毕节市发展壮大村级集体经济侧记

甩掉“空壳帽” 奔向新生活

——毕节市发展壮大村级集体经济侧记

一

咯咯咯……咯咯咯……每天清晨，在此起彼伏的鸡叫声中，七星关区撒拉溪镇龙凤村的郑绍菊早早就起了床，洗漱、做早餐吃、简单收拾一下屋子后，出门邀约起同村的顾怀敏、顾光荣、胡菊等人一道，有说有笑地就去村里的蛋鸡养殖场上班了。

龙凤村的蛋鸡养殖场是撒拉溪镇兴联蛋鸡养殖场发展壮大后的产物。兴联蛋鸡养殖场位于龙凤村隔壁的兴隆村，由兴隆村致富带头人张永建于2014年4月创办。

看到兴联蛋鸡养殖场除了解决当地很多群众的就业，还为村级集体经济创收，龙凤村人“眼红”了，村支书路世谦和张永建拉起了“关系”，动员他到龙凤村建蛋鸡养殖场。

在路世谦的“软磨硬泡”下，张永建投资3000 万元在龙凤村建起了一个30万羽的蛋鸡养殖场。龙凤村将21万扶贫资金和水、路等基础设施折成的19万元作为集体资金入股，每年固定从蛋鸡养殖场分红10万元作为村集体经济积累；贫困户用特惠贷2.4万元入股，每月分红500元；入股5万元则每月分红900元。除此之外，双方还约定优先解决龙凤村贫困户就业。目前，龙凤村的蛋鸡养殖场带动了该村78户贫困户参与入股，解决了20余人的就业。

“每天早上8点上班，下午6点下班，工作就是将传送带上的鸡蛋捡来装到蛋托里，工资按计件算，每月的工资3000左右。”9月27日上午10点40许，郑绍菊一边快速地捡着鸡蛋，一边和记者聊着天。

说起现在的工作，今年46岁、种了几十年苞谷和洋芋的郑绍菊除了满意就是珍惜。“比起之前种庄稼划算多了，不累，天天做起都有劲，打算好好在这里干，送娃儿读好书，然后把房子好好装修一下。”

和郑绍菊一样，对于这份工作，31岁的顾怀敏也很满意。“之前在外面打工，只能把娃儿放在家里让父母帮忙照看，很想娃儿，而且父母年纪大了也不太放心，现在好了，工作、照顾小孩和老人都不耽误。”顾怀敏笑着说：“除了每个月3000左右的工资，还能领到900块的分红。”

看到正在蛋鸡养殖场干活的村民们一个个乐呵呵的，路世谦既感慨又自豪：“2014年以前，我们村集体经济为零，农民人均纯收入只有5382元，通村路只有2.7公里还是泥巴路。最近这几年发展得很快，去年人均年收入达到了8418多，目前通村路、通组路和机耕道都实现了全覆盖，到今年年底村集体经济预计将达到42万左右。”

这些成绩的取得，极大地鼓舞了大家脱贫致富的信心。在发展壮大村集体经济、带动老百姓脱贫致富上，龙凤村村支两委雄心勃勃，“力争到2020年村集体经济突破200万，让老百姓过上富裕幸福的美好生活 。”路世谦坚定地说。

近年来，龙凤村以大党建为引领，以推进农村综合改革为突破口，积极学习“塘约经验”，探索“众筹、众议、众创、众享”促“三变”的农村改革措施，成立了七星关区撒拉溪镇龙凤众谊合作联社，下设4家公司8家合作社，推动农业产业结构调整，不断发展壮大村级集体经济，拓宽了农民就业增收渠道。

2016年，在鼓励党员领办创办企业政策的支持下，在路世谦的鼓励下，村主任徐谦把村里懂建筑技术的村民召集在一起，成立了专业建筑施工队。今年7月份，施工队升级为七星关区龙凤隆达建筑有限公司，工人也增加到了60余人。作为公司的负责人，徐谦主要负责联系工程，技术过硬的陶仁胜等人负责带起工人做。

