在沈阳经济区建设中挑起大梁

　　省党代会报告提出，建设富庶文明幸福新辽宁，将全面实施沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设、突破辽西北“三大区域发展战略”。

　　在建设新辽宁的伟大征程中，沈阳该如何找准位置，施展作为，挑起大梁？10月12日，辽宁社会科学院研究员、区域经济研究专家冯贵盛提出，在新辽宁建设中，沈阳经济区最重要的作用是发挥先行先试和体制机制创新优势，加快推进辽宁产业结构调整，推进辽宁新型工业化进程，而沈阳则要集中全力抓好沈阳经济区和国家中心城市建设。

　　冯贵盛以一组数据，说明沈阳经济区在辽宁的重要地位：区域面积占全省50.8%，人口占全省55.6%，城市化率达到65%，是全国城市化水平最高的地区之一。沈阳经济区在全省和东北地区的经济比重，可以用“60%”和“30%”来大体概括，即主要经济指标（地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资）大致占全省的60%左右，占东北的30%左右。除了经济规模占全省半壁以上，沈阳经济区的装备制造、钢铁工业、石油化工三大优势产业，也是支撑辽宁近几年加快发展的重要基础性产业。可以说，过去五年，沈阳经济区是辽宁老工业基地全面振兴取得阶段性成果的加速器，今后五年，沈阳经济区还将在助推新辽宁建设中发挥更大的作用。

　　冯贵盛说，沈阳作为沈阳经济区的核心城市，经济规模最大、影响和带动力最强，这是毋庸置疑的。去年，沈阳的经济总量已经突破5000亿元，占沈阳经济区经济总量的接近一半；沈阳的装备制造业产值比重占全省的一半左右，正在建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地。同时，沈阳也是辽宁的金融、商贸、物流、信息中心，这些要素的全面汇集，使沈阳在沈阳经济区中具有不可替代的地位，成为整个沈阳经济区的引擎，甚至可以说，没有沈阳，就不可能有这个经济区。

　　冯贵盛认为，沈阳近几年的发展，最重要的不仅是经济总量的大幅跃升，而且是发展空间的全面拓展、发展格局的全面拉开。目前，沈阳东西南北中五大发展空间各有分工又相辅相成，每个发展空间都活力迸发。同时，沈阳向四周拓展发展空间，也为加快建设国家中心城市搭建了更加广阔的舞台，为加快沈阳经济区新城、新市镇建设奠定了良好基础。

　　近日，沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案获批，标志着沈阳经济区建设进入一个新的阶段。省第十一次党代会也着重提出，要积极推进沈阳经济区综合配套改革，鼓励先行先试，率先形成新型工业化发展模式，为全省改革发展提供示范。冯贵盛认为，这为沈阳经济区的大发展、快发展提供了新机遇，也提出了新要求。沈阳经济区建设关键看沈阳，沈阳能否建成国家中心城市，对于沈阳经济区能否实现一体化发展、成为新辽宁建设的“发动机”至关重要。

　　冯贵盛说，按照省党代会要求，沈阳要挑起沈阳经济区的“大梁”，加快建成国家中心城市。目前，沈阳已经明确了“五大任务”、“三大目标”，并对加快建设“五个沈阳”作出了具体部署。在这个过程中，沈阳要走的路并不平坦，前进中还要克服很多困难，比如要解决经济结构性制约，大力发展现代服务业、县域经济；要提高产业关联度、延伸产业链条；要改变更多依靠投资拉动增长模式，提高经济增长的内生动力等，但最重要的是加速提升经济实力和创新能力。

　　冯贵盛坦言，尽管近几年沈阳经济发展有了质的飞跃，但是目前的经济实力距离国家中心城市尚有差距。这个实力，不仅包括经济总量，还包括经济发展水平，吸引人、财、物、技术、项目等资源的能力，辐射周边市场的能力，高新技术产业开发能力，科技创新能力等，这也是沈阳在未来五年新辽宁建设中需要补上的功课。其中需要特别关注的是，沈阳一定要大力加强自主创新能力，加快创新型城市建设，切实完善城市创新体系，搭建公共创新平台，加快发展新兴产业，激发区域创新资源优势得到充分释放，推动经济区各城市共同发展。

　　冯贵盛充满信心地说，沈阳以不断创新的力量，引领和推动经济区八城市携手发展，其未来必将成长为一个世界级的经济区。这个经济区形成的时候，沈阳建设国家中心城市、在建设新辽宁中发挥更大作为的目标也就实现了。