兴化市2018年义务教育学校招生工作意见政策解读

      一、起草背景

　　（一）免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则。

（二）做好2018年招生入学工作，有利于推进城乡教育一体化发展，促进义务教育学校优质均衡发展，努力保障所有适龄儿童少年公平享有受教育的权利和机会。

二、起草依据

　　（一）《中华人民共和国义务教育法》

　　（二）《残疾人教育条例》

　　（三）《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》

（四）《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发〔2017〕1号）

（五）《泰州市教育局关于做好泰州市2018年义务教育招生入学工作的通知》（泰教基〔2018〕33号）

三、主要内容

关键词：免试就近

1.入学对象

（1）小学一年级：具有本市户籍或符合政策要求的流动人员子女，且年满6周岁（及以前出生）的适龄儿童。

（2）初中一年级（七年级）：具有本市户籍或符合政策要求的流动人员子女，且于2018年6月毕业的小学六年级在籍学生。

2.招生时间

全市义务教育学校招生工作在市局统一安排下进行。城区公办学校初一年级（七年级）登记初审、农村公办初中登记摸底为—。城区公办学校小学一年级登记初审为—18日。农村小学初审登记具体时间由各校自行确定。

3.招生办法

1.城区义务教育公办学校招生工作由市局基教科牵头，具体招生办法见《2018年城区义务教育公办学校招生工作实施方案》。民办学校招生工作由市局职社科牵头，具体方案另行制定。

2.农村公办小学一年级招生工作由各乡镇中心小学或中心校负责。各校要认真制定招生工作方案，主动与乡镇政府有关职能部门对接，及时公布招生办法及资格审核要求。

3.农村公办学校初一年级（七年级）招生工作由各乡镇九年一贯制学校、中心小学和初级中学协同开展。具体办法为：

（1）除民办学校外，农村九年一贯制学校的小学毕业生按照原班级建制直接升入本校初中部；小学和初中分设的乡镇，小学毕业生按原班级建制直接升入该乡镇初中；合并乡镇有两所初中的，原则上由小学根据合并前乡镇施教范围对学生进行分流，直接升入有关初中学校。

（2）未在户籍所属施教区就读的农村公办小学毕业生可以继续在该乡镇公办初中就读；也可携户口簿到户籍所在地乡镇公办初中登记，由学校报市局基教科审核备案。

（3）在城区小学就读的非昭阳镇户籍，且父母（或其他法定监护人）在城区无房产的学生，原则上回原籍就读。民办学校小学毕业生的公办学位在其户籍所在地公办初中。上述两类学生可携户口簿到户籍所在地乡镇公办初中登记，由学校报市局基教科审核备案。

（4）各农村公办小学必须于将小学毕业生名册移交本乡镇初中，并通知学生于—携带户口簿等材料到施教区内初中登记初审。

4.流动人员以及在城(镇)经商务工人员子女入学

流动人员以及在城(镇)经商务工人员子女入学，学生及其家长须提供如下材料：（1）父母（或其他法定监护人）在当地的经商证明（工商营业执照和税务登记证）或务工证明（正式劳动合同，且已办社保）。（2）户口簿、父母（或其他法定监护人）身份证、暂住证、租房协议等。（3）小学一年级须提供儿童出生医学证明、儿童预防接种证（须经疫苗接种地点查验盖章）、幼儿园园籍卡或幼儿发展报告书。（4）纸质学籍卡一份。具体办法如下：

（1）农村小学

学生及其家长携上述材料，填写好《2018年兴化市小学流动人员以及在城(镇)经商务工人员子女入学审批表》，到相关学校申请，审核通过后，学校于—26日将审批表和名册报基教科备案。

