介绍省市共学共建全面提升服务群众质效解读关于全面深入推行林长制的实施意见以及介绍全市金

省市共学共建，全面提升服务群众质效情况

今年是***的百年华诞，“百年恰是风华正茂”。市委市级机关工委按照市委部署，引领市级机关党员干部深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想和******“七一”***精神，牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，深入开展党史学习教育，聚焦学党史、悟思想、办实事、开新局，打造省市机关“共学共建”活动载体，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力建设“强富美高”新南京、全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供了坚强政治保障。

第一部分，党史共学筑牢思想根基，不断增强机关党员干部理想信念。年初在《2021年市级机关党的建设工作要点》中明确市级机关要精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，开展特色鲜明、形式多样的学习教育，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

一方面，积极营造热烈的学习氛围。及时传达学习上级最新指示要求，深入学习党的创新理论，引导市级机关101个部门单位的机关党组织就近就便用好红色资源、党性教育基地等，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。指导市级机关各单位利用“三会一课”、主题党日以及“学习强国”平台等载体，不断拓宽学习渠道，提高党员学习的积极性、主动性、创造性。将机关党员干部党史学习感悟融入文艺创作，举办“奋斗百年路 启航新征程”市级机关庆祝建党100周年“七一”表彰暨文艺汇演。组织党员集体过“政治生日”，重温入党誓词，集中收看庆祝***成立100周年大会实况。举办市级机关学习贯彻******“七一”***精神宣讲报告会，组织市级机关12980名党员参观“百年征程 初心永恒——***在江苏历史展”，7200名党员参观“人间正道是沧桑——***在南京历史展”。组建代表队参加江苏省“明理、增信、崇德、力行”庆祝建党百年党史知识竞赛，并荣获二等奖。

另一方面，积极打造省市“共学共建”活动载体。结合实际，用好用活南京红色资源，创新党史学习教育形式。4月28日，正式启动了省市机关“走进党史教育基地，共建美好幸福家园”活动（简称“共学共建”活动）。省市机关一同走进具有南京红色印记的42个党史学习教育基地，思想和灵魂上接受教育洗礼。在共学的同时，主动拓展学习触角、扩大学习范围、深化学习内容，普遍将深入学教基地周边的社区、乡村、企业现场调研和召开座谈会作为学习的“必选动作”，听取掌握群众最关心、最迫切的现实需求，聚焦环境保护修复、小区整治出新、城市精细化治理、企业矛盾解决等难题，帮助出谋划策，多方筹措资源解决问题，合力把“共学”成果在第一时间转化为为群众办实事、解难题的具体行动。截至目前，省市两级机关779批23847人次参与共学，议定的共办实事项目368项，已完成272项，另96项也已接近尾声，即将全面收官；共商合作事项215项，213项已形成措施，进入试点推进，并形成调研报告等成果129个。

第二部分，实事共办倾情为民服务，大力提升机关党员干部群众工作本领。省市机关党员干部牢记初心使命，践行为民服务宗旨，紧盯群众急难愁盼，主动将学习成果体现在为人民群众服务的行动上、实效上。

一是积极开展联动合作，扎实共办实事服务群众。围绕具体项目，省市机关通力合作，并携手区、街道、社区（村），开创“五级联动办实事”模式，构建常态化沟通联系、协调推进、服务群众机制，筹措政策、技术、人才、资金等全方位资源，深入基层单位和项目现场摸清实情实况，确保共建工作纵向到底、横向到边。省市财政部门推进医疗电子票据改革，深化“一站式”互联网医疗服务发展，开具电子票据4000余万张；省市区人社部门针对需求送岗位、助引才，围绕特色送培训、提技能，深入基层送政策、优服务，对接42家企业提供近600个招聘岗位；团省委、团市委帮助困境青少年改造学习生活空间，已完成267名帮扶结对；省市城管部门按照“一街一策”推进背街小巷精细化整治提升，已完成187条背街小巷的整治任务。

