中共义县委公务服务中心党总支关于县委巡察整改情况的通报

根据县委和县委巡视工作小组统一部署，2020年1月1日至19日 ，县委第一巡察组对义县委公务服务中心党总支进行了常规巡察。3月26日县委第一巡察组向义县委公务服务中心党总支反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）意识形态工作有部署无研判结果

关于2018年8月27日，县委宣传部下发文件（义宣发〔2018〕26号）对意识形态领域形势分析研判工作进行专门部署，中心在2019年5月17日、7月8日的班子会议上对意识形态领域形势分析研判工作进行了部署，但没有按要求形成书面材料，无分析研判的结果的问题。

整改措施：

（1）加强对意识形态工作的领导。县委公务服务中心成立意识形态工作领导小组，中心党总支书记、主任刘伟任组长，中心党总支副书记、副主任周建华任副组长，中心分管党办副主任、中心办公室主任、中心党办主任为成员。将意识形态工作列入2020年度工作重点和工作计划，每半年召开一次意识形态工作领导小组会议，专题研究意识形态工作，对意识形态工作进行部署研判，并对研判的结果及时在中心党总支部范围内予以通报。

（2）严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导。中心党总支部书记为意识形态工作第一责任人。各位总支部委员要切实担负起意识形态工作责任，带头抓意识形态工作，精准把握县委公务服务工作的正确政治方向，切实增强落实意识形态工作责任制的自觉性。领导班子要带头提高思想认识，深刻认识意识形态工作的重要性，深刻认识意识形态工作的复杂性和艰巨性。要加强政治理论学习压实政治责任并不断地增强政治鉴别力、舆论引导力和工作亲和力。

（3）加强对意识形态工作的研判力度。对重大事件、重要情况、重要民情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性进行引导，做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动需注意问题，进行前瞻性专题分析研判。县委公务服务中心意识形态的常规性研判每季度组织一次，每年至少开展二次意识形态工作综合分析，每年至少在党内通报二次意识形态领域情况。对照意识形态工作的要求，找差距、补短板，专题研究意识形态工作，认真听取意识形态工作汇报，着力提高防控能力，着力防范化解风险,确保意识形态领域的安全。

工作进展情况：已完成整改

（二）党务会和政务会记录不规范

关于表现在党务会和政务会记录共用一本，没有分开记录。如：7月8日加强红色教育给贫困党员送温暖、10月8日研究部署主题教育、10月30日研究设置党员先锋岗等工作均是党务会内容。６月29日部署中心下阶段主要工作、８月11日雨季档案安全防保、9月2日脱贫攻坚档案核查等是政务会内容的问题。

整改措施：

（1）加强对党务会和政务会记录工作的管理力度，中心分管办公室副主任和分管党办副主任各自负责对政务会和党务会记录工作的管理。

（2）把原来的党务会和政务会记录由专人誊写，分开管理，建立长效机制。确保中心党务会、政务会专人管理、专人记录。

工作进展情况：已完成整改

（三）党总支活动记录不完善

关于党总支会议、支部委员会、支部党员大会记录中 “应到人数”“实到人数”“缺席人数”等空白未填写的问题。

整改措施：

（1）中心党总支部召开专题会议针对党总支活动记录不完善的问题进行研究部署，指定中心党办专人负责党总支活动记录工作。

（2）对不规范的记录及时采取弥补措施，对没有认真填写的“应到人数”“实到人数”“缺席人数”等空白问题立即填写，中心分管党办副主任及时督促党总支活动记录工作人员做好记录，确保今后同样的情况不再出现。

工作进展情况：已完成整改

（四）传达贯彻上级文件精神不到位

关于2019年6月至12月共收到文件43份，其中有10份未进行登记、批阅和传达，占比23%的问题。

整改措施：

（1）中心分管办公室副主任要切实负起责任，高度重视上级所有文件的送达、学习、传阅工作，特别是经常关注办公室收到的各种上级文件，办公室主任及时督促办公室工作人员对上级文件进行登记并按照文件要求传达的范围对文件精神及时传达。