（2）农村初中

①学生及家长填写《2018年兴化市小升初流动人员以及在城(镇)经商务工人员子女入学审批表》，并携上述材料，向户籍所在地公办初中（或中心校）提出申请。

②户籍所在地公办初中（或中心校）对学生及家长提供的材料进行审核。在审批表中明确注明是否同意，并由校长签名，加盖学校公章。

③—24日学生及家长携上述材料、审批表，到相应学校办理相关手续，并向学校作出不享受指标生资格的承诺。

④—26日接收学校将审批表报市局基教科，经基教科同意方可接受学生报到注册。

（3）城区小学和初中接收流动人员以及在城(镇)经商务工人员子女入学办法，详见《2018年城区义务教育公办学校招生工作实施方案》。

5.残疾儿童、少年入学

残疾程度较轻，具备到校入学条件的，根据家长意愿和学校实际情况，可以选择到普通学校随班就读，也可以选择到特殊教育学校就读。残疾程度较重，不具备到校就读的儿童、少年，由市特殊教育指导中心统筹协调，提供送教或送康***服务。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，所有残疾儿童、少年实行“一人一案”，纳入学籍管理。

    各校要认真落实《兴化市关于实施第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）的意见》（兴政办发〔2018〕71号）相关要求，推进融合教育，依法保障各类残疾儿童、少年接收教育的权利。在招生期间要主动与民政、残联等部门对接，实地走访，组织对施教区内适龄残疾儿童、少年进行兜底摸排，认真填报《2018年残疾儿童少年义务教育招生入学统计表》（***4），并于9月20日前将统计表报至xhsxjk@163.com。

6.政策性照顾学生的入学

招生过程中，对符合国家、省、市有关政策的对象子女入学给予相应照顾。申请到乡镇入学的，持相关手续到学校审核登记；申请到城区入学，持相关手续于到教育局基教科登记，由市局根据实际情况，统筹安排学校就读。

7.所有小学毕业升入初中一年级学生，入学申请时均须提供纸质学籍卡一份（学籍卡由毕业小学出具）。

8.农村义务教育公办学校非起始年级插班申请登记时间、地点由各校自行确定。城区义务教育公办学校非起始年级插班由市局基教科统一组织。申请人持城区户口簿、房产证（或不动产证）、学籍卡，于8月13-14日在市教育局指定地点初审登记（初中到楚水初级中学登记；小学到实验小学文林校区登记）。经复审后，市局根据各学校学额空余情况统筹安排入学。

四、工作要求

关键词：规范阳光

1．高度重视，准确把握招生政策。各校必须严格执行市局的招生政策。各小学不得招收未满6周岁的儿童。本市户籍，在城（或乡镇）经商或务工人员子女，未在所属施教区就读和未在学籍所在校就读满三年均不享受指标生资格。各中小学校要按市局有关规定加强招生政策宣传，切实履行工作职责，确保小学、初中入学率达100%。

2.免试入学，推动教育均衡发展。义务教育阶段所有公民办学校必须严格执行免试入学的政策，不得以任何名义举行或变相举行招生考试或测试，不得以小学毕业成绩录取学生，也不得以“奥数”等竞赛或获奖证书作为“择优”依据进行招生。

3.阳光操作，规范招生工作行为。义务教育学校招生工作，政策界定清晰，原则性强。各校必须制定工作方案，公开透明操作，规范招生行为。公办学校不得突破政策范围私自招收学生。民办学校须严格按照市局下达的招生计划数接受学生登记、注册，不得超计划招生。严格按照《兴化市义务教育学校新生编班工作指导意见》（兴教基〔2015〕14号）的有关要求对起始年级均衡分班。坚持“零择班”原则，各校要邀请各方人员共同见证和监督阳光分班，所有义务教育阶段学校不得设立任何名义的重点班，快慢班。在满足施教区适龄儿童、少年入学的基础上，各校起始年级要按照不超过规定班额标准招生，确保小学班额不超45人，初中班额不超50人，力争消除大班额工作取得更大进展。

4.严明纪律，落实招生工作责任。校长是招生工作的第一责任人。城区各中小学校要做好户籍、房产证（或不动产证）等证件的审核及入户调查工作，按照《2018年城区义务教育学校招生工作实施方案》所规定的程序和要求进行招生。乡镇各中小学要及时公布招生方案，主动与施教区内幼儿园、小学协商工作、安排日程，积极做好生源交接、学段衔接等工作，确保所有适龄儿童、少年接受义务教育。市局将及时对招生工作进行督查，接受群众对招生工作的监督和举报，及时纠正工作疏漏和错误，对有违规行为的学校和责任人进行责任追究。