质量。

该市纪委监委坚持以案促改、以案促建，推动办案、整改、治理贯通融合，一体推进“三不”体制机制建设。紧扣“一系统一思路、一领域一专项”，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，聚焦农村敬老院整治、小型工程建设、医保基金使用、“中梗阻”突出问题等开展“小切口”整治。专项整治以来，排查问题线索124条，批评教育帮助和处理140人。扎实做好监督执纪问责“后半篇”文章，结合案件查办、专项整治、日常监督等情况，今年以来制发纪律检查、监察建议书11份。督促主管部门、案发单位立行立改，针对监管漏洞和问题短板，出台务实管用的“小特精”制度24个，从源头上堵塞制度漏洞、预防腐败问题。

“兴廉评”监测 不断优化基层政治生态

2020年10月份，该市创新打造“兴廉评”信息化平台，将四项监督融入基层政治生态监测，推动纪检监察监督和行业部门监管同向发力，压实全面从严治党主体责任、监督责任。并于年终对各乡镇（街道）进行评估定级，形成绿、蓝、黄、红四个层次，营造比学赶超的履责氛围，推动全市基层政治生态持续向好向优发展。

“兴廉评”系统上线运行以来，围绕日常监测中发现的影响基层政治生态、推进高质量发展不力等方面问题，向基层党组织发出“负面清单”1***份、“预警通知书”98份，推动纪检监察、乡村振兴、安全生产、农村产权交易、政务服务、耕地保护、环保等领域一批问题整改，实现清单式、一站式、系统化监督，为全市高质量发展提供有力的监督保障。