江浦路街道2017年度法治政府建设情况报告

江浦路街道2017年度法治政府建设情况报告

2017年度，在区委、区政府的坚强领导下，在区法制办的关心和指导下，江浦路街道认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央、市、区关于法治政府建设的要求，紧密结合工作实际情况，全面推进依法行政工作，加强行政执法规范化建设，进一步强化法治意识，提高机关工作人员在法治轨道上想问题、办事情、做决策的能力和水平，为保障江浦地区经济社会健康发展和社会和谐稳定起到了积极的推动作用。

一、积极推进政府职能转变

1.行政审改工作。根据《区加强事中事后监管工作意见》的有关要求，制定完成江浦路街道加强事中事后监管工作实施意见，对工作目标、监管原则、监管对象、监管内容、监管方式、监管措施、处理程序、工作要求等相关内容进行制度性规范。根据区审改办的要求，街道对行政权力事项和行政服务事项进行了再次梳理，并通过一事一表的方式对行政权力和行政服务范围、主体以及提供流程等内容进行了进一步明确。

2.信息公开工作。全面落实《公文公开发布实施办法》，重点做好公文类政府信息主动公开工作，全年共公开公文类信息20条，全文电子化率达100%。进一步加强对行政权力信息、行政服务信息、财政资金信息、公共服务信息、政务服务开展情况等的公开力度，除在门户网站上予以公布以外，还通过微信公众号“Hi大连路”定期发布街道重点工作、重大活动、政策解读、便民服务等相关信息，全年共发布图文467篇，阅读量21.8万余次，“蒋家浜的蜕变”等十余篇图文被上海观察、中国文明网等市、区级官方媒体转载。

二、加强规范性文件监督管理

1.建立规范性文件管理制度。对涉及社区建设管理的规范性文件，严格实行制定程序，即职能部门初拟、法律顾问合法性审查、办公室保密性审查、分管领导核审、主要领导签发，同时进一步完善了规范性文件的监督备案制度。

2.全面完善文件分类汇总制度。街道负责专人对以机关为主体制定的规范性文件进行统一管理、汇总，全年无向区政府申请备案件以及准予备案件。

三、严明行政执法行为

1.开展行政执法协作，推动多部门联合执法。坚持拆违先行，以“公字头违法建筑和经营性违法建筑带头拆、党员干部带头拆”为原则，全年拆违4.21万平方米，其中蒋家浜地块拆违2.8万平方米。关停盐阜市场和昆明路临时设摊疏导点，清退分流摊位300余个，顺利通过蒋家浜市级、辽源西路190弄区级生态环境综合治理验收和市容达标街道复审。坚持聚焦社会管理热点，整治医院及轨交站点周边违规停放共享单车3500辆次，完成小餐饮备案登记71家，取缔无证无照经营户214户（其中无证餐饮***户）。坚持以点带面，依法取缔乱设摊366起，处置跨门营业681起，教育、整治各类街面违法行为2.1万余次

2.完善行政执法流程，规范街道行政行为。街道以行政审改工作为基础，通过制定业务手册和办事指南，对社会救助、计划生育等领域的行政权力流程、节点以及所需的相关材料进行梳理明确，加强事中事后监管，促进依法履行职权，规范和约束行政行为，努力构建内部监督、社会监督和公众参与的综合监管体系，防止监管缺位和监管薄弱，加快推进政府职能向提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，达到行政审批便捷、市场监管高效、公共服务优质的目的，

四、强化行政监督

1.建立行政领导出庭应诉及旁听审理制度。街道按照区委、区政府的统一规定，建立健全行政领导出庭应诉及旁听审理制度，支持配合人民法院依法审理行政诉讼案件，对于单位负责人不能出庭的，则委托与被诉行政行为直接相关的部门负责人或行政机关工作人员为诉讼代理人出庭应诉。2017年街道未发生行政诉讼。

2.落实政风行风评议，提升群众满意度。街道通过公开政风行风承诺、公开监督举报电话、设立意见征询箱等方式，积极向社区群众征集意见建议。进一步提高依法行政意识，由三风监督员不定期对窗口政风行风监督开展监督检查，并及时将检查结果通报相关职能科室，科室自身加强自律自管，每日安排一名监督员对窗口工作人员接待居民的情况进行现场监督，提高群众办事的满意率。

五、开展机关工作人员专题培训

1.建立机关工作人员学法制度。充分利用领导班子会议、办公会议、全体干部会议等形式组织集中学习，为全体机关工作人员提供法治学习讲座，传达党的十九大精神内涵，营造浓厚的机关法治文化氛围，弘扬社会主义法治精神，使机关工作人员成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2.强化执法能力，开展岗位培训。结合受理中心运管模式改革，重点加强窗口工作人员岗位培训，针对不同工作性质、工作岗位，进行市、区行政制度、法律法规、政策文件的学习，提高窗口人员的法治意识和依法行政能力。

六、存在的主要问题

1.街道现行的规章制度编制时间较早，部分内容与当前法治政府建设要求存在一定脱节，需要进行更新。

2.街道内部工作人员法治意识还需要进一步提高，日常工作实践中的方式方法还需要不断规范。

七、下一步工作思路

1.街道将继续加强对内部工作人员的法治宣传培训，不断提高工作人员依法行政的意识和能力，尤其在城管下沉后，要同时加强对行政执法类公务员的日常管理和教育，在增强城市综合管理效能的同时提升依法行政水平。

2.街道将结合江浦地区实际，对标法律法规和市、区最新文件要求，对现行的规章制度进行更新，重点把控合同审批、重大事项集体讨论、集体决策、工程项目等风险环节，加强对项目和资金的监督内审，提高街道内部运行规范化管理程度。

3.进一步加强自身建设，按照区府办、区审改办的要求继续做好行政审批改革、加强事中事后监管以及政务信息公开等各项重点工作，不断转变职能，推动街道工作向更规范、更透明发展，便于群众开展评价监督。

江浦路街道办事处

2018年1月8日