记者见到陶仁胜时，他正带着10来个工人在兴隆村修村公所。“以前像打游击一样不稳定，现在有组织了，只要想干，活路多得很。”干了十几年建筑行当的陶仁胜说。

徐谦向记者透露，除了兴隆村村公所，还有周边3个村的村公所扩建也是他们公司的人在做，之前在党员大会上所作的每年从公司的利润中提取10万元作为村集体经济的承诺保证兑现。

二

相比徐谦的承诺，张忠作出承诺的时间早了很多。

“作为一名党员，组织上信任我，群众相信我，选我当支部书记，我就要为全村群众负责，尽力当好这个带头人，带领大家共同富裕。”这是张忠2001年当选七星关区碧阳街道办事处大兰村党支部书记时的承诺。

当村支书的16年间，张忠不忘初心，带领老百姓在发展致富、壮大村级集体经济方面闯出了新路。顶着“经济强村”的头衔，大兰村在毕节很出名。如今，大兰村已经更名为大兰社区，社区集体资产积累已经突破亿元大关。你们是怎么做的？有些什么好的经验？面对记者的提问，张忠回顾了大兰社区集体经济发展历程——

大兰社区位于七星关区南部新区，辖区面积3.184公里，社区共有 16个村民组1670户5538人。

2005年，随着南部新区建设的全面展开，大兰村90%以上的房屋和土地陆续被征用。如何解决失地村民就业、盘活闲置资产、发展壮大村级集体经济，成了大兰村的一大难题。

为了***难题，2008年，大兰村利用村级发展基金建成了集商用和办公为一体的村活动中心，出租给酒店、公司，租金按10%逐年递增，2016年租金收入达85万余元。同年，由群众投资26.7万余元、集体投资50万余元合股组建挖机工程队和迎新拆迁公司。挖机工程队在运营期间，共盈利约200余万元，群众分红约90余万元。2013年，因市场因素，公司注销，盈利资金全部分红。

2010年，与毕节市和信粮油有限责任公司合作，利用社区闲置资产，在大兰社区南安置区打造粮油批发市场——德丰粮油综合市场，为大兰村解决失地村民就业、盘活闲置资产又开辟了一条新路子。

2013年，在临近的朱昌镇伍坪村尖山组流转土地150亩，动员社区失地农民拿出拆迁征地补偿资金，以股份制的形式集资6000万元，创办了一个现代化的养殖规模达40万羽的蛋鸡养殖场——鸿达农牧业发展有限责任公司。按照群众占49%，村集体占51%的分成模式运行，2016年，公司产值达6500万元，实现利润540余万元，安置大兰社区失地农民及当地村民就业130余人。

大兰社区的潘定军除了在公司上班每月有2800元的工资，每年还能领到2到3万元的分红，对这样的生活他很是满意，“我的工作就是管水电和机修，每天8点20从社区坐交通车来上班，下午4点半下班，每月休息3天，轻轻松松的就把钱赚到手了，很满意。”

目前，大兰社区失地劳动力就业率达80%以上，集体资产（含固定资产）积累已达1.55亿元。2016年人均年收入达到 10850元。目前村里有劳动能力的人家没有一户是贫困户，仅有的10多户贫困户全是无劳动能力的。

“村集体有钱了，为老百姓办事就方便了。”张忠说，从2006年起，用村级集体资金为社区居民缴纳50%的医疗参合金；从2008年开始，给60岁以上的老人每人每月发放20至50元的老年补助款；2011年，投入资金18万元，成立老年协会和老年学校，配备活动器材和服装，积极组织老年人参加各种娱乐活动；为大学生发放助学金；节假日为群众送去生活物资……让群众共享发展成果成为了现实。

龙凤村、大兰社区只是毕节全面消除“空壳”村、推动农村改革发展洪流中涌现出的示范典型。

近年来，毕节广大农村积极借鉴“三变”模式，推广“塘约经验”，通过成立专业合作社、专业服务公司等多种模式发展村级集体经济，全市新建农村专业合作社2208个。截至目前，在全市3650个村（社区）中，有集体经济积累的村（社区）3035个，集体经济积累超百万元、村（居）民人均纯收入超万元的“双超村”有5个，“空壳”村（社区）占比从2016年底的67.5%下降到16.8%。