（2）对办公室文件收发人员提出要求，立即改正以前的不足之处，特别是对没有登记和传达的上级文件进行重新登记、并按照文件内容传达到每个需要知情和办理的相关领导、科室和人员。

工作进展情况：已完成整改

（五）党总支核心作用发挥不强，管理工作有待进一步完善

1、干部队伍人心不稳问题

关于2019年机构改革后，原属参公单位的档案馆、县志办、党史办整建制转为事业单位——义县委公务服务中心。现正在进行的公务员职务职级并行、工资职级晋升等个人待遇因体制问题没能及时办理。参公的13名工作人员（包括公务员身份的领导干部）担心将来因身份问题致使待遇下降或者变化，工作劲头锐减，影响了工作积极性的问题。

整改措施：

（1）中心主要领导耐心做好这部分人的思想工作，增强责任意识。要利用政治学习时间认真学习党内法规，通过不断学习，加强宣传，增强参公人员的责任意识、担当意识、大局意识和公仆意识。

（2）积极向上级主管部门争取确保参公人员的身份不变、各种待遇不降、职级晋升的通道畅通。争取上级部门下发文件，确保参公人员和公务员待遇保持一致，给义县委公务服务中所属参公人员吃一颗“定心丸”。

工作进展情况：已完成整改

2、人员被多个部门借用问题

关于中心由13个参公和事业单位合并成立，成立后原人大、宣传部、政法委、组织部等几家应合并到中心的事业编人员编制已划到中心，但人员依然在原单位借用，合计5人（问题清单中7人，2020年3月份回到中心2人），使中心在人员管理和工作理顺上都出现难度和障碍的问题。

整改措施：

（1）积极和借用义县委公务服务中心人员的单位领导沟通，按照义委办发〔2018〕31号《中共义县委办公室关于印发

（2）对无特殊理由不能遵照义委办发31号文件精神的借用我人员的单位向县委主要领导汇报，按照县委领导要求去做。

工作进展情况：已完成整改

3、办公楼消防设施不完备存在隐患

关于县委公务服务中心办公地点是档案馆大楼，档案馆是中心的分支机构，该楼始建于2014年，2015年初在消防申报过程中由于消防审批出现了新规则没有通过（原因是：2014年始建大楼时适用的是2014年档案馆消防设施国家标准，2015年建成时国家出台新的消防验收规范，标准提高，验收时无法通过）。目前消防设备只有每年更新的约5000元的干粉灭火器，没有按设计要求建设喷淋消防水池，一旦出现问题后果严重的问题。

整改措施：

县委公务服务中心针对消防隐患积极汇报、督促落实。鉴于档案馆消防设施、设备属于档案馆建设的附属过程，2014年始建档案大楼时适用的是2014年档案馆消防设施国家标准，2015年建成时国家出台新的消防验收新规范，验收时无法通过属于政策变动而造成的。当时档案馆消防水池等附属设施的建设工程是由当时的义县机关事务管理局负责（设计图纸已在当时的义县机关事务管理局，附属工程建设资金也是由义县机关事务管理局申请的）。因此，档案消防水池的建设以及消防工程验收未能通过验收等问题，理应由机关事务管理局来完成，县委公务服务中心应积极向县领导汇报并督促有关单位予以落实。

工作进展情况：已完成整改

4、部分办公场所外借其他单位

关于中心一、二楼北面和四楼、五楼均为档案馆库房，目前红十字会、工商联、机关事务局等3家单位共借用五楼的10个房间，国家规定档案馆特别是库房是档案重地不允许他用或外借，在档案管理上存在严重安全隐患的问题。

整改措施：

（1）积极向县委县政府主要领导阐明档案库房、办公用房、技术用房被其他单位挤占、挪用后果的严重性，向借用档案馆用房单位领导申明其中的利害关系，争取其主动归还档案馆库房的主动性、自觉性。