二是扎根基层向下延伸，解决群众急难愁盼。组织开展“机关支部进社区 携手共建解难题”专项行动，动员48个市级部门的100个党支部，与全市12个板块的100个社区（村）结对，每个支部至少认领1个社区堵点、难点、痛点问题，共认领办实事项目112项，目前，已完成104项，8项接近尾声。市建委为新建雅苑、梅苑新村根治了“飞线”充电隐患，市发改委为科苑社区安装了盼望多时的健身设施，市教育局为吉庆社区疏通了困扰已久的积淹点，市机关事务管理局为晏公庙社区改善了高峰期道路拥堵等，受到社区群众一致好评。

三是大力融合工作资源，助力美丽乡村振兴。积极畅通对接帮扶渠道，从壮大特色优势产业、完善公共基础设施建设、提高公共服务均衡化水平、加强水域生态治理、持续改善人居环境5个方面重点发力，激发高淳西部圩区砖墙、阳江两镇高质量发展的主体活力。市规划资源局针对高淳西部圩区“水网密布、阡陌纵横、湿地多样”的现状特征，指导构建“1+2+6+N”规划体系；市工商联组织数十家企业赴高淳开展南京金洽会高淳西部圩区高质量发展专场活动，现场签订10个项目战略合作协议；市农业农村局在涉及河塘清淤、路桥涵闸、路灯电网等改造方面，统筹谋划美丽乡村建设；市商务局联合快手电商团队与两镇商户开展大闸蟹产销对接洽谈会，帮助搭建资源对接平台，提升品牌曝光度、知名度。

下一步，市级机关工委将深入学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神，切实引领南京市级机关“走好第一方阵”，做捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的表率，不断创新机关党建工作的方式方法和平台路径，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

解读《关于全面深入推行林长制的实施意见》

为贯彻落实中央及省关于全面推行林长制相关要求，今年9月30日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于全面深入推行林长制的实施意见》（简称《实施意见》），明确以保障生态安全为导向，以培育森林资源为基础，以推动绿色富民为重点，着力构建“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的森林资源保护发展长效机制。

一、《实施意见》出台情况

森林、湿地是重要的自然生态系统，对于维护生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。党的十八大以来，******就林草湿工作和生态建设，提出了一系列新理念、新思想、新论断，为探索建立林长制、推进林业高质量发展指明了前进方向。新修订的《中华人民共和国森林法》也明确规定，“地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制”。在不久前召开的十九届六中全会上，林长制还被写入了《***关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，充分说明***对推行林长制工作的重视和决心。

为加快推行林长制，2020年3月，我市江宁、浦口、六合、溧水、高淳、栖霞、雨花台共7个区积极参加了全省林长制试点。2020年12月、2021年7月，中办、国办《关于全面推行林长制的意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见的通知》相继下发，为我市全面深入推行林长制，落实保护发展森林资源属地责任等工作指明了方向。结合我市工作实际，为深入贯彻落实中央及省相关文件精神，9月30日，市委办公厅、市政府办公厅正式印发《关于全面深入推行林长制的实施意见》。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》主要有五个部分内容。第一部分是总体要求，提出在全市着力健全职责分明、共保联治、监管有力、奖惩严明的市、区、街道（镇）、社区（村）四级林长制体系，充分发挥林业在我市生态文明建设中的重要作用。第二部分是主要目标，提出通过全面深入推行林长制，努力实现我市森林资源“一增、二保、三防”目标，即增加森林蓄积量，保持森林覆盖率和林地保有量稳定，防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为。第三部分是组织体系，确定了分级设立林长、成立林长制工作领导小组以及明确各级林长工作职责三方面的工作要求。第四部分是主要任务，可以归纳为“七个坚持”：一是坚持生态安全，加强森林资源保护；二是坚持绿色发展，推进林业生态修复；三是坚持提质增效，提升森林经营水平；四是坚持责任落实，科学防控森林灾害；五是坚持制度创新，持续深化林业改革；六是坚持依法治林，严格执法监督管理；七是坚持源头管理，加强基层能力建设。第五部分是保障措施，分为五个方面：一是加强组织领导；二是健全工作机制；三是广泛宣传发动；四是强化督导考核；五是加大政策扶持。

自《实施意见》出台以来，全市林长制体系进一步得到完善。市委主要领导听取了林长制相关工作汇报，市林长制工作领导小组正式成立，市级总林长、副总林长正式设立，林长制会议制度、林长巡林制度、督查制度、信息报送和公开制度等配套制度相继制定。全市8个区和3个市管涉林单位先后出台了推行林长制文件，设立了林长并划定责任区。截至目前，全市共有1490名林长和2405名护林员上任，召开镇街级以上林长会议79次，镇街级以上林长巡林86次。全市四级林长制体系初步建立。

全市金融支持实体经济和改革创新情况

今年是“十四五”开局之年，一年来，全市金融工作完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力统筹金融发展与安全，聚力服务实体经济、防范化解金融风险，有力推动金融改革创新。从前10个月全市金融业运行情况来看，金融机构本外币存贷款余额同比增长12.27%，证券交易额同比增长16.5%，保费收入同比增长4.8%，三项指标绝对额均居全省第一，预计全年全市实现金融业增加值将超过2000亿元，为全市经济高质量发展持续作出了金融贡献。

一、金融为实体经济高质量发展提供有力有效支持。一是融资供给合理充裕。一方面，信贷投放稳步增长，截至10月末，全市金融机构本外币贷款余额同比增长12.45%，新增信贷投放4165.4亿元，已经达到去年新增贷款总量的93%。另一方面，直接融资保持了良好势头，通过持续实施企业上市“宁航行动”计划，今年以来全市已新增上市公司14家，首发融资总额183亿元；上市公司通过定向增发、配股、发行公司债等融资超过400亿元。

二是重点领域支撑有力。全市金融机构在科技创新、绿色低碳、普惠小微等重点领域资金配置力度不断加大，增速均远高于平均贷款增速。截至目前，全市在中基协备案的私募基金管理规模达到3570亿元，占全省的1/3；“宁科贷”合作银行当年累计投放贷款近200亿元；南京地区绿色贷款余额达4587亿元，同比增长27%，约占全省绿色贷款总量的1/3。全市新增普惠小微贷款超过800亿元，普惠小微贷款余额同比增长38.2%。

三是金融服务体系升级扩能。积极应对疫情影响保市场主体，市民营企业转贷基金免息政策延长至今年底。截至11月末，市民营企业转贷基金已累计转贷269.36亿元，惠及民营企业4106家，豁免转贷费用达1138.6万元。服务“专精特新”企业高质量发展，继沪深证券交易所之后，北交所南京基地即将落地，京沪深三大交易所均与南京建立战略合作关系。完善提升南京金服平台功能，推动组建南京市企业征信服务有限公司，助力企业融资需求和金融服务的精准匹配，增强金融政策和金融产品的高效供给能力。

二、金融改革创新增强金融高质量发展新动能。一是金融先行先试实现新突破。资本市场金融科技创新试点获得中国证监会批复，这也是国家层面的金融改革在南京的首个创新试点，既体现了证监会对南京资本市场建设的认可和支持，也为南京加快推进金融科技发展提供了良好契机。为此我市将成立专项工作组，推进创新试点工作。

二是金融开放创新迈出新步伐。合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点在南京成功落地。首批3只QFLP试点基金规模折合人民币共约80亿元，全省首批3家QDLP试点基金管理机构有2家在南京，试点基金规模1.5亿美元。

三是融资工具创新取得新进展。知识产权证券化实现零的突破，省内规模最大、南京市首单知识产权证券化产品——江北扬子1期知识产权资产支持专项计划在深交所发行，为知识产权金融提供了可参考、可复制的新模式。全国首单碳中和绿色科技创新债券落地南京，今年前三季度全市非金融企业共发行各类绿色融资债券47亿元，位居全省首位。农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点取得突破，为乡村振兴提供了金融支撑。

下一步，南京市地方金融监管局将深入贯彻中央经济工作会议精神，按照省市党代会的决策部署，重点开展以下几个方面工作：一是全力建设重要金融中心，按照“一核两翼多点联动”的空间布局，强化高端金融要素集聚，积极争取制度型金融开放创新，推动全市金融业向更高能级攀升，使南京成为南京都市圈金融配置的重要枢纽，上海国际金融中心辐射带动区域金融一体化的重要战略支点。二是全力推动金融支持高质量发展，聚焦科创金融、普惠金融、绿色金融、供应链金融体系建设，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，推动科技、产业、金融良性循环。三是全力防范化解重大金融风险，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，遵循市场化、法治化原则，完善金融风险处置机制，推动金融风险化解，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。