（2）向县领导请示后，特殊原因现在确实无法归还档案馆库房的单位，在得到县委、政府主要领导同意的情况下要做出书面说明。

工作进展情况:已完成整改

5、档案接收进馆速度缓慢

关于机构改革档案局并入县委办后，档案馆职能弱化，针对各单位档案进馆效率不高的问题，县委专门下发了文件（《关于在机构改革中切实加强档案工作的通知》〔2019〕1号）要求把应当进馆的档案移交到县档案馆。截至12月份，除省督查的义县委老干部局等五家单位和主动上交的义县科技局等12家单位外，其它单位仍然迟迟未动。8月21日，县委、县政府督查室下发了关于义委办发2019年1号文件落实情况开展督导的通知后，仍有许多单位的涉改档案没有移交到县档案馆的问题。

整改措施：

（1）积极向县委分管领导汇报，并由县领导适时召开乡镇和县直一把手、分管档案工作副职参加的档案工作进馆会议。

（2）积极协调县委办分管督查的领导共同进驻各个单位督促全县文书档案按时进馆工作。

工作进展情况：已完成整改〔2019年机构改革后，档案局行政职能划归到县委办，档案接收进馆工作应由档案局（县委办）负责，档案馆只是协助县委办完成档案接收工作〕。

（六）财务管理不规范

1、超过规定限额支取现金问题。

一是关于燃油费支现。如：2019年7月31日车用燃油费1000元整支付现金；2019年10月16日，车用燃油费1000元整支付现金的问题。

二是关于临聘人员工资支现。该中心共有临时工4人，临时工工资均以现金的形式发放。如：2019年8月28日支付2人1至8月份临时工工资共计24000元；2019年9月4日支付1人1至8月份打更费用，共计8000元，均是一次性现金支付的问题。

整改措施：

（1）加强学习、提高认识。县委公务服务中心主要领导和分管财务领导带头学习财务管理业务知识，完善《义县委公务服务中心财务管理制度》。严禁非正常办公范围的各种开支。严格报销手续，对大于1000元办公费用、临时雇工人员的工资支出全部实现转账支付。所有报销单必须经过主要领导、分管领导、办公室主任和经手人员共同签字审批后方可报销，实行四方签字制度（经办人签字、办公室主任签字、分管领导签字和主要领导签字，四方签字缺一不可）。

（2）实行财务管理责任追究制度，确保同类事件不再发生。加强单位的资金核算与管理，建立健全资金支出管理制度，理顺财务、帐务处理流程。严格遵守财务管理规定，确保大额现金管理的合法合规。

（3）由于机构改革，2019年1~8月份财政停止拨款，我中心档案馆对打更人员每月一千元由财务人员先期垫付，8月份财政拨款后借款人员收回更夫借款。档案馆库房日常维护上架、下架、除尘等工作由市场临时工去做，一天一结算，而财政不能及时拨款，只能由财务人员先期垫付，财政拨款后及时收回。本次巡察后，县委公务服务中心档案馆通过议标的形式与锦州堂隆贸易有限责任公司签订了义县档案管库房档案日常维护工作合同，今后档案馆库房档案日常维护工作由锦州堂隆贸易有限责任公司负责。建立县委公务服务中心零现金管理制度，加强财务管理人员的业务培训。今后，我中心将对大额现金支出的管理工作进行定期自查，纠正违规行为。

工作进展情况：已完成整改

1. 回避转账分开***的问题。

   关于2019年10月8日购买办公用品1870元，分两次报销，分别为2019年10月17日960元、2019年10月18日910元，开具***单位均为凌河区王月日用百货批发部，经手人系同一个人。按相关规定，限额超过1000元应转账支付，中心为避开转账拆分开具***的问题。

   整改措施：

   （1）中心主要领导和分管办公室领导高度重视，组织财务管理人员学习财务管理知识、把财务管理上升到讲政治高度，加强自我控制能力。

   （2）中心组织领导班子召开会议，专题学习《党员领导干部廉洁自律准则》，提高廉政意识。今后，中心严格执行“三重一大” 相关决策程序，建立财务管理长效机制。

   工作进展情况：已完成整改

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0416-7722161，通信地址：义县南关街a1号政府院内，邮政编码121100，电子邮箱：qtj19950527@163.com。  

    

   中共义县委公务服务中心总支部委员会

   2020年10